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在陈赓的带动下，王近山、张国华、王维刚、王秉璋、陈锡联、秦基伟等各纵队首长也都一个个站了起来，代表各纵表示决心：誓死坚守阵地，坚决打退黄威兵团的突围。
看到这些热情洋溢的将领，邓政委心中一阵激动。他把拳头朝桌上用力一砸，大声说：“只要消灭了南线敌军主力，取得解放战争的全面胜利，中野就是打光了也是值得的。中野打光了，其他野战军照样渡江！中国革命照样能够胜利！”
经过这次会议，刘、陈、邓立即调整了部署。总前委决定将中野第4、9、11纵及豫皖苏独立旅放在任家以北、东坪集。沈集、邵围子地区；第6纵、陕南12旅放在周庄、小张庄以西地区；第1、2、3纵放在小张庄、马庄、任家地区，从三个方向加强对第十二兵团突围的阻击和堵截。
各纵队到达指定地点后，立即加紧构筑防御工事，挖掘堑壕、交通壕，建立纵深几千米的防御阵地。
11月28日，刘陈邓从对手固守着眼，提出坚决持久围歼敌人新方针，决定采取集中兵力、火力，先打一点，逐村攻击，各个歼灭的战法，并将这一方针报告中央军委。
11月29日6时，毛泽D致电刘、陈、邓并告粟、陈、张、谭、王、李，指出：“从敌人固守着眼，集中火力，各个分割歼击，准备以十天或更多时间解决此敌，此种计划是稳当和可靠的。”“解决黄威兵团，是解决徐、蚌全敌66个师的关键。必须估计敌人的最后挣扎，必须使自己手里保有余力，足以应付意外情况。因此，粟张在解决固镇、曹老集之敌以后，华野2、6、10、11、13等五个纵应立即集结休息，作为歼灭黄威的总预备队。”
与此同时，西柏坡方面也向中原野战军提出，要尝试对十二兵团采取更加强大的政治攻势，以寻求尽可能小的代价，解决第十二兵团的问题。
接到中央的电报以后，中原野战军的情报和敌工部门迅速活动起来，利用一切可以利用上的关系，尝试与在包围圈内的第十二兵团主要军官取得联系，以寻求和平解决第十二兵团的可能性。
作为黄埔军校第一期毕业生，有着“黄埔一期三杰”之一的名头，，做过时任黄埔军校校长的蒋总统的警卫连长，救过蒋校长性命，身为蒋校长所器重，与许多国军高级将领都有同学之谊的中原野战军第四纵队的陈司令员就成为了这场政治攻势里的主要人物。
陈司令员的主要活动对象就是黄埔一期的同学，在学校时与自己分属互相对立的青年军人联合会和孙文主义学会，经常为政见不和而吵架打架的黄威，当黄埔军校学生队副队长时候的带过的黄埔第三期学生，第14军的熊军长，还有一个就是起义过来的廖师长提过的有和平解决第十二兵团问题想法的兵团副司令刘建业。
蚌埠方向的李延年兵团北进无望，黄威兵团突围未成，双堆集阵地不断遭到解放军的攻击，包围圈日益缩小。北线杜光亭指挥的徐州国军主力部队进展艰难，蒋总统在南京如热锅上的蚂蚁，夜不能寐，食不甘味。11月28日，眼看徐蚌战场形势不妙，他再次电召杜光亭火速赶回南京，商议解决的办法。
杜光亭接到蒋总统的电令后，火速赶到南京。此时的南京一片萧条，光秃秃的枝权在寒风中颤抖，杜光亭感到一阵凄凉，刚刚温暖了一会儿的心又像掉进冰窖里了。
前几天，蒋总统亲自布置，分别在上海、徐州两地给杜母庄氏贺70大寿，气氛之热烈，场面之隆重，寿仪之丰厚，都是空前的。蒋大公子受老头子委托，赶赴上海，送去了10万金圆券的寿礼，杜光亭的老母亲和妻子曹女士感动得热泪盈眶。
在徐蚌前线的杜光亭得知后，受宠若惊之态更是难以形容。在徐州的祝寿仪式上，杜光亭慷慨激昂地说：“我杜光亭受此大思，感激涕零。君子怀德义，士为知己者死！在此国难之际，我决无苟且之心。为取得徐蚌会战全胜，即使是粉身碎骨，肝脑涂地，也在所不惜！”
就是这么说，其实杜光亭和在场的国军大小官员心里很明白，老头子一番苦心，无非是让杜光亭拼死为他卖命而已！
杜光亭心事重重地来到蒋总统的官邸会议室，顾总长、郭厅长、何部长等已经到了。
顾总长一见到杜光亭，好像见到亲兄弟一般，显得分外热情，快步迎上来，将杜光亭拉到了一小客厅，十分优虑地说：“光亭，黄培我危在旦夕，这可如何是好，啊？”
杜聿明难以掩饰心中的愤怒，国防部老在搞瞎指挥，叫我能有什么办法？本来说好要增加兵力再作决战，结果却连一个兵影子也未看到！于是反问道：“原来决定再增加几个军的，为什么连一个军也没有增加呢？弄到现在，已形成骑虎之势。”
顾墨三诉苦的说：“你不了解，到处牵制，调不动啊！”
“既然知道不能抽调兵力决战，原来就不该决定要打，使黄威兵团陷入重围，无法挽救。目前挽救黄威的惟一办法，就是集中一切可集中的兵力与G军决战。否则，黄威兵团如果完了，徐州不保，南京亦危矣！”
顾墨三也很丧气，说：“老头子也有困难，一切办法都想到了连一个军也调不动。现在决定放弃徐州，出来再打，你看能不能安全撤出来。”
听到要从徐州撤出，杜光亭感到后背发凉，看来败军之将是当定了！他沉思良久才说：“既然这样困难，从徐州撤出问题不大。可是要放弃徐州，就不能恋战；要恋战，就不能放弃徐州；要‘放弃徐州，出来再打’这就等于把徐州三个兵团马上送掉。只有让黄威继续守着，牵制G军，将徐州的部队撤出，经永城到达蒙城、涡阳、阜阳等地区，以淮河作依托，再向对手攻击，以解黄兵团之围。”
杜光亭的打算是有很深的用意的，万一到淮河附近打不动时只有牺牲黄兵团，自己率部逃往华中。虽然说黄威与自己同属黄埔一期，可是与自己分属国军的不同派系，关键时候，想要让杜光亭自己为黄威去两肋插刀，那是不可能的。
正在这时，何部长慌慌张张地走进小客厅，没头没脑地问：“怎么样？就不能打了吗？”
杜光亭便把刚才的意见讲了一遍，何部长听后，垂头丧气地说：“也只好这样了。”
正说话当中，蒋总统身披黑斗篷，满脸通红、疲态毕露地走进会议室，连连点头说：“好，好，就开会。”
先由作战厅郭厅长在“敌我态势图”前报告作战计划。他说：“目前，G军南北两面是坚固纵深的工事，我徐蚌蚌各兵团攻击进展迟缓。如继续攻击的话，旷日持久，只能白白增加伤亡，不可能达到与黄威兵团会师的目的。因此，建议徐州主力经双沟、五河与李延年兵团会师，然后西进，以解黄兵团之围。”接着，他又滔滔不绝地讲了一通实施这一方案的理由。
杜光亭感到此方案狗屁不通，忍不住大声问郭厅长：“在这河流错综的湖沼地带，大兵团如何运动，你考虑没有？”
郭厅长被问得哑口无言，会场一时议论纷纷。经过一阵乱嚷之后，会场复静了下来，蒋总统仍显得很不耐烦。
顾墨三见状，走到蒋总统身边低声说：“光亭想和总统到小会议室谈谈。”
蒋总统很想听听这位爱将有何高见，马上起身往小会议室走去。顾墨三、杜光亭跟着走了进去，留下其他人大眼瞪小眼，乱糟糟议论开了。
几个人走进小会议室坐下，杜光亭先谈了一番军队生死存亡之道，接着讲了与顾墨三商量过的撤退方案。
蒋总统听了杜光亭的分析，觉得十分合理，当即表示同意。随后，几个人又来到大会议室，蒋总统提出杜光亭的计划，征求大家的意见后，徐州方面的国军主力部队撤出徐州的大计就这样定了下来。
同一天，杜光亭在会议结束以后，避开所有人，单独向蒋总统谈了撤退路线以后，立即飞返徐州。
等杜光亭返回徐州，蒋总统又忙于蚌埠方面的布置。11月30日，蒋总统派到海州去的特派战场视察员李以助刚回到南京，军务局长俞济时便对他说：“你另有任务，总统要你继续到蚌埠前线去视察，带总统亲笔信两封，分给刘、李两司令官，叫他们尽力解围。你好好地监视，他们是怎样打法？奉行命令的情况如何？对刘兵团的行动要特别注意，有事来不及请示，即和李吉甫（即李延年）商量，同时也要使刘经公知道，然后补报。”
于是，李以助12月3日早上即带了两个卫士和一个译电员，由南京到了蚌埠。这两个卫士，都是奉化人，是从蒋总统的警卫员中挑出来的，名义上是保卫李以助，实际上是监视其行动的。李以助和蒋总统直通电的密码本，则掌握在译电员的手里，蒋总统有什么来电，非经过这个译电员，李以助则无法知之。蒋总统的这套战场视察制度，是在孟良崮惨败、整编74师张师长战死之后建立起来的。蒋总统对下级重重的监视制度，你替他卖命，他却不一定相信你。尤其是在冯治安部在徐州以北起义后，他对刘汝明更不放心，而所有的杂牌部队的将领，因为蒋总统对冯治安，十天之内换了两副面孔，也无不心寒。刘经扶、杜光亭带着撤退计划回到徐州后，他那个计划，连作战厅的郭厅长事先也不知道，但是，让杜光亭没有想到的事却发生了。就在他离开南京的当天，这个他极力保守的所谓“军事机密”便已泄漏出去了。杜光亭刚回到徐州，在徐州的国军方面政治、经济及党务机关的负责人，都前来要求让他们先行撤退。这说明，南京会议的决定已有人通知他们了。一时之间，徐州机场弄得拥挤不堪。在徐州的国军各部买绳子扁担，征用车辆，都在未雨绸缪。
杜光亭命令警备司令谭辅烈率员立即查封徐州市公私银行。不久，谭辅烈无精打采地回来说：“完了，人家早他**溜啦！”杜光亭急问：“怎么回事？”谭辅烈说：“你在飞回徐州的途中，南京的电话就