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，联邦预算中无收入来源的开支，一律不得支付；4大力发展小经济和私营企业，放宽限制；6积极吸引B外资，鼓励独资或合资经营，开辟自由关税区；7准备全面B推行股份制。
实行这些措施后，190年上半年南经济形势有明显改善。通货膨胀率由1月的173％，降到4月的—16％，4月B的02％和6月的182％；上半年出口增加11％，旅游收入B B增加40％，国际收支顺差44亿美元；外汇储备由年初的61B亿美元增加到8月底的104亿美元；外债总额降到174亿美元；吸收外资比去年多两倍。
但从下半年特别是9月份起，在政局动荡以及天灾人祸的影响下，经济形势又开始恶化。在整顿和调整中，190年社会总产值下降76％（原计划下降2～24％）
，工业下降B1％，农业由于严重的干旱秋收作物减产三成至五成，损失24亿美元。通货膨胀率回升，9月为71％，10月为81％，B全年为1217％。海湾危机和对伊拉克的禁运使南受到额外B损失。
这时科索沃的局势和东西方共和国的关系也变得更加紧
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张而尖锐。塞尔维亚领导人米洛舍维奇把同情阿族示威群众的法。霍扎（曾任联邦主席团和南共联盟主席团委员）开除出党，把弗拉西（曾任共盟科索沃省主席，现任南共联盟中央委员和主席团委员）解除职务，交付法庭审判，并在科索沃的领导岗位上安插亲塞尔维亚的阿族人。塞尔维亚通过了宪法修正案，加强了在全民防御、内务、司法、立法、行政、国际合作、计划协调等方面对自治省的控制。塞议会制定了《争取科索沃和平、自由、平等、民主和繁荣纲领》，规定要设塞族移民点，辟塞族聚居区，准备动员10万居民迁居科索沃，同时把无南国籍的阿族人驱逐出境。
阿族坚决反对这些措施，反对撤换和审讯科索沃前阿族领导人，他们不时举行罢工和示威，要求亲塞尔维亚的领导人下台。
科索沃冲突的规模越来越大，从首府扩大到全省，从城市发展到乡村。斗争的形式越来越尖锐，示威者往往采取暴力行动，设置路障，堵塞交通，甚至动用武器，因而伤亡日益增多。塞当局不得不宣布科索沃处于“非常状态”
，实行宵禁，甚至派军队进驻以维持治安。但待局势缓和，宵禁解除，军队撤回后，又会因某一偶发事件而发生新的动乱。此外在动乱中阿族的反对派组织也十分活跃。
西部的斯洛文尼亚和克罗地亚认为，在科索沃问题上光靠镇压不解决问题，只能加剧民族对立，因此要求塞尔维亚放弃“高压政策”
，停止政治清洗，尊重阿族基本人权，进行对话和协商。塞尔维亚和黑山则认为西部共和国纵容阿族分离主义分子，助长骚乱者的气焰。
1989年11月底塞族群众数万人准备“向卢布尔雅那进军”
，以说明科索沃事件真相。斯
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当局为避免发生事端，宣布封锁边境。于是塞社盟号召塞企业断绝与斯的一切业务往来。斯宣布由于塞经济封锁给斯造成重大损失，决定暂停缴纳援助塞境内不发达地区的建设基金，并全部撤出了斯派往科索沃的警察部队。不久克罗地亚也决定，从联邦派往科索沃的特种部队中撤回全部克罗地亚人员，并停缴援助不发达地区基金。
190年7月2日科索沃议会114名阿族议员签署并发表《宪法宣言》，宣布科索沃是商联邦（或邦联）内的平等的独立单位。科索沃议会副主席、执行委员会主席和科索沃派往联邦主席团的委员（都是阿族）也在《宣言》上签了名。
7月4日塞尔维亚议会通过法令，解散科索沃自治省议会和执行委员会，接管政权；同时对自治省电台、电视台、主要报刊及重要厂矿采取“临时措施”
，撤换其领导人。这样塞尔维亚把科索沃牢牢地控制在手里。阿族深表愤慨，接连不断地举行罢工和示威游行。
9月7日科索沃阿族议员举行秘密会议，通过了《科索沃共和国宪法》。阿族抵制190年12月塞尔维亚议会大选和191年初的人口普查，并秘密串连，准备建立地下武装。
191年10月科索沃宣布独立，并得到阿尔巴尼亚共和国的承认。
192年4月24日阿族选举作家易。鲁戈瓦为科索沃总统。塞尔维亚则认为这一切行为均属非法。
在经济困难、政局动荡的形势下，各共和国自行其是，分裂的倾向日益明显，联邦国家机关被架空，渐渐处于瘫痪状态，制定的各项政策措施得不到落实，收不到效果。
190年8月8日通过了一批宪法修正案，准备征得各共和国和自治省议会同意后施行，但各共和国和自治省议会忙于各自的事
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务，对宪法修正案置之不理，结果不了了之。起草新宪法的工作也因联邦濒于解体而事实上处于停顿状态。有的共和国截留联邦财源，拖欠应上缴的流通税和关税，造成联邦国库空虚，财政困难。共和国之间也互设经济壁垒，对别的共和国的商品和劳务征收特别税，形成市场分割的局面。在这种情况下，马尔科维奇政府终于随着联邦的解体而消亡。
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第五编 剧变——共产党政权的丧失
概 述
1989年秋冬，东欧政局发生剧变，各国共产党先后丧失政权。
波兰是倒下去的第一块多米诺骨牌。
1989年1月，在经济危机的打击下，波兰统一工人党领导人为了摆脱困境，被迫对团结工会作出让步，同意恢复团结工会的合法化和实行政治多元化、多党制。
1989年6月举行的议会选举，意味着剧变的开始。在这次选举中，以波兰统一工人党为首的执政联盟惨遭失败，团结工会大获全胜。
9月，以马佐维耶茨基为首的第一届团结工会政府建立，这是40年来在东欧建立的第一个非共产党政府。
190年1月，波兰统一工人党停止活动，建立了波兰社会民主党，如果说波兰的剧变是因波兰统一工人党在反对派的强大压力下作出的让步，那么匈牙利的剧变首先来自匈牙利社会主义工人党内部。
围绕着对1946年事件和前总理纳吉的重新评价和是否实行多党制问题的争论，引起了匈党的分裂。
1989年2月，匈党中央通过了实行政治多元化和多党制的决议。
10月，匈党激进派把党改名为匈牙利
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社会党，温和派仍保留匈牙利社会主义工人党的名称。在190年3～4月举行的国会选举中，反对派组织——“民主论坛”获胜，上台执政。匈牙利是倒下去的第二块骨牌。
波兰和匈牙利的剧变，猛烈地冲击着民主德国、捷克斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚。从1989年9月起，民主德国公民大批流向联邦德国。政局动荡导致了德国统一社会党总书记昂纳克在10月18日辞职，由克伦茨继任。
11月9日，民主德国开放柏林，允许公民自由出境。
克伦茨难于控制局势，迅即辞职。
12月17日，德国统一社会党改名为民主社会主义党。
190年3月18日，民主德国举行自由选举，民主社会主义党在大选中失败。
基督教民主联盟上台执政。
10月3日，两德实现统一。捷克斯洛伐克剧变是从1989年11月群众要求为1968年“布拉格之春”改革运动平反开始的。
11月19日，“七七宪章”
等反对派组织联合建立“公民论坛”。
11月24日，以雅克什为首的捷共中央主席团和书记处被迫向中央全会集体辞职，全会选出以乌尔班内克为总书记的新领导。
12月1日，捷共中央主席团作出为1968年事件平反的决议。
12月10日，胡萨克辞去总统职务。联邦议会选举“公民论坛”领导人哈韦尔为总统。
190年6月，捷克斯洛伐克联邦议会举行自由选举。
“公民论坛”获胜。哈韦尔当选为总统，他任命已退出捷共的恰尔法为总理。
1989年11月，东欧剧变的飓风导致了在保加利亚执政达34年之久的保共总书记日夫科夫辞职，由姆拉德诺夫继任总书记。
190年4月，保加利亚共产党改名为保加利亚社会党，宣布实行多党制。保国民议会选举姆拉德诺夫为总统。
6月，保国民议会举行自由选举，社会
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党获胜，反对派组织民主力量联盟成为第二大党。姆拉德诺夫总统责成社会党人卢卡诺夫组织政府。
12月，国民议会选举民主力量联盟领导人热列夫为总统，任命无党派人士波波夫为新政府总理。
上述东欧诸国的剧变都是通过所谓自由选举方式，即和平方式来实现的，唯有罗马尼亚是通过突发性的事件和激烈的流血冲突来完成的。从12月16日蒂米什瓦拉市的群众游行示威，到12月24日齐奥塞斯库夫妇被处决，这10天是两个时期的转折点。
在罗马尼亚执政近24年的齐奥塞斯库政权宣告结束。
190年4月，罗马尼亚举行大选，救国阵线获胜，该阵线主席伊利埃斯库当选为总统。
东欧剧变的风暴也席卷不结盟的社会主义的南斯拉夫。
190年7月开始实行的多党制，导致南共联盟的解体和多民族的南斯拉夫联邦的瓦解。
191～192年，克罗地亚、斯洛文尼亚、马其顿、波斯尼亚—黑塞哥维那四个共和国相继宣布独立。
塞尔维亚和黑山则在192年4月组成南斯拉夫联盟共和国。随着南斯拉夫联邦的瓦解，在原南各共和国爆发了内战。
44年阿尔巴尼亚劳动党的执政并未改变阿尔巴尼亚贫穷落后的面貌。一部分居民不堪忍受恶劣的生活条件，纷纷逃往西欧各国，在190～191年出现了“难民潮”。
191年6月，�