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，这个五年计划的基本任务是在进一步发展社会主义工业、首先是重工业的基础上，保证对农业的社会主义改造，以便到1960年农业中的社会主义部门无论在面积还是商品生产方面都占优势。
“二五”计划的主要目标是：优先发展生产资料生产，特别是那些国内有原料基础保证的重工业部门——石油、化学、动力、钢铁、有色金属和煤炭工业；在利用国产原料的基础上发展消费品工业；不断扩大和加强农业中的社会主义部门；发展国营和合作社贸易，加强城乡的货物交流和国营社会主义部门和小商品生产部门之间的商品交换；通过消费合作社和手工业生产合作社的形式加强城乡小商品生产者的合作化运动等。规定“二五”计划期间，基本建设总额为1040～100亿列伊，即比第一个五年计划增加67～74％。
基本建设投资的46％用于工业，而其中的84％又用于生产资料工业。与1944年相比，规定1960年电力生产增长80～84％，原油增长28％，煤增长80～90％，钢增长1～12倍。还规定1960年工业总产值将比1944年增长60～B64％，其中生产资料生产将增长70～74％，而消费品生产将增长40～4％。
1946年波匈事件后，12月中央全会又对第七次代表大会规定的关于积累基金和消费基金的比例进行了某
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些调整。全会指出，由于经验不足，在经济各部门之间的适当比例和提高生活水平方面都犯了错误，因此，今后在发展重工业的同时，必须把发展农业和消费品工业作为中心任务。
全会决议在继续强调“国家社会主义工业化和发展重工业的政策是社会主义建设的基础”
的同时，也强调必须有计划地、大力发展与人民生活息息相关的农业、轻工业、食品工业和住房建筑。为此，全会决定对第二个五年计划所规定的投资进行一定的削减，并调整了积累基金和消费基金的比例，结果，1947年用于积累的国民收入分配额只占91％，1948年B增加到148％，而1941～1944年期间积累基金的平均率为B176％。与此同时，全会还决定以合同预购制代替农产品征B购制，并修改了1947年的国家预算和经济计划，即减少基建投资和加速发展消费品生产，改进工资制度，扩大地方权限。
为此将增加近40亿列伊用以改善工资、提高养老金、国家对儿童的补贴、发展社会文化活动和提高农民收入。但由于降低了积累基金，影响了工业的发展速度，1948年11月中央全会又决定加速国民经济的发展，将国民收入中的积累基金比例从1946年的14％提高到18％，于是1949年和1960年的经济计划又规定了较高的积累率。
不过在整个1946～1960年五年计划期间，积累率仅为16％。
1949年罗工人党中央全会决定增加所有职工的基本工资，免去每月工资收入在400列伊以下的工资所得税，减少每月工资收入在1400列伊以下的工资所得税；工人的基本工资平均增加10％。这样，1960年
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职工的实际工资收入比1944年提高了30％。
第四节 党内斗争
1942年2月，罗工人党中央全会揭发并批判了“波克～卢卡反党分裂集团”。
该集团的主要成员有原罗党中央第二书记、部长会议副主席兼外交部长安娜。波克，原党中央第三书记、部长会议副主席兼财政部长瓦西里。卢卡，原中央第四书记、内务部长特奥哈里。乔治斯库等。全会指责他们“粗暴地践踏列宁主义关于个别吸收入党和保证正确的社会构成的组织原则”及党内生活的准则，采用“竞赛”和“集体入党”的方法，从而导致一些敌对分子、钻营者和道德败坏分子混入党内。全会还指责他们践踏集体工作的原则，企图凌驾于党之上，诽谤党的领导，否定中央委员会的作用，搞个人崇拜；破坏工农联盟，反对农业的社会主义改造，鼓励富农和城市中的剥削者；反对建立农业共耕社并阻碍农业中社会主义国营部门的发展；破坏人民法制，逮捕审讯了大批劳动农民。
1942年3月，罗工人党中央全会决定开除卢卡的党籍，指控他破坏币制改革、保护资本主义贸易。全会决定给予安娜。波克警告处分，并不再把她选入政治局和书记处。同年6月再次对他们进行指控。
说卢卡“阻碍重工业的发展”
和阻止投放资金，鼓励富农和其他的资本主义分子，鼓励资本主义贸易和投机活动。同年7月和9月，又先后解除了安娜。
波克的外交部长和部长会议副主席职务。
苏共对1942年罗党
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清除反党集团进行了干涉，曾公开支持波克集团。
1944年罗党判处卢卡死刑，后减为终身苦役。
（1960年卢卡病死在狱中。
1968年罗共中央为其恢复了名誉。）
1944年12月罗工人党“二大”上，再次对波克集团进行了批判。
1946年3月，罗工人党中央举行扩大的中央全会。此时赫鲁晓夫强迫东欧各党也反个人崇拜，在罗则把矛头指向德治。德治在全会上作关于苏共20大的报告时，则强调指出，罗工人党中央早在1942年就对已发生的关于把罗工人党领袖置于党之上的行为进行了严厉斗争，并再次批判波克集团的错误。由此，也使罗苏两党关系开始出现紧张。
1947年6月，罗工人党中央全会揭发批判了基辛涅夫斯基—康斯坦丁内斯库分裂主义集团。基、康二人当时均系罗党中央政治局委员、书记处书记，与德治一起参加了苏共20大，返回国内后，他们提出要找“罗党内的斯大林”
，赞同“各国党的第一书记都是斯大林分子”
的说法，要求公开赫鲁晓夫的报告。全会指出他们的错误是“反对党及其领导的团结”
，“企图把党对苏共20大文件的讨论引导到与1946年3月中央全会所确定的方针不相符的危险的方针上去”
；指责他们在党的生活中采取了某些违背列宁主义民主集中制原则的作法，散布个人崇拜，特别是对安娜。波克的崇拜；他们在党内制造混乱，削弱党的团结和党的战斗力。全会决定把基辛涅夫斯基开除出政治局和书记处，把康斯坦丁内斯库开除出政治局，但保留他们的中央委员身份。
（1968年4月罗共中央为他们恢复了名誉。）
1961年11月，罗工人党中央全会再次批判波克—卢卡，
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指出他们早在流亡苏联时就已制定了反党计划，并从“教条主义分子、反党分子、特别是从莫洛托夫那里得到极大的信任和同情”。
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第五章保加利亚“建立社会主义基础”
和批判个人崇拜
第一节 “建立社会主义基础”
的第一、二个五年计划（1949～1948）
1948年底召开的保共第五次代表大会确定，第一个五年计划（1949～1943）期间的主要任务是“通过国家工业化和电气化、农业合作化和机械化的道路在保加利亚建设社会主义的基础。”第一个五年计划规定工农业产值比例将从1948年的30∶70提高到1943年的47∶43，轻重工业的比例将从7∶23变为44∶44。计划规定优先发展电力、煤炭、重化学工业和机械工业等部门，将以工业投资的83％用于发展重工业。根据保共“五大”确定的“在不事先实行土地国有化的条件下进行农业合作化”的方针，五年计划预计将60％的农民吸引到农业生产合作社中来。
40年代初，保全国掀起青年突击队运动，数十万青年突击队员活跃在兴建工厂、水库、电站等的工地上，为改变国家经济落后的面貌树立了功勋。
1940
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年保共召开农业生产合作社第二次代表会议，通过了农业合作社的示范章程，为大规模进行农业合作化开辟了道路。
1940年底全国已有489％的农户加入了合作社，个别地区入社的B耕地面积达到90％以上，中农也开始大批入社。
尽管1949年6月保共中央曾召开全会讨论农村经济政策的执行情况，指出各地发生侵犯个体农民利益的偏差，决定取消余粮征集制，提高粮食征购价格，但是到1941年在库拉、泰泰文等地区仍然发生了严重违反入社自愿原则和群众退社的骚动。保共中央适时派出工作组，并作出决议，坚决纠正违反政策的做法。
在这期间，从国家的重大工程项目，到农业生产所需的机具，几乎都是苏联以贷款或援助的方式帮助解决的，苏联除派来大批技术专家外还接受许多保加利亚人员培训。刚刚建立起来的经互会也开始在东欧各国的经济发展中起协调和指挥作用。
1942年底，保宣布第一个五年计划提前完成，这时工农业产值比例已达到666∶334，轻重工业的比例为61∶39，B B但电力和煤炭生产仍显落后。
入社土地已从1948年占耕地总面积的62％发展到1942年占耕地总面积的604％。
拖拉机B总数已从1948年的4231标准台发展到1942年的1294台。
这一年的重大经济措施有币制改革和取消食品和日用工业品的配给制，还降低了某些食品和工业品的零售价格。
1943年斯大林逝世，原定于1943年召开的保共第六次代表大会延期至1944年召开。
这次代表大会制定了关于第二个五年计划（1943～1947）的指示，其中心内容是优先发展第一个五年计划期间某些落后的、比例失调的部门和对建立社会主义物质技术基础有重要意义的部门，如电力、煤炭、有
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色金属和日用品的生产等，提高农畜产品的单位产量和商品率，以保证工业原料和居民的食品供应，在完成第二个五年计划期间