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要做到：两侧，
开通”的内控作业标准，即检查线路时，要检查到线路的尽头，并且对线路的两侧道眼都要
检查，检查完了后，确认线路无任何障碍物时，制动员要在道岔处显示开通信号，调车员凭
开通信号领车进入专用线内，防止脱线事故。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（三）联控
在同一生产作业中，相关联不同工种的操作人员之间，在作业的结合部环节上，彼此
要进行相互联系和控制，达到相互预想，相互确认，相互制约，严格按作业标准操作，做到
万无一失。例如，在接发列车过程中，车站值班员与机车乘务员之间联控，防止车站忘办、
错办接发列车进路和机车冒进信号。
（四）专控
各工种专业指导人员，深入生产第一线，跟班写实，检查作业标准化落实情况，并进行
具体指导。当发现非标准化作业，要做到“三不放过”，即：责任者没有落实到人头不放过；
没有找出发生问题的原因，不放过；没有采取相应的措施，不放过，并要作成记录。
（五）设施控
在生产活动中，利用一些辅助工具，进行作业程序的控制，例如，利用道岔钩锁器、信
号按钮安全帽、安全卡等，对作业动作进行控制，防止发生差错。
（六）领导控
各级领导要经常深入生产第一线，做到明查暗访，检查各项作业标准的落实情况，发
现问题，及时采取措施，进行纠正。
除上述以自控为主、他控为辅的生产现场作业的自控、互控、监控的标准化控制体系
的建立，还要进一步完善基层、车间、班组三级作业标准化的监控管理网络，建立各级干部
目标责任制，进行逐级负责，做到各有侧重，重点和一般相结合，抓好标准化作业的落。同
时，要建立各级作业标准化相应的日常考核验收制度与分配制度，做到日检查，月考核，季
验收，年总评，并与奖金挂钩，做到奖优罚劣，奖惩兑规。
为了更好地落实生产现场作业标准化，要加强职工的思想教育，组织开展学标、对标、
达标活动，使贯彻实施各类作业标准，变成广大职工的自觉行动，防止非标准化作业的产
生。
各级职能部门，要加强对作业标准化落实情况的分析，班组按日对标分析，车间每旬、
基层每月、分局每季进行一次综合分析，找出影响落实作业标准化的制约因素，有针对性
地采取措施，循环往复地盯住问题，抓好作业标准化的落实，强化铁路运输安全标准化质
量管理。
第四节提高运输组织指挥质量
铁路运输是多系统、多工种、多要素组成的“联合体”，是一架庞大的“联动机”，它具有
“设备联网，生产联动”，“统一指挥，分部作业”的特点。因此，在日常运输组织指挥工作
中，要综合运用系统论、全面质量管理等现代化管理手段，加强运输组织指挥工作，使之适
应铁路“大联动”的要求，在铁路点线系统运输全运程、全过程中，进行统筹组织，做到上道
工序为下道工序服务；协调运输“结合部”的质量管理，抓好运输过程薄弱环节的质量控
制；优化各要素的合理组合，减少相互之间的“内耗”与“空费”，促使铁路运输“联动机”内
部诸多要素的力量，融合成为一个总的力量，使整体大于各孤立部分的总和，起到功能的
第一章铁路运输质量管理与新标准选编—
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“放大”作用；提高运输组织指挥质量，达到运输组织的“安全正点，扩能提效，优质服务，提
高效益”的最佳效果；加速机车车辆的周转，节省机车车辆的使用，降低运输成本。实践证
明：能力潜伏在各系统综合协调之内，质量隐藏在各要素合理组合之中”。
一、发挥调度的“龙头”作用
分局调度是铁路运输指挥的中枢，是铁路联动机的“总手把”。为提高铁路运输组织
指挥质量，要充分发挥分局调度的“龙头”作用，不断提高调度计划质量，做到统一指挥，纵
向衔接，上下相联，形成整体；组织多接多排，快装快卸，加速机车车辆周转，压缩运用车，
提高运输组织指挥的综合能力。它需要做好以下两个方面的工作。
！〃不断提高日班计划质量
日班计划是组织车站作业、列车运行以及机、辆、工、电等部门工作的行动计划。为不
断提高日班计划质量，分局调度要建立健全编制日班计划的基础制度，明确编制日班计划
各个环节、各个岗位的质量责任制，突出地加强编制日班计划各项资料的收集（包括内容，
提供时间等）的质量责任与考核制度，为提高日班计划质量提供可靠正确的资料来源。
#提高列车到达计划质量
分局调度对编组站、区段站下达的
％、&小时列车到达计划质量，直接关系到车、机、辆
等部门的作业组织与相互协调，尤其对车站到发线的经济合理使用，优化组织列车的解
体、编组以及取送车作业等相互之间的衔接，起着十分重要的纽带作用。为提高列车到达
计划质量，分局列车调度员应编制好
％、&小时列车运行计划，及时收点，掌握好列车运行
变化，合理组织列车在区间的会让，根据编组站、区段站机车、车流的需要与衔接，组织有
关列车按计划及时正确的到达车站。
为提高
％、&小时列车到达计划质量，分局各行车调度台要设立到达列车计划登记本，
进行逐列考核，并设专人考核，要求
％、&小时列车到达计划上下不超过
！’（）*的兑现率，
达到
＋；…以上。
二、扩大车站通过能力
为提高铁路运输组织指挥质量，必须从扩大车站通过能力，抓好点线能力的协调，提
高点线系统的入口能力这一关键运输过程的质量控制入手，保证铁路运输的畅通。
根据我国目前铁路运输生产的实际情况，点线能力不够协调是一个普遍的问题，一些
主要编组站、区段站到发线通过能力，普遍小于区间通过能力，根据铁科院运输所的研究
报告，区间通过能力与车站到发线通过能力的合理比例应为：“复线自动闭塞区段为
！：！〃&，单线区段为
！：！〃％”，为此，编组站、区段站要优化接发列车程序，经济合理使用到
发线，当列车密集到达时，可采用“一场多用，调场接车”的办法，发挥车站到发线的综台接
车能力，同时，车站要及时组织到达列车的解体作业，腾空到发线，压缩列车占用到发线的
时间，减少列车等线。
当铁路枢纽区列车密集到达时，可打破过去枢纽卫星站只办理列车通过的常规，在分
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局调度统一组织与指挥一下，组织枢纽卫星站协助编组站办理无调直通列车作业，提高铁
路枢纽区总的通过能力，保证铁路运输的畅通。
三、积极提高机车运用效率
铁路运输工作，离不开“火车头”，不断提高机车运用效率，是提高铁路运输组织指挥
质量的重要保证。
提高机车运用效率，最重要的一个环节是：要缩短机车在自、外段的停留时间，为此，
车站、机务段双方要在作业组织、设备使用等方面，搞好协调配合，解决好站、段之间作业
结合部的问题；统一按照列车运行图规定的技术作业标准时间，及时组织机车出入段以及
机车在段内的整备作业时间，减少机车的各种等待时间；抓好关键作业过程的质量控制，
加速机车折返，提高机车运用效率，压缩机车使用台数。
在具体的作业组织中，车站对到达入段机车，要结合站场设备的特点，采取组织“重
联，分段，平行、疏解，等办法，加速机车的入段，压缩机车在车站山列达至入段的时间。
机务段要合理简化到达机车的入段程序，减少机车在站段交接闸楼入段处的等待时
间；机车入段后，要组织机车采取平行作业和流水作业的办法进行整备作业，压缩机车在
段内的整备作业时间。
四、提高卸车效率
在分局运输生产过程中，卸车是铁路运输连续不断再生产的重要一环。卸车效率提
高了，多卸车，能保证分局排空任务的完成，并能扩大自装管内和自装移交有效车数，更好
地完成铁路运输生产任务。为提高铁路运输组织指挥质量，必须认真贯彻“一卸、二排、三
装车”的运输组织原则，把卸车工作放在首位，大力加强卸车工作组织，搞好卸车关键过程
的质量控制，提高卸车效率，做到“以卸保排，以卸促装”。
铁路卸车工作，涉及路企各部门以及铁路运输生产过程中的许多环节，为搞好卸车工
作，首先，分局调度要加速管内工作车的输送。把管内工作车迅速、均衡地输送到卸车站，
尤其要组织好夜间管内工作车的输送，要求夜间管内工作车的输送车数，达到全日应卸车
数的
！〃#以上，这是提高卸车效率、完成卸车任务的关键。其次，车站要加强卸车作业组
织，扩大接卸能力。由于到达车站卸车的作业环节多，涉及到车务、货运、装卸以及短途搬
运等各部门的工作，在具体卸车组织工作过程中，与卸车有关各方，要协调一致，加强组
织，减少待送、待卸时间，抓好关键作业过程的质量控制，提高卸车效率。对到达港口、专
用铁道以及车站专用线的整列卸车，要开展路港、路企以及车站运转、货运、装卸之间作业
的“一条龙”联网，按到达不同卸所、不同品类的卸车，订出到达整列车出�