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响。
在1999年第四届村委会选举时，参加投票的有370人，参选率为87。496，较之镇人大选举参选率有很大的提高。最主要的原因在于，村委会选举有关村民直接利益和社区秩序，更能引起村民们的关注和参与。
岳村71％的村民是自己投的票，只有9。6％的人由家里人代投；按自己意愿投票的占69。2％，按家里人的意见投票的只有5。8％；有63。5％的村民认为投票是个人的事情；村民对选举中镇干部的意见均考虑很少，为9。6％。可见，岳村村民大都是自己投票，表现为一种个人行为，其选举结果大体反映了村民个人意愿。
值得注意的是，在岳村村委会选举时，家庭有一定的影响但已经十分有限了。岳村村民大都认为，村里既没有钱也没有物，上交提留的多少也是由镇里面定的，选举村干部不关系到家庭的经济问题。只要没有家仇，选谁不选谁，与家庭没有什么关系。我们在对某些有一定集体经济的村进行调查时则发现，这些村村民选举时，家庭的作用要远大于岳村。这些村的村民认为，村里有集体财产，如果这些集体经济搞得好，每家还可以分些钱，起码上交提留要减少一些，因此，选举村干部就不只是个人的事情，而是关系到家庭利益。也就是说，在以家庭联产承包责任制为基础的经济背景下，只有当这种选举与家庭的直接经济利益相联系时，家庭就在一定的程度上成为了政治行动者。而对于那些没有多少集体经济的村，选举并不直接与村民的家庭经济收入相关，所以家庭的作用要少一些，但并没有完全消失。
（2）议论性参与。
议论性参与是指在非正式场合议论村治过程、公共权力组织及其领导者的参与行为，是岳村最为重要的公共参与方式之一。
目前岳村村民比较固定的议论场所主要有三个：新谊组一外姓人开的小商店、长春一组乡村医生杨某的小诊所和中湾组地下党员周某家。每一个场所，都有一些特点。具体来说，小商店主要是由一些妇女组成，她们平时闲着的时候总是围在小商店里边打牌边议论村中的是是非非。由于开商店的妇女是外村人，与岳村里的人没有多少关系，所以无论是哪姓哪族的人都可以到这里来。但是，这并不是说这些人不分“圈子”的，只是哪个“圈子”里的人先来了，将地方占住了，另一个“圈子”里的人就不参加进来。慢慢地就成了习惯，大致每个圈子里的人都有差不多相同的时间来这里打牌聊天。每个圈子也有一些核心人物，她们相当于召集人的角色，对其他人有一定的影响。小商店议论最多的是有关村里的电费和水费及公路等事情。参加小诊所议论的主要是一些中青年男人，大都与房主关系较好。他们在一起议论既有国家大事，也有村政村务，而且主要是上交提留、村干部的品行才能、村里的水渠和道路的维修等等。由于杨家在长春组是大家庭，本人又是组长，所以大家有什么意见也在这里议论，希望他能反映给村里干部。参加中湾组周家议论的主要是一些老年人。其原因是周本人是老地下共产党员，尽管年近80岁，但无论是村里的干部还是镇里的干部都对他很尊重，他的儿子前几年还出任过村主任。近几年来，周家的聚会开始有点宗教色彩了，主要原因是其妻同村里的10多个老人参加了镇里面的基督教教会，成为了基督教徒。这些教徒并没有建立正式的组织，还处于自发性准组织状况，只是在一些固定时间组织到周家举行一些宗教活动。所以，在周家贴了很多宣传基督教爱国爱教爱集体的资料。在这种宗教气氛很浓的场所，村民议论最多的是有关村里的发展和帮助贫困村民的事情。
村民的议论影响公共权力运作的路径主要有：其一，这些议论对村级正式组织的决策有一定的促进作用。村民们对于社区公共事务的议论多了，很容易形成一种共识，并通过各种渠道对村正式组织产生影响。近几年岳村做的几件事，比如村级公路和村引水涵洞的维修，就是由于村民们的议论对村干部产生了一定的压力，才使村组干部会议作出决定的。我们在岳村党支部和村委会的会议记录里，常可以看到“某某事情，最近群众议论比较多，需要解决了”这样的说法。其二，议论对村干部行使权力有一定的制约作用。有些村民认为村干部处理问题不公，并不到镇人民政府或有关部门去反映，而是到这些议论场所去诉说，希望能得到村民们的理解和同情。事实上，这样的诉说往往很有效，因为，如果村干部没有理，村民们就自然而然地会攻击这些村干部。这时，参加议论的村干部亲属就会感到没有面子，或者与其他村民争吵，或者回到家里告诫这些村干部“做事不要缺德”等等，无论哪种方式，都可在一定程度上影响村干部的决策。其三，议论对于维护村公共权力的权威也有一定的作用。如果村级组织作出了有利于村民的公共决策，而有个别的村民不履行应该尽的义务，村民的议论对其也是一种压力。特别是在乡村这样一个熟人社会，这种压力有时比法律的强制性还有效，因为这关系到村民在社区的“面子”问题。因此，我们在岳村会发现，为了使村公共权力组织的决策能够得到有效的执行，村干部也经常加入这些议论之中，评说“某人某事”以求得到村民们的支持。
（3）抵制性参与。
村民对社区公共权力采取抵制态度的原因很复杂。主要是由于目前的许多乡村社区组织是一种索取性质组织，而不能为村民们提供必要的服务。特别是近几年来，农民的增收较为缓慢，而有关农民负担却日益增加，村级组织在代理国家和乡镇收取上交提留任务时常“搭便车”的行为并有些过激手段和方式，这样，也就失去了作为村民代表者的地位和身份，成为了村民抵制的对象。一般来说，村民采取抵制性参与方式影响公共权力组织，主要有两种形式，即交易性抵制和对抗性抵制。
目前，岳村主要的抵制性参与是交易性的，并表现为消极性抵制，即以回避和不参与的办法抵制公共权力组织的施政行为。近几年来，岳村的上交提留基本上没有完成，有40％的农户有不同数目的拖欠。而每当村干部准备召集这些村民在一起开会时，总是没有人参加。村干部上门催收，他们又以各种理由外出，让村十部坐“冷板凳”。这种不合作的方式，极大地影响了村干部及公共权力组织的权威。村干部每到这时，就尽量想用“交情”来感化这些村民。于是，有的村民就提出一些对村级管理或公共事务的意见，以作为拒交的理由或交钱的条件。这种“交易性抵制”在岳村普遍存在，而且很有效。比如在1999年收上交提留时，中湾组一户村民以有人占用了村林场的地建房为由，拒交各项费用，迫使村干部数次前往他家与他进行“交易”，最后在村干部保证一定公正处理的前提下，才交了有关税费。2000年这类情况就更多了，村民现在普遍将上交提留作为一个交易条件，来与村组公共权力组织进行讨价还价，以影响村级决策。
当然，这种抵制性的参与，主要还是农民发泄对社会负担的不满。通过这种发泄，在一定程度上缓解了乡村社会的一些矛盾。但这种交易形式的抵制性参与，一般只能在像岳村这类村级组织处于弱势的地方才会对公共决策产生影响。在许多村级组织处于强势的村庄，对待村民的这种抵制，则会采取诸如搬东西、打人等更为强硬的手段。当然，此类行为虽然暂时达到了村级组织或村干部的目标，但也积累了村民更为强烈的对抗情绪，一旦有外部的动员性力量加入，就可能以非理性的、难以控制的方式发泄出来。这时，抵制性参与就会转化为对抗性的参与方式，乡村社会就会处于动乱之中72。
第三，公共参与意识复杂化。
公共参与意识，主要是指公共参与主体所具有的参与态度、价值和知识的综合反映，是与参与动机和意愿相联系的参与主体对其权利的认知和态度，同时又是有关参与程序的知悉水平和参与意义的认同状况。
总的来说，新时期，乡村社会公共参与意识发生了一定的变化，“这就是重新启动和激活了农民群体的主体意识，农民开始以社会主体的观念看待社会，参与社会政治生活”73。但是，在具体村庄，这种变化又呈现出非均衡状况，村民的参与意识受到一定的经济利益结构和文化传统的影响，变得十分复杂。就岳村而言，村民的公共参与意识最突出的特征是，参与目标非经济化和自愿不足。
（1）公共参与的预期。
公共参与的预期，是有关参与主体的动机问题。有研究者以此将公共参与分为了四种类型，即信念性参与、分配性参与、服从性参与和强制性参与。所谓信念性参与，是指为了实现某种理想、原则而参与政治生活的实践，是一种较高层次的政治参与动机。而分配性参与动机，是人们为了影响社会价值的分配过程，以便这种分配对自己或自己所属的群体有利而参与政治生活的实践活动，也就是人们对利益得失进行理智选择的结果。服从性参与则是一种被动型参与动机，这种动机是由于受他们命令、动员、暗示等而形成的。强制性参与是在某种强制力的迫使下参与政治生活的实践活动74。按照这种区分来分析目前中国乡村社会的公共参与，应该主要是分配性参与和服从性参与。但由于各个村的经济和文化等具体情况不同，村民们公共参与的目的也就不一样。
岳村有53。85％的村民将做事公道作为选举投票的效用目标，61。54％的村民认为这种投票对自己的利益“不太重要”。岳村由于没有集体经济，村委会不能直接给每个家庭带来实际的经济利益，村民们对村委会的直接预期是做事公道