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险
性
事
故
造成右列后
果之一，但损害
后果不够大事
故条件的事故
％列车冲突。
！
％列车脱轨。
#
％向占用区间发出列车。
&
％向占用线接入列车。
’
％未准备好进路接、发列车。
（
％未办或错办闭塞发出列车。
）
％列车冒进信号或越过警冲标。
*
％机车、车辆溜入区间或站内。
＋
％列车中机车、车辆制动梁或下拉
杆脱落。
；
％列车在区间碰撞轻型车辆、小车、路
料及施工机械。
％列车中机车、车辆、动车、重型轨道
车断轴。
！
％接触网塌网、坠落、倒杆刮上客运列
车。
#
％关闭折角塞门开出列车。
&
％列车运行中刮坏行车设备或货物坠
落损坏行车设备。
’
％其他（性质严重的列车事故，经铁路
局决定列入本项）。
一
般
事
故
造成右列后
果之一，但损害
后果不够，大事
故及险性事故
条件的事故
…类
…
％调车冲突。
…！
％调车脱轨。
…#
％挤道岔。
…&
％错办或未及时办理信号招致
列车停车。
…’
％错误办理行车凭证发车或耽
误列车。
…（
％调车作业碰轧脱轨器或防护
信号。
…）
％列车分离。
％施工、检修、清扫设备耽误列
车。
…＋
％行车值班、值乘人员违反劳动
纪律、作业纪律、耽误列车。
…；
％列车发生火灾或爆炸。
…
％滥用紧急制动阀耽误列车。
…！
％擅自发车、开车、停车，错办
通过或在区间乘降所错误通
过。
…#
％列车拉铁鞋开车。
…&
％漏发、错发、漏传、错传命令
耽误列车。
…’
％错误操纵及使用行车设备耽
误列车。
…（
％使用轻型车辆、小车及施工
机械耽误列车。
…）
％其他（经铁路局、分局决定算
事故的列入本项）。
。类
。
％机车故障耽误列车。
。！
％车辆故障耽误列车。
（）车辆燃轴；
（！）其他配件。
。#
％线路、桥梁、隧道设备不良耽误列
车。
。&
％水害、塌方、落石轨误列车。
。’
％动车、重型轨道车故障耽误列车。
。（
％信号、通信设备故障误列车。
（）信号设备；
（！）通信设备。
。）
％供电、给水设备故障耽误列车。
（）牵引供电设备；
（！）信号供电设备；
（#）给水设备。
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##〃！
—
铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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注：“耽误列车”系指列车在区间停车；通过列车在站内停车；列车在站发站或停车站晚开，超过图定
的停车时间或调度员指定的时间；列车停运、合并、保留。
！〃货运事故种类和等级
货物在铁路运输过程中（包括承运前保管和交付完毕后点回保管），发生灭失、短少、
变质、污染、损坏以及严重的办理差错，在铁路内部均属于货运事故。
货运事故分为火灾、被盗、丢失、损失、变质、污染及其他七类。其中，其他货运事故系
指整车、整零车、集装箱车的票货分离和误运送、误交付、误编、伪编记录以及其他造成影
响而不属于以上各类的事故。
货运事故分为重大事故、大事故和一般事故三等。
（#）重大事故
！由于货物染毒或危险货物发生事故，造成人员死亡
！人或死亡重伤合计
人以上
的。
〃货物损失（包括其他直接损失，下同）款额
％&万元以上的。
（％）大事故
！由于货物染毒或危险货物发生事故，造成人员死亡不足
！人或重伤
％人以上的。
〃货物损失款额
万元以上未满
％&万元的。
（！）一般事故
！不属于重大、大事故的事故。
〃货物损失款额在
#千元以上未满
万元的。
（三）运输事故调查处理
#〃行车事故处理
各级行车安全监察机构是行车事故调查处理的主管部门。铁道部安全监察特派员办
事处根据《事规》参与所辖区域发生的行车重大、大事故调查，并提出定性、定责建议。行
车事故处理的主要工作包括：事故通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等。
（#）行车事故的通报
！特别重大、重大、大事故的通报办法。在区间发生时，由运转车长（无运转车长时为
司机）立即报告分局（无分局的为铁路局，下同）列车调度员。如不可能，则报告最近车站
值班员，转报分局列车调度员。在站内或段管线内发生时，由站段长直接报告分局列车调
度员。报告事项按《事规》规定办理。
如发生列车冲突、脱轨或其它严重事故，当时尚未判明是否构成特别重大、重大、大事
故时，亦应按上述规定通报。
分局列车调度员接到事故通报后，立即报告调度值班主任。如需要救援列车或救援
队时，应立即发布出动命令。分局调度值班主任，除立即报告铁路局调度值班科长外，应
同时通报有关人员迅速赶赴现场。有关单位接到事故通报后，应立即通报有关铁路公安
派出所。如发生列车火灾或爆炸事故时，还应立即通报当地消防部门。
铁路局调度值班科长接到事故通报后，立即报告铁路局长、有关副局长、安监室主任
（值班监察）、有关业务处长、公安局局长及铁道部调度员。同时，由铁路局安监室主任或
附录二铁路运输安全系统分析、评价与管理—
〃〃！！
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！！
值班监察报告铁道部安监司值班监察。铁道部调度员接到事故通报后，立即报告值班处
长。值班处长报告运输局局长、安监司司长、公安局局长（或值班室）及部长办公室。由部
长办公室报告总调度长、主管副部长、部长。
铁道部安监司值班监察接到事故通报后，立即报告安监司司长、副司长及部长办公
室，并由司长或副司长报告总调度长、主管副部长、部长。
有关特别重大、重大、大事故的通话，按“！！〃”应急通话级别，按“立接制”紧急办理。
！险性及一般事故的通报办法。在区间发生时，由运转车长（无运转车长时为司机）
或施工领导人立即报告分局列车调度员。如不可能，则报告最近车站值班员，转报分局列
车调度员。在站内或段管线内发生时，由站段长直接报告分局列车调度员，报告事项与发
生重大、大事故相同。
分局列车调度员接到事故报告后，及时向有关领导及有关单位通报，并向铁路局列车
调度员报告。如需救援列车或救援队时，应立即发布出动命令。铁路局列车调度员接到
险性事故通报后，及时报告铁道部调度员。
〃填写“行车事故概况表”的规定。铁路局、分局列车调度员应将每件行车事故及时
填写“行车事故概况表”，分局安全
（安监报—！）同时报铁路局列车调度员及抄送铁路局、
监察室。铁道部调度员接到特别重大、重大、大事故及险性事故报告后，及时填写“行车事
故概况表”并通知部安监司。发生特别重大、重大、大事故时，各级安监部门及有关业务部
门应将详细情况及时逐级报告上级主管业务部门。
（#）行车事故调查处理
#职责分工：
％特别重大事故按国务院
&’号令发布施行的《特别重大事故调查程序暂行规定》调
查处理。
（％重大事故由铁路局调查并提出处理意见，由铁道部审查批复；大事故由铁路局调
查处理，并报铁道部备案。重大、大事故涉及的两个铁路局（其他有关单位，下同）意见不
一致时，各自向铁道部提出事故调查处理报告，由铁道部审查裁决。
）％险性事故由发生事故的铁路分局调查处理，涉及两个分局意见不一致时，由铁路
局审查裁决。
*％一船事故由基层单位调查处理，涉及两个分局意见不一致时，由铁路局裁决。涉
及本分局两个基层单位时，由分局裁决。
对重大、大事故和险性事故，铁道部认为有必要调查时，可派员进行调查。
＋％属于人为破坏性事故及破坏嫌疑事故，由公安部门负责查处。
！组织领导：
％重大、大事故发生后，在铁路局、分局事故调查处理委员会到达现场前，由分局指
定的车站站长任组长并组织有关单位组成事故现场临时调查处理小组。其任务是抢救伤
员，尽快开通线路，作好救援准备工作，勘察现场，保存可疑物证，查找事故线索及原因，作
成记录，向铁路局、分局事故调查处理委员会报告。
（％铁路分局接到重大、大事故通报后，立即组成以铁路分局长或副分局长为主任委
员，安监室主任为副主任委员，有关分处长和公安处长为委员的事故调查处理委员会，迅
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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速赶赴现场，在铁路局事故调查处理委员会到达之前组织指挥有关人员，积极抢救伤员，
采取措施，迅速恢复通车。
！〃铁路局接到重大、大事故通报后，立即组成以铁路局长或副局长为主任委员，安监
室主任为副主任委员，有关处长和公安局局长为委员的事故调查处理委员会，迅速赶赴现
场，进行调查处理。
#〃事故发生的有关单位在事故调查处理委员会到达后，必须主动汇报事故情况，提
供便利条件。任何单位和个人不得拒绝或干涉、阻碍事故调查的正常工作。
（）行车责任事故的判定和处理
！行车重大、大事故责任的判定，按《事规》第
％〃&〃&条
’条
％
〃
&