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（！）有下列情形时，应追究有关领导人的责任。由于安全生产规章制度和操作规程不
健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；对职工不按规定进行安全技术教育，或职工未经考
试合格就上岗操作，造成伤亡事故的；由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷，又不采
取措施，造成伤亡事故的；作业环境不安全，又不采取措施，造成伤亡事故的；由于挪用安
全技术措施经费，造成伤亡事故的。
（）有下列情形时，应当追究肇事者或有关人员的责任。由于违章指挥或违章作业、
附录一铁路运输安全管理基本知识—
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冒险作业，造成伤亡事故的；由于玩忽职守，违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事
故的；发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故
或减轻伤亡的；由于不服从管理、违反劳动纪律、擅离职守或擅自开动机器设备，造成伤亡
事故的。
（！）有下列五种情况，对事故责任者要从重处罚。对发生的重伤或死亡事故，隐瞒不
报、虚报或故意拖延报告的；在事故调查中，隐瞒事实真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的；事
故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡的；事故发生后，不
认真吸取教训，不采取防范措施，致使同类事故重复发生的；违反本条例规定程序，滥用职
权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。从重处罚，就是根据规定的处罚幅度，选择较重
的予以处罚的就叫从重处罚。
！事故定性定责及结案处理程序
轻伤事故，由发生事故的单位提出定性定责意见，经上一级劳动安全监察部门同意后
作出处理决定。
重伤事故，由铁路分局、分院、工程处、工厂、公司等提出定性定责意见，经上一级劳动
安全监察部门同意后作出处理决定。不设铁路分局的铁路局，由铁路局作出处理决定。
死亡事故，由铁路局、设计院、物资总公司、铁通公司等提出定性定责意见，报铁道部
劳动安全监察部门核准后，由安全委员会主任委员召开事故处理会议，作出处理决定，办
理批复，一式
〃份报铁道部劳动安全监察部门备案。
重大死亡事故，由铁道部劳动安全监察部门根据事故调查结果对事故性质和责任作
出认定，若铁路与地方政府安全生产主管部门对事故调查结论不一致时，由铁道部劳动安
全监察部门报请国家安全生产主管部门作出裁定。铁路局、设计院、物资总公司、铁通公
司等根据铁道部劳动安全监察部门的认定，由安全委员会主委员召开事故处理会议，提出
事故处理意见，形成《重大死亡事故调查处理意见的报告》，一式
！份报铁道部审批。
〃重大死亡事故，经铁道部劳动安全监察部门认定属于非责任事故的，由铁道部劳动
安全监察部门以司函批复。
#因铁路行车事故造成从业人员伤亡的，实行行车事故与伤亡事故分别统计、合并处
理制度，按行车事故处理程序办理批复，行车事故调查处理报告应附伤亡事故处理有关附
件和材料。
重大死亡事故批复，应抄送国家安全生产主管部门（带附件），并抄送铁路总工会
（带附件），铁道部人事、监察部门及铁道部所属各企业单位；涉及工程、设计部门的，同时
抄送铁道部建设管理部门；必要时，抄送有关省、自治区、直辖市人民政府或地、市人民政
府。因铁路行车事故造成重大死亡事故的，批复也应抄送上述部门。
％死亡事故处理工作应在事故发生后
#天内结案，特殊情况不得超过
％天。重大
死亡事故处理工作应在事故发生后
％天内结案，特殊情况不得超过
〃&天。
&事故直接经济损失费用由事故责任单位或其主管部门承担。若涉及两个及以上单
位，则根据所负责任大小，按比例承担。
负事故全部责任的，承担事故直接经济损失费用的
〃’；
负事故主要责任的，承担事故直接经济损失费用的
（’及以上；
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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负重要责任的，承担事故直接经济损失费用的
！〃#以上；
负次要责任的，承担事故直接经济损失费用的
〃#及以下。
事故有关责任单位不得拒付事故直接经济损失费用。
十七、人的心理特征与安全
建立和维持对安全工作的兴趣是搞好安全工作所必须的，兴趣使人获得知识，开阔眼
界，是丰富心理生活内容最强大的推动力，它具有实效和力量，是最有力的动机。
在安全实践中常遇到十个心理特征，可以发现和利用它们进行有针对性的教育。
（％）荣誉感。即希望与人合作，关心集体的荣誉。当工人具有荣誉心时，可用下列方
法建立和维持其对安全工作的兴趣。一是告诉工人，发生工伤事故将影响班组的安全记
录；二是要强调遵守安全规程、支持上级、不与群众合作是不荣誉的；三是告诉工人其不安
全行动不仅易于发生事故，而且要减少产品数量和降低产品质量，使国家遭受损失。
（&）人道感。即希望替他人服务。人道主义是人类广泛具有的本质，对工人受伤害，
有强烈的阶级同情心。重视急救，强调拯救生命及避免灾害扩大，以及利用事故频率的数
字，更易唤起有人道感的人的合作。
（）责任感。即能认清自己义务的心理特征。如选派其当安全网成员，或令其负责安
全报道等宣传工作。
（’）喜牵头。即希望出头露面。对这种人可利用其心理特性改进安全工作。对这种
人可加重其安全工作的责任，如指派作群众安全监督岗，令其管理个体防护器材，在安全
互检中指定其作组长或评定人员等等。
（！）竞争性。即希望与人竞争。这种人在有人与他竞争时，往往比单独工作时有干
劲，他的兴趣似乎在于证明自己的优越性。对此种人，可多提供其安全竞赛的机会。
（（）自尊心。即希望得到自我满足与受到赞赏。有自尊心的人，在给予其部分管理责
任时，往往会有特别的表现。
（））从众性。即害怕被人认为与众不同。有从众性心理的人，竭诚地愿意遵守规程和
安全习惯。多用对比法或强调系统性和规律性，调动其安全兴趣。
（*）自卫性。即害怕个人被伤害。此种人有较重的人道感，比较注意循规蹈矩。多用
典型事例，促其做好本职的安全工作。
（＋）希望得到精神和物质奖励。通常许多人希望在精神上或经济上或其他形式上得
到奖励。因此，当其在安全工作方面有突出表现时，可给予表扬或酬劳，以建立其对安全
的兴趣。但要注意精神鼓励和物质鼓励相结合。
（％〃）逻辑思考力。即理解的特殊能力。这种人可在安全组织中担任一定职务，用以
发挥他的特殊能力和发挥其思考力的特征。
在利用上述心理特征时，还要调查研究下列情况：经济地位、家庭情况、健康状态、年
龄、嗜好、习惯、气质、性情、心情以及对不同事物的心理反应。选用何种心理特征调动其
积极性，应视个人的情况而定。
附录一铁路运输安全管理基本知识—
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十八、事故的心理因素分析
根据心理因素可以找出直接的事故原因。例如美国对公共汽车两组司机在视觉敏锐
度、知觉的深度、夜间视力、对强光的恢复力、复杂的时间反应、心理测试的分数上均无重
大差别；但有一组经常重复发生事故，而另一组无一事故发生。深入研究了这两组人的心
理特征，发现两组人之间在性格、能力、气质等特征上却有显著差别。重复发生事故这一
组人中，多数具有反应冲动、易受挫折、不能做适当的决断。
大多数的工伤事故的直接原因是由于人的不安全行为所造成。企业领导、安全工作
者、工段班组长及工程技术人员，可以从下列内容区别人的行动的安全性、从而找出人为
事故的原因：
可能成为人为的或心理的事故原因有：没有经验；缓慢的心理反应和生理上的缺陷；
各器官缺乏协调；疲倦、身体不适；找工作窍门，发现不安全的方法便当；注意力不集中，心
不在焉；职业、工种选择不利；夸耀心，贪大求全；激情、冲动、喜冒险；训练、教育不够，无上
进心；智能低、无耐心、缺乏自卫心、无安全感；涉及家庭原因、心境不好；恐惧、顽固、报复
或身心有缺欠；工作单调或单调的业余生活；轻率、嫉妒。
不安全行为或行动而造成事故的有：有意违反安全规程；无意违反安全规程；破坏或
错误地调整安全设备；安全操作能力低，工作缺乏技巧；与人争吵，心境下降；匆忙的行动、
行动草率过快或过慢；无人道感，不警告别人；超负荷的工作，力不胜任；承担超心理能力
的工作。
十九、安全教育的内容
安全教育：指把安全知识、安全技能、安全法规传授给人们，减少和避免事故发生。只
有搞好安全教育工作，才能把科学的安全技术和最完美的管理规章制度，很好地全面实施
和贯彻。
主要内容有：安全生产的思想教育，安全生产的技术教育，安全系统管理基础知识教
育三个部分。
（！）安全生产的思想教育。安全思想教育是安全教育的基础。它应包括方针、政策教
育，纪律教育，事故案例教育和方法教育四部分。
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