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运输效率、效益和管理水平为目标，开展计划运输、合理运输和直达运输；以综合平衡为手
段，体现确保重点、兼顾一般的物资运输政策，实现均衡运输。
（二）货运计划编制方法
#〃订单提报
（#）托运人办理整车货物（包括以整车形式运输的集装箱）应提出订单一式两份。与
铁路联网的托运人，可通过网络直接向铁路提报。
（）零担办理站应做好零担和以零担形式运输的集装箱货物的整车运量预测工作，根
据历年变化规律和当时货源实际情况，于每月
#％日前，由车站向分局（含总公司和直接管
理站段的铁路局）提报次月整车运量需求，具体内容包括：发站、到站、车种、车数和吨数，
品名按“零担”填报，发货人和收货人按“站长”填报。
（&）订单内容应正确填写，字迹清楚，不得涂改。
（’）托运人应于每月
#％日前向铁路提报次月集中审定的订单，其他订单可以随时提
报。
〃订单受理
（#）货运计划人员负责订单的受理与核实工作，应热情接待托运人，随时受理并认真
核实订单。
（）核实的主要内容包括车站营业办理限制，发货单位的全称与印章是否一致；是否
应填写特征代码，特征代码是否正确；车种和品名是否相符；货物品名是否规范；车数与吨
数是否匹配等。
（&）受理人员应在符合条件的订单上加盖受理人员个人名章，返还托运人一份，留存
一份。对不符合条件的订单，托运人应当重新提报。
（’）未联网站受理的订单，应及时递交或电话通知指定的联网点。
（！）联网点应及时将订单输入计算机并上报。
&〃订单审定
第六章铁路货场质量安全管理—
#〃〃！
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（！）订单审定权限，必须坚持由铁道部、铁路局和铁路分局货运计划部门分级管理的
原则。
（〃）国际联运、水陆联运和到港货物以及国家指定的重点物资运输的订单，由铁道部
负责审定。其他订单的审定权限，由各铁路局确定。
（#）订单审定方式包括集中审定、随时审定、立即审定和自动审定。
集中审定是指为编制次月月编计划，对每月
！日前提报的次月订单进行定期审定。
随时审定是指对未列入月编计划的订单进行随时受理随时审定。立即审定是指对救灾抢
险等必须迅速运输的特殊物资，根据受理人员输入的特定标志，由计算机系统立即赋予审
定号码。自动审定是指在规定的审定权限内，按去向、车种、车数和品类等内容组合设置
自动审定条件，由计算机系统自动赋予审定号码。
（％）铁道部、铁路局和铁路分局应当及时传输订单的审定结果，指定的联网点负责及
时通知非联网的装车站，装车站负责及时通知托运人。
（&）审定后的订单当月有效，不准变更。对铁路原因造成的未能按时装车的订单，应
在随时审定中给予优先安排。
％’货运计划编制程序
（！）每月
！日前，铁路局向铁道部上报次月集中审定原提订单。
（〃）每月
！日前，铁道部向铁路局下达重点物资运输计划和计划编制注意事项。
（#）每月
〃（日
！〃
）
（（前，铁路局向铁道部提出次月日均装车、主要品类装车和到局别
使用车数建议数。
（％）每月
〃！日
！*
）
（（前（逢星期六提前一天，星期日顺延一天，特殊情况另行通知），
铁道部向铁路局下达次月货运计划指标，主要包括日均装车、主要品类装车数、限制区段
装车数和到局别使用车数建议数。同时下发国际联运、水陆联运和到港货物订单审定结
果。
（&）铁路局和铁路分局根据上级下达的指标和内容，结合运输实际，集中审定次月订
单。集中审定的订单运量不得大于上级下达的各项指标控制数。为便于过渡时期编制技
术计划，当出现审定后的订单运量小于日均装车控制数时，铁路局或铁路分局应对订单运
量与日均装车控制数的差数作出技术处理，发货人和收货人输入“预留”，运输特征代码输
入“！（”。
（＋）每月
〃&日前，铁路局向铁道部上报次月订单审定结果。
（*）对集中审定以外的订单，应根据预留运量、运输实际情况和客户需求，进行随时受
理随时审定。
（；）各级货运计划部门应独立汇总处理有关报表。
（）货运计划有关资料保存期为一年。
（三）合理运输
凡是在一定的产销联系条件下，货物的运量、运程、流向和中转环节合理，能以最少的
运力、最少的费用支出、最快的速度进行的货物运输，均属于合理运输。合理运输对托运
单位、承运人和国家都有好处。与合理运输相反则为不合理运输，其表现形式大致可分为
九种：
（！）过远运输。就地就近可以供应的物资，而舍近求远；或定有合理流向图的物资，超
出了顺流方向的范围的货物运输。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（！）迂回运输。货物在长于最短距离方向上进行的绕道运输。
（〃）短途运输。可以由其他运输方式（如公路）承担的运程短的货物而经由铁路进行
的货物运输。
（#）对流运输。同一品种、同一规格可以相互代用的物资，在同一线路或两条平行线
路（各种运输方式的运行线路）上的相向运输。有合理流向图的物资，违反规定流向而逆
向运输时，也属对流运输。
（）交叉运输。同种物资，有两对以上产销联系，在路网密集地区交叉运送，而又产生
多余走行公里时的运输。
（％）未充分利用空车方向的运输。可以利用空车方向运输的货物，仍在重车方向运
输。
（&）重复运输。一批货物运达到站后，不经过任何加工或必要的作业又重新装车再次
运输。
（’）无效运输。装运的货物中无使用价值的杂质含量过多或超过标准的运输。
（（）违反水陆合理分工规定的运输。根据水陆合理分工的规定，应使用水运或水陆联
运运输的物资，全程经由铁路运输。
（四）直达运输
直达运输是指按规定的牵引重量和列车长度由装车站或编组站编成通过一个以上编
组站（包括编组计划规定有作业的区段站）不进行改编作业列车所进行的货物运输。直达
运输可以加快货物的运送，减少在途货物资金占用数量，降低商品与运输成本，加速车辆
周转，提高技术站的作业能力，是一种具有极大社会经济效益的货物运输组织形式。
直达列车分为装车地组织的直达列车和编组站组织的直达列车两大类。装车地组织
的直达列车，是车流组织形式中效率较高的一种形式。
由装车站利用自装车辆组成的直达列车，称为装车地直达列车。按组织列车的方法
不同，分为以下几种：
（））始发直达列车。由一个车站装车组织的直达列车。
（！）阶梯直达列车。由同一个区段或相邻两个区段的几个车站装车组成的直达列车。
（〃）零流合组直达列车。在一个区段内由摘挂列车将各中间站零星车流收集起来组
成的直达列车。
（#）基地直达列车。在分散装车的汇集站或干支线的接轨站（这里称为基地站），将支
线、相邻区段的自装车挂至基地站，在基地站组成的直达列车。
（）循环直达列车。以一定类型和数量的货车编成，在固定的装卸站之间，往返运行
的直达列车。
（％）短途整列。由一个车站装车到另一个车站卸车，但不通过编组站的列车。短途整
列列车虽然不通过编组站，但能加快货物的运送，仍然是一种高效率的车流组织形式。
根据直达列车卸车条件不同，又可分为一站卸车的直达到车，多站卸车的反阶梯直达
列车，到达编组站解体的直达列车等。
三、货场作业管理
货场作业具有单位多、涉及面广、作业复杂的特点。为保证货场作业安全、迅速、均衡
有节奏地进行，必须制定统一的作业计划，加强各部门的配合协作。
第六章铁路货场质量安全管理—
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（一）进货装车组织
进货装车组织是从托运开始，直到装车完毕的作业组织。进货装车组织的关键是把
好受理、进货验收关。通常可采用以下措施：
！〃制定“通过技术站成组装车分组表”。为了加强进货装车作业组织，各站应按列车
编组计划及方案列车的要求，制定“通过技术站成组装车分组表”，作为车站货场组织进货
装车的依据，样式如表
#！！所示。
表
#！！青岛站成组装车分组表
装车站去向通过技术站基本组号高质量成组组号
青岛张店
！
〃济南以南
％
〃济南以北
&
〃张店以远
！
〃郑州北以远
％
〃南京东以远
&
〃徐州以远
’
〃兖州以远
（
〃磁东线
#
〃山海关以远
）
〃德州以远
图
#！！按线分方向固定发送货位
％〃合理安排货位。接线分方向固定发送货位，运量大的一线一个方向；如图
#！！
（*）所示；运量小的分段固定方向，以便成组出车，如图
#！！（＋）图所示。在发送货位
比较紧张或各去向运量波动较大不能按线或分段固定货位时，可插花安排货位。但同一
去向的货流占用货位必须符合同一去向的顺序。图
#！％为插花进货货位使用示意
图。如按图中顺序安排进货，只要装车时拉开档子，一次装一个去向的货物，连挂后仍能
成组。
图
#！％插花进货货位使用示意图