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1971年12月6日至11日在华沙召开了波兰统一工人党第六次代表大会,盖莱克作了题为《党在波兰人民共和国社会主义进一步发展中的任务》的报告。根据这个报告,制定了“高速发展战略”
,即高速度、高积累、高消费政策。
盖莱克不像贝鲁特、哥穆尔卡那样,只注意发展重工业,而忽视提高人民的生活水平,他是既要高速度发展重工业,又要大幅度提高人民的生活水平,而这靠波兰本身的经济实力是无法办到的。他实行“向西方开放”政策,决定用外国贷款来解决资金不足的问题。
70年代初,东西方关系趋于缓和,西方国家经济不景气,向西方国家借贷的条件比较优惠,国际市场上石油和其他原材料价格低廉。
这些是波兰利用外资,实行“高速发展战略”的有利的外部条件。而国内实行冻结物价和迅速提高工资的政策,使多年被压抑的消费需求得到满足,从而激发了工人阶级的生产积极性。农民也因提高农产品价格和废除义务交售制度(从1972年1月1日起)而提
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高了生产积极性。这是推行“高速发展战略”有利的内部条件。
根据“高速发展战略”而确定的第四个五年计划(1971~1974)的指标如下:国民收入将增长38~39%,工业生产将增长48~40%,农业生产将增长19~21%,实际工资将增长18%,投资总额为14440亿兹罗提,即增长44%,出口额将增长44%。由于前三年计划执行得顺利,波兰统一工人党第一次代表会议(1973年10月)把6项指标分别提高如下:国民收入——44%,工业生产——66%,农业生产——244%,实际工资——38%,投资总额——79%,出口额——B102%。
“四五”计划完成情况如下:国民收入——62%,年增长10%;工业生产——73%,年增长104%;农业生产——B3%,年增长37%;实际工资——409%;出口——664%。
B B B除出口额外,都超额完成修改后的指标。这五年的发展堪称“超高速”
,它远远超过了以前几个五年计划的发展速度。以工业为例,“一五”期间(1946~1960)增长了494%,“二B五”期间(1961~1964)增长了496%,“三五”期间(196B~1970)增长了49%,而“四五”期间(1971~1974)却增长了73%。投资的增长是空前的,平均年增长率为184%,B比196~1970年的84%增加了一倍。
1974年和1974年,积B累率达到建国以来的最高水平,分别为346%和342%。
在B消费方面,实际工资在前3年里就增长了24%,每年平均增长76%,比上个五年计划增长了近3倍。
同国家职工、国营B农场职工和合作社社员一样,个体农民连同家属共有640万
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人,开始享受免费医疗。波兰在肉、牛奶、食糖的消费方面超过了意大利,在牛奶和食糖的消费方面超过了法国(肉、牛奶、食糖的人均年消费量分别为66公斤、269公斤和44公斤)。
这显然是超前消费。
在波兰出现了前所未有的生产和消费同步高速增长的非常局面,人们称之为波兰式的“大跃进”。
盖莱克依靠的仍是高度集中的权力模式和计划经济体制。从1972年起,波兰进行了行政改革,把传统的三级行政区划——乡、县、省,改为二级行政区划——乡、省,取消了县的设置,使全国由17个省增加到49个省,在全国建立了2366个乡,每个乡平均130平方公里,约有700居民。
改革的目的是使领导接近群众,发挥人民群众的积极性,实际上却加强了乡政府对农民的指挥,导致了农村自治的垮台。
中央政府过多地干预地方工业,将其纳入中央工业,导致日用消费品的匮乏。
波兰的经济奇迹像昙花一现般地消失了。从1973年秋起,国际市场的行情发生剧变。进口的石油和其他原材料的价格猛涨,波兰商品出口遇到困难。
1974年因气候干旱,农业歉收,市场供应又趋紧张。头脑清醒的政治家和经济学家要求削减投资,降低消费,以避免新的危机的发生。
但是,这种理智的呼声却遭到左倾冒进者的抵制。
在1974年12月举行的波兰统一工人党第七次代表大会上,盖莱克作了题为《为社会主义建设的进一步高速发展——为劳动和人民生活条件的更高质量而奋斗》的报告。他在报告中阐述了“建设发达社会主义社会的纲领”。他指出,“我
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国基本上已建立了社会主义的基础。…建设发达的社会主义社会,无论从努力的程度还是其改造的深度来说,是一代人的纲领。在经济方面,它意味着保证社会主义生产关系完全统治城乡,建立相应的物质技术基础,把科技革命的成果同社会主义社会的优越性结合起来,保证劳动生产率的不断提高……。在政治方面,建设发达的社会主义社会就是要使无产阶级专政的国家逐渐成为一个在工人阶级的领导下体现全民的意志和利益的全民国家。“他企图通过”进一步高速发展“
、“建设第二个波兰”等左倾口号来实现“建设发达社会主义社会”的战略目标。根据盖莱克的报告,代表大会通过了第五个五年计划(1976~1980)
的各项指标:国民收入——40~42%,工业生产——48~40%,农业生产——14~16%,实际工资——16~18%,投资总额——37~40%,即增加70~7430亿兹罗提。
这个计划远远超出了业已十分紧张的经济承受能力,是一个十足的冒进计划。这个计划因受到1980年危机的打击而彻底失败。
“高速发展战略”
加剧了市场和国民经济的严重失衡。
为了减轻国家的财政负担,缓解市场供应的紧张状况,政府不得不宣布提高食品价格。
1976年6月24日上午10时,部长会议主席彼。雅罗谢维奇在议会宣布提价的决定:肉价平均上涨69%,黄油上涨40%,食糖上涨10%。政府将给居民以物价补贴,给收入最少的人以20%的补贴,给收入最高的人的补贴不超过工资的10%。上述决定通过电视广播以后,腊多姆“瓦尔太尔将军”五金厂的工人在6月24日上午首先举行罢工,抗议食品价格的上涨。在华沙附近的乌尔苏斯和
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普沃次克也发生了类似的抗议罢工。有许多工人被捕。
在宣布提价决定24小时以后,雅罗谢维奇总理再次出现在电视荧屏上,他垂头丧气,向全国宣布,收回关于提高价格的决定。工潮虽已平息,经济危机却日益加深。特别严重的是,波兰已经债台高筑。
1974年负债8411亿美元,为出B口外汇收入的263%,已经超出了债务的安全界限。
1976年B外债上升到12087亿美元,1977年为14366亿美元,1978B年为18407亿美元,1979年为21864亿美元,1980年达到B24969亿美元。波兰陷入了长期无力偿还外债的境地。盖莱B克依靠西方贷款来发展经济的计划彻底破产。
第四节1980年危机——波兰战后的第三次危机
当历史的车轮进入80年代的时候,波兰上空出现了一片乌云,经济危机和政治危机交织在一起,一场猛烈的政治风暴即将袭来,它将改变波兰的整个形势。但是,1980年2月11日至14日在华沙举行的波兰统一工人党第八次代表大会,对严峻的经济政治形势熟视无睹,麻木不仁。党中央第一书记盖莱克在题为《为社会主义波兰的进一步发展,为波兰人的幸福而奋斗。
1981~1984年国家社会经济发展的主要设想》的报告中,一味夸大成绩,掩盖缺点和错误。他重申继续贯彻“高速发展战略”。
这次代表大会选举了新的中央委员会。盖莱克继续当选为党中央第一书记。雅罗谢维奇未能进入政治局。不久,他
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辞去了部长会议主席职务。
2月18日,议会任命波兰统一工人党中央政治局委员爱德华。巴比乌赫为部长会议主席。雅罗谢维奇作为前一段工作错误的“替罪羊”而被免去党和政府的高级职务,但是他的离去,没有能避免危机的爆发。
1980年7月1日,波兰政府决定提高肉类销售价格40~60%。当天,东南部热舒夫省的小城市米耶莱茨一家交通设备厂的工人首先举行罢工,抗议肉价上涨。次日,华沙郊区乌尔苏斯拖拉机厂工人罢工,华沙钢厂和罗兹的一些工厂也发生罢工。
7月16日,卢布林市的工厂、企业和铁路工人举行罢工,封锁了卢布林的铁路线,使铁路交通中断了4天。
政府派一名副总理同工人谈判,答应增加工资14%,即每人增加40~600兹罗提(合13~20美元)。
当时波兰职工的平均工资为400兹罗提(合170美元)。罢工浪潮迅速蔓延,很快扩大到全国。
1980年危机——波兰战后的第三次危机就这样爆发了。
同前两次危机不同,在第三次危机中,波兰党和政府面对的是有组织的政治反对派。反对派得到天主教会的有力支持,还得到美国等西方国家的帮助,使波兰政局发生急速变化。
1976年9月,第一个反对派组织——保卫工人委员会成立,它的核心人物有雅采克。库龙、亚当。米赫尼克、杨。
约瑟夫。利普斯基等。
1977年3月,莱舍克。莫楚尔斯基等人组织了“保卫人权和公民权运动”
,同当时美国总统卡特领导的旨在反对社会主义国家的“保卫人权运动”
遥相呼应。
这个组织不久因内部意见分歧而瓦解。
1979年9月1日,莫楚尔斯基组织了独立波兰联合会。
1978年,在格但