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法，交全民讨论。全会还强调与苏联的友好同盟合作关系是捷安全的保证。
这表明，捷共对反对派的态度发生变化，准备同它对话。
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但是，“公民论坛”
对捷共新领导班子很不满意。
11月24日，哈韦尔宣读了“公民论坛”的声明，认为这个班子中还有些人使大家感到不安，他们能否消除危机，令人怀疑。
“公民论坛”
宣布11月27日仍将继续执行关于总罢工的决定。
与此同时，布拉格的大规模示威一直没有间断。在强大的压力面前，捷当局完全处于被动地位，唯反对派的意志是从。
1月26日，捷联邦政府总理阿达麦茨率民族阵线中央和政府代表团同“公民论坛”代表团举行会谈。
11月28日双方达成如下协议：由阿达麦茨在12月3日前提出新政府组成名单，其中应包括各党派代表和无党派人士，政府应由专家组成；修改宪法，取消其中关于共产党的领导作用和用马列主义思想进行教育的条款；总理保证向“公民论坛”
提供活动场所。
捷共虽然放弃了自己的领导地位，“公民论坛”并不满足。他们进一步提出，如果总理所提的政府人选不符合他们的要求，“公民论坛”将提出自己的人选，包括总理的人选；胡萨克总统最迟应于12月10日前辞职；“公民论坛”将出版自己的报刊；赦免政治犯等等。
11月29日，捷联邦议会完全按照“公民论坛”的要求修改宪法，取消了关于共产党的领导作用的条款。从而使捷共失去了对社会起领导作用的法律依据。
12月3日，阿达麦茨改组政府，吸收4名非党人士参加。
“公民论坛”当即发表声明，指出新政府“没有发生根本变化”
，没有考虑非党人士所占的比重，没有吸收专家进入政府。
“公民论坛”要求胡萨克辞去总统职务，12月10日前彻底改组政府。为了向捷共进一步施加压力，“公民论坛”于12月4日又组织了20万人的大示威，还宣布12月10日举行全国总罢
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工。
12月6日，阿达麦茨总理表示，政府不能在罢工和示威的压力之下工作，他决定辞去总理职务。
12月10日，胡萨克任命原政府第一副总理恰尔法为总理，组成“民族谅解政府”。紧接着，胡萨克辞去共和国总统职务。在恰尔法的政府中，捷共党员占10人，其他党派和无党派人士占11人，共产党员已占少数。不久，由于恰尔法总理和一些部长宣布退出捷共，另一些捷共的部长被撤换，捷共党员在联邦政府中仅剩3人，联邦议会中的捷共党员由68％下降到40％以下。
1989年底，捷共中央主席团决定停止党组织在军队、边防和检察院等单位的活动。
这期间，有7万多捷共党员退党，30多个党的基层组织解散。捷共已处于瓦解状态。
12月28日，杜布切克当选为捷联邦议会主席。
12月29日，哈韦尔被联邦议会选为共和国总统。
这样，执政40多年的捷克斯洛伐克共产党，在10多天的抗议示威和罢工浪潮的冲击下，突然丧失政权，成了在野党。
1989年12月20～21日，在捷共丧失领导权的过程中，捷共召开了非常代表大会，改组了中央领导机构，通过了党的行动纲领，对捷共丧失政权的教训作了初步总结。非常代表大会选举阿达麦茨为党中央主席，莫霍里塔为第一书记。
大会决定取消现行党章，撤消捷共中央1970年12月11日通过的关于1968年事件的《教训》的决议，为1968年事件彻底平反，为当时所有受害者恢复名誉。大会决定开除对扼杀1968年改革起了恶劣作用的比拉克的党籍，停止了胡萨克、什特劳加尔、英德拉等32人的党籍。
大会责成中央委员会设立专门机构，审查捷共前领导人滥用职权、贪污腐败的行为。
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引人注目的是，大会对捷共失败的教训进行了总结，具有一定的参考价值。其要点是：捷共失败的根本原因是它的政策脱离了捷民族传统，放弃了走向社会主义社会的捷克斯洛伐克道路，接受了“斯大林主义”的理论，实行了不民主的、集中的行政命令式的领导管理体制，致使党失去了解决问题的能力，使社会主义民主严重扭曲，使党疏远了群众，官僚主义严重，社会发展离开了社会主义理想。在经济领域，实行过分集中和行政命令的管理体制，不尊重客观经济规律，未能保证经济的集约化和迅速发展，使捷在经济、科技、文化和社会发展以及人民生活水平等方面，落后于世界发达国家。
大会还指出，捷共领导丧失了几次改革的机会，胡萨克、雅克什等人没有勇气摒弃“斯大林主义”
，进行适合国情的改革。
当苏联东欧一些国家在80年代末出现剧变时，捷共领导未从中吸取教训，解决国内已经成熟的问题。
在处理1989年11月17日开始的示威游行问题上，大会认为捷当局滥用暴力，粗暴干涉，使党的危机发展成为全社会的危机。大会在行动纲领中还提出了人道和民主的社会主义、政治多元化、经济改革和向世界开放等口号。
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第四章
罗马尼亚共产党丧失政权
第一节1986～190年计划的指标、任务和执行情况
1984年11月罗共召开了13大，大会重申继续执行建设全面发展的社会主义社会的方针，强调要加速经济的集约化发展，保证各经济部门之间的良好平衡，特别重视科技革命，提高产品质量、经济效益和劳动生产率，继续实现新农业革命，确保国家对国民经济统一计划的领导。大会通过了第八个五年计划（1986～190）和到200年的发展指导方针。
“八五”计划的基本目标是“继续大力发展物质技术基础，基本上实现党的建设全面发展的社会主义社会的纲领，从而为在罗马尼亚建设共产主义创造必要的条件。”
“八五”计划规定，与1984年相比，工业产值将增长34～—37％，年平均增长速度为6～64％。
其中发展速度最快的仍然是机器制造业B和化学工业，分别为7～74％和84～9％。
计划要求实现各B经济部门的机械化、自动化和机器人化，这样，到190年，罗马尼亚工业生产的普遍水平和技术与质量水平将能与经济
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发达的国家相比。
五年计划的投资总额将达1340～1400亿列伊，将有1400个新的生产项目建成和投产。
国民收入将达1200亿列伊，年平均增长速度约为8％。
计划规定，到190年，钢产量将达20～2040万吨，粮食产量达30～300万吨。为继续发展各县的经济，要求确保每个县的人均经济活动产值不小于8万列伊，其中工业产值为4万列伊。
“八五”
计划的各项主要指标均订得很高，但完成得并不好。到1988年，许多计划指标远未完成，国民收入计划增长9～10％，实际只增长32％，工业产品产值计划增长7～8％，B实际只增长36％。原油产量降到了34年来最低水平，其他B能源也十分紧张，1988年原油生产940万吨，是1944年以来最低产量。这给城市供电、供暖带来很大困难。罗为了还债，严格限制进口，极力增加出口，并用大批农副产品出口还债，造成了市场供应十分紧张，肉、蛋、奶等基本食品严重短缺，人民生活非常困苦。
第二节 罗共最后一次代表大会——14大的召开
1989年11月在严密控制的气氛中召开了罗共14大。
大会通过了《关于罗社会发展、完善社会经济管理、发扬革命工人民主、加强党的作用和政治思想教育工作、提高科学文化知识水平和革命觉悟、国际力量对比和国际形势基本特点的提纲》和《关于罗191～194年社会经济发展五年计划和到20～2010年远景方针的指示提纲》两个文件。
大会重申罗共“九大”以来所取得的成就，坚持其既定的方针和一贯
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立场；继续吹捧齐的功绩，说他早就摒弃了社会主义建设的“统一模式”
，并根据罗的实际情况，制定了罗共自己的路线、战略和战术。
这次大会特别强调以下几个问题：1强调要加强党的领导作用，重申罗共是全民族的政治B领导力量。说党不能放弃自己的革命职责，不能将自己的历史使命转让给别的政治力量，否则会严重损害社会主义事业和人民的切身利益。指出重新打出多党制的旗号是错误的和有害的，是为恢复资本主义政治体制鸣锣开道。
2、强调加强思想政治教育，反对放弃阶级斗争。说阶级斗争从来就是人类进步和社会发展的基础，只要资本主义存在，只要帝国主义及其反动政策存在，社会主义社会就仍存在着阶级斗争的土壤。说资本主义国家政客的目标就是要颠覆社会主义国家。
3强调坚持社会主义公有制和按劳分配的原则。
要求加B强全民所有制和合作社所有制，说任何损害社会主义公有制和回到资本主义形式的做法，既威胁社会主义建设，也有损于各国人民的发展和独立。坚持按劳分配、不劳动者不得食的社会主义分配原则，使高低收入之间的差别达到1∶47。
B批评有些社会主义国家扩大高低收入之间的差距的做法不是社会主义的。
4强调国家对国民经济的统一领导。
说放弃对以统一计B划为基础的社会经济发展的领导，只能给工作造成混乱，给社会主义社会带来严重的后果。
大会对其他社会主义国家的改革进行了批评。齐在即席
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讲话和代表们的发言中，批评一些共产党内的改良主义者、革新家借革新和完善之名，行