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德国中央保安局是一部庞大的警察机器，建立这个机构的目的是发现敌人的活动，摸清情况，然后向那个统治者党卫队首脑海因里希·希姆莱报告。接着，这部机器把统治者最小的要求逐级传达下去，把他的命令传达到纳粹世界最偏僻的角落，并保证迅速执行命令。
事实上，德国中央保安局只不过是一个相当臃肿的机构。过细的专业分类和保密条例强加在局和处之间，使他们相互隔绝，发挥不出效能。另外，情报处和执行机构之间的隔阂，以及经过许多层次才能到达上级去的这条漫长的道路致使他们所利用的材料有时往往失真。这些特别队必须从各部门送上来的一大批情报中去伪存真，编成综合性的集子，由于特别队人员往往都是由脱离现实的官僚主义者所组成，所以手中的报告内容在送到上级去的途中一再失去生命力，到达首脑人物手中的只是内容空洞的综合报告，往往同现实不相符合。对警察工作持官僚主义观点是许多错误的根源，甚至是许多行之无效的措施的根源。而国家中央保安局组织的“完美性”自相矛盾，恰好成为它失败的原因。
由于国家中央保安局组织的多样化，因此有必要对所有在那里工作的特务进行特殊训练。 1940 年5 月18 日，海德里希规定，每个参加国家中央保安局的年轻特务必须在各个局工作一段时间，新提升的党卫队员或者参加过法律学考试的大学生首先要在刑事警察部门工作四个月，熟悉警察业务的基本知识和初步的刑事学概念，接着在保安处和盖世太保分别工作三个月。这样他才能了解正在开展活动的一些局的工作全貌，并且知道各个局当时在想些什么，最后根据他个人的才能和工作需要被分配在国家中央保安局七个局中的一个局工作。
盖世太保被编为第四局。
国家中央保安局把它的活动范围扩大到被占领和被并吞的国家。在那里建立的分支机构从小范围来看，都是总部各局的翻版，在这方面盖世太保几乎闻名于整个欧洲。
盖世太保获得这样一种听来令人发抖的名声决不是偶然的，它的这种名声远远超出国家中央保安局的其它机构和实际上不出名的国家中央保安局本身。盖世太保是整个纳粹政权唯一的执行工具，是该政权中的最可怕的主要机构，是其它部件环绕它旋转的机器轴心。只有在盖世太保内部，文件的加工、各种情报的收集和评价以及对其它局进行“科学”和“有计划”的调研才有其意义和目的。那里不断地变换着统计数字和别的地方送来的一大批人的花名册，那些人像野兽一样遭到追逐、吊打、虐待、奴役或消灭。如果说盖肚大保这四个字沾满的血泪比人类历史上所有其他的名字多，这又有什么奇怪呢？
1944年春，盖世太保活动最为猖獗，它在国外拥有二十五个分局，六十五个所以及三百个分局中的“天线”和八百五十名边防警察局的警官。恩斯特·卡尔登勃鲁纳任国家中央保安局首脑作为海德里希的继承人直至战后为止，他在纽伦堡诉讼中供认，盖世太保在1944年底大约有三万五千至四万名“固定”成员，不过仍有入控告说，据一份比较全面的人数分配材料来看，”自本来的人员为四万五千至五万个。这个数字看来是正确的。因为盖世大保在1944年下半年曾经吸收了一定数量的人员，他们在此以前参加其它组织的分支机构。
早在国家中央保安局成立的时候，盖世太保就把保安处的某些部门占为己有。缪勒在海德里希和希姆莱的支持下推行这种政策。 1941 年底和1942年初，缪勒力求把他的特务活动范围扩大到没有被占领的外国领土，并且对保安处外事局的权力提出要求。虽然他的计划失败了，但是有权直接同在国外的官方或秘密的“警察专员”通信，向他们索取情报，而且不通过第六局（保安处外事局）的媒介向他们发布指示。
为了保证自己的优势和控制权，盖世太保在战争爆发时把必要的干部提供给新成立的、由最高统帅部领导的秘密战地警察（GFP）。之后，当五千名秘密战地警察被分配给盖世太保的时候，海德里希可能依靠那些人员的帮助，机敏地吸收了被占领国的秘密战地警察。这样一来，“原来”的盖世太保队员的数字也就提高到三万五千人。
1944年10月1日，希姆莱发布命令，把属于德国内政部领导的保护关卡边境的官员置于盖世太保的领导之下。
边防警察早就被吞井了。“没收”税吏只是盖世太保首脑“渴望攫取”行政权的一个先例，接管谍报局的一个部门（军事情报处）倒是一个重要的步骤，如果纳粹政权不在几个月之后崩溃的话，那么这个步骤今后很有可能继续进行下去。这种合并标志着纳粹为谋取特权而对谍报局进行斗争的结束。
希姆莱为了设法控制他手下的每一个特务，于1940年初特别动用了全部德国警察继续作战，并且把他们置于党卫队的管辖之下。这样做可以使任何一名警官今后避开法庭在预审时所作出的正式判决。事后，这些案件完全由党卫队领导的一个特别机构负责。通过这种方式，任何从外部来的控制都失去效力，希姆菜可以以党卫队首脑的名义在他的管辖范围内为所欲为：任意决定调查或不调查，中途停止调查，对判决施加影响，取消判决，禁止执行判决，赦免或严惩犯人。1940年初，希姆莱在六年前锻造的那件可怕的工具因此达到了登峰造极的地步，多亏这场战争它才打到一个它所合适的活动地盘。
第二节“希姆莱方案”
由于希特勒的侵略政策节节获胜，纳粹分子无需考虑改变他们的方法。1938 年底，希特勒决定消灭波兰。当然，被凡尔赛和约隔离在波兰领土中间的但泽自由市可以用来作为最好的借口，此外，在波兰问题上，希特勒的目的并不在于像过去并吞奥地利和捷克斯洛伐克那样：波兰应当成为德国的殖民地，应当成为占领“生存空间”的第一阶段。自从纳粹主义产生以来，希特勒对德国人民提出了“争取生存空间”的要求。
1939 年5 月23 日，希特勒向应召来总理府参加讨论的武装部队总司令和参谋总长宣布：“在波兰问题上不要犹豫不决了，而是要有决心在最适当的时刻进攻波兰。”
对波兰发起进攻的行动计划称为“白色方案”（对捷克进攻的行动计划称为“绿色方案”）。这个方案制订得精确无误，符合要求。希特勒把9 月1 日规定为最后的进攻日期。
为了引起冲突事件，希特勒当然想起那个专干坏事的“专家”——海因里希·希姆莱。
早在“苏台德区运动”和“布拉格行动”时，希姆莱就曾向希特勒建议制造一系列事件，借以在不利的情况下，在世界舆论面前掩盖他们侵占捷克领土的罪责，这一策略后来表明是无益的，但等到解决波兰问题时希特勒又采用了它。入侵方案，即“白色方案”已制定好了，为不致过分触犯世界舆论，还需把进攻说成是反击。
1939 年8 月4 日，海德里希在艾伯莱希特亲王大街他的办公室召见了党卫军保安处最能干的军官之一、党卫军准将赫伯特·梅尔霍恩。
海德里希开门见山，直截了当地告诉梅尔霍恩说，元首已决定对波兰进行清算。希特勒根本不想冬天在波兰平原上作战，
所以他要采用闪电战术，力求最多在数周年达到目的。将军们已拟好了作战方案。希特勒要求党卫军保安处和卡纳里斯上将的谍报局配合行动，必须保护维斯杜拉河上的迪尔斯绍大桥免遭炸毁，以确保与东普鲁士的交通畅行无阻。同时必须尽可能保护波兰上西里西亚地区的矿产和工业。
此两项任务由谍报局承担，海德里希现在向梅尔霍恩口授党卫军保安处的任务：
“在德波边境附近，有一个叫克罗依茨贝格的村子。在发起进攻的前一天晚上，身穿波兰军服，外表看像是斯拉夫人的一连士兵将在克罗依茨贝格村东与一支德国部队‘交火’。这些
‘波兰人’洗劫边界哨所。在哨所里，我们安排了几个摄影师，被当作是波兰战俘。你在克罗伊茨贝格村的东边制造这一预备性事件。”
梅尔霍恩表示吃惊和犹豫。海德里希不容他讲话，以粗暴的口气说：“这是元首的命令！”
梅尔霍恩要么服从，要么重新被投到集中营（如不服从命令，进集中营还算运气好的），此外别无选择。他屈服了。海德里希送他走出办公室，又说：
“还要制造一个事端，具体方式还没有最后确定。以后会告诉你的。嗨，希特勒！”
“嗨，希特勒！”梅尔霍恩回答。
当他走到大门口时，海德里希又大声说：“不用我说，梅尔霍恩，你该明白，我刚才对你说的是国家机密。。”
梅尔霍恩望着海德里希那严厉、冷酷的直射目光。海德里希像是在示意说，“如果你要对人言传，就别想活命了！”梅尔霍恩作了个立正姿势，毫不含糊他说：
“是，长官！”
“好！赫伯特·梅尔霍恩准将。”
海德里希提及的另一事端将由党卫军少校阿尔弗雷德·瑙约克斯组织。1939 年8 月5 日，海德里希召见了他。
那天早晨，海德里希笑吟吟地接待他，瑞约克斯也报以笑脸，不过他的微笑略带一点怀疑色彩。这两人彼此很了解，但与其说他们是朋友，倒不如说他们是互相串通、互为利用的伙伴。
“阿尔弗雷德，”海德里希说（在他的办公室里，海德里希郑重其事地称呼他的名字，这确实有些不寻常）：“我有一件事，看起来似乎是特为你设计的。”
他突然停下并一直微