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力设备、运输设备和传导设备中的电力设备、变配电设备等：
！〃连续停用（封存）一年以上或新购、自制两年以上没有投产使用的设备；
#〃加工精度、范围即使经大修改造也无法满足本单位生产工艺要求且不具备报废条
件的设备；
〃企业在市场经营活动中，因企业结构、生产布局、产品结构调整和生产任务发生变
化，不再使用或不再适合本企业继续使用、但仍有使用价值的设备。
以上设备，已按照固定资产管理规定列入不需用固定资产的属必须调剂范围；已确定
需要进行调剂处置的在用、未使用和封存设备，应按照固定资产管理权限报经批准转不需
用固定资产进行调剂处置。
第五条以下设备不得作为闲置设备处置：
！〃建设项目待安装的设备；
#〃特准储备、抢险救灾经核实封存的设备；
〃国家有关部门规定淘汰、强制报废及不允许转让和扩散的设备。
三、闲置设备的处置
第六条闲置设备调剂按其去向分为企业内部调剂、路内企业之间调剂和对外出售
处置三种，调剂的优先权顺序依次为企业内部调剂、路内调剂和对外出售，对外出售的受
让方必须为具有民事能力的企业法人、团体组织和自然人。
第七条对闲置设备的调剂处置，应依照有偿为主、无偿为辅的原则，调剂利用的方
式可采取无偿调拨、有偿转让、对外投资、出租、修复改造再利用、提前报废等形式。
！〃各部属运输企业内部同一款源核算的企业、单位之间，可以根据铁道部《铁路运输
企业固定资产管理办法》的规定以无偿调拨的方式进行余缺调剂。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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！〃闲置设备的有偿转让是指路内企业之间的有偿调拨和对外出售。各部属企业之
间、各部属企业内部之间，除可按照铁道部《铁路运输企业固定资产管理办法》的规定进行
无偿调拨的以外，均应以有偿调拨的方式进行余缺调剂。经按审批权限规定批准后，各部
属企业可组织将管内多余不需用的闲置设备，向集体企业、个人及路外企业、单位出售。
#〃为提高设备的运用效益，在开展余缺调剂的同时，鼓励以企业多余闲置设备向多
经、集经企业和路外企业进行投资和出租，对于价值高、利用率较低的设备，应积极组织开
展租赁经营。
〃对于难于调剂的闲置设备，在进行经济论证的基础上，对可以改造又有他用的设
备应通过修复改造实现再利用。对于确无使用价值和修复改造再利用价值的闲置设备，
经批准可提前报废和进行拆体处置。
四、调剂的组织管理
第八条开展全路闲置设备调剂利用工作，建立形成全路设备管理和闲置设备调剂
信息网络，网络的形式以铁道部资金清算中心（铁道部设备办公室）为主干、联结各部属企
业设备管理部门（或调剂中心），各部属企业以自身为节点再联结所辖企业和设备占用单
位的树型网络结构。网络的计算机应用系统由部组织开发，有关联网和运行规则另行下
发。
第九条全路闲置设备调剂利用工作，实行统一政策、分工负责、分级管理的管理体
制，由各级设备综合管理部门具体负责、会同财务及有关业务主管部门组织实施。
铁道部资金清算中心负责对全路闲置设备调剂利用工作的组织和监督指导，制定相
应的政策办法，组织全路的闲置设备信息，建立全路信息库，对全路闲置设备信息进行整
理、汇总和维护，通过网络进行发布，定期举行全路闲置设备调剂会或其它形式的调剂活
动，为企业提供信息和调剂的服务。
各部属企业是调剂运作的主体，负责本系统闲置设备调剂利用工作的具体实施和管
理，依照本办法及铁路固定资产管理、设备管理的有关规定制定内部管理制度和操作程
序。组织管内闲置设备的界定和信息的汇总上报，建立和维护管内信息数据库，组织进行
余缺调剂，推动闲置设备的再利用。并于每年年底将闲置设备调剂工作开展的情况和结
果报部资金清算中心。
第十条为做好闲置设备的调剂利用及技术服务，各铁路局、总公司可以根据业务需
要及国务院七部委《企业闲置设备调剂利用管理办法》的规定设立设备调剂中心，为所属
企业、单位提供代理、代销、租赁等经营服务及信息、技术咨询服务，调剂中心的服务收费
标准按照国家及当地的规定标准执行。凡设立调剂中心的将中心设置的批准文件、章程
等资料报部资金清算中心备案。
第十一条闲置设备的调剂处置，由各部属企业按照规定的管理权限和操作程序组
织进行，并按照国家有关规定进行帐务处理。
第十二条闲置设备信息，由各部属企业组织管内基层设备占用单位通过网络进行
归集和动态维护，建立管内动态闲置设备资源信息数据库并通过联网传递形成全路数据
库。在全路网络尚未建成开通前，应通过闲置设备报表组织进行归集和汇总，组织开展管
内闲置设备调剂利用工作。
附录四铁路运输相关法律法规—
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第十三条各部属企业在安排购置计划、开展多元化经营和新建项目进行设计选型
及施工过程中，不仅要充分利用本单位的闲置设备资源，并且要注意利用路内其它企业的
闲置设备，有关需求信息应及时上网沟通。各部属企业对本系统的闲置设备资源自主安
排各种形式的调剂利用活动，随时调剂余缺，定期或不定期地组织本单位或分片联合组织
调剂活动。
五、调剂的有关政策
第十四条闲置设备的对外出售，应以保证国有资产不流失为前提，根据设备功能状
态、比照同类设备的市场价格，考虑闲置设备市场需求和变现可能的因素，评估确定出售
底价。单项账面净值在
！〃〃万元以上的，须按照国家有关规定的程序委托具有评估资格
的社会中介评估机构进行资产评估，！〃〃万元以下的由各部属企业设备管理部门和财务
部门组织鉴定及确认，必要时也可委托中介机构进行资产评估。
第十五条闲置设备的有偿转让，必须通过铁道结算中心或银行结算。有偿转让的
净收益（变价收入减固资净值和清理费用）计入企业当期损益。
第十六条各部属企业应结合资产经营责任制的落实，积极推进设备占用和管理体
制的改革，将市场经营的风险和责任分解到设备占用单位，并将设备运用效益及闲置设备
调剂利用的情况纳入企业年度设备大检查工作内容。
第十七条各部属企业可根据调剂活动取得的成效对有贡献的设备管理部门和人员
给予表彰和奖励，具体办法由各部属企业制定。
六、附则
第十八条本办法适用于各部属企业，部属事业单位可参照执行。
第十九条本办法自
！###年
月
％！日起施行。各部属单位可根据本办法制定实施
细则，报部备案。
第二十条本办法由铁道部资金清算中心负责解释。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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铁路专用线、专用铁路与国铁接轨审批开通
实施办法（试行）
第一章总则
第一条为加强和规范铁路专用线、专用铁路（以下统称专用线）与国铁接轨的管理，
保证铁路运输的畅通和安全，适应运输业改革的需要，更好地为国民经济服务，根据铁道
部和国家经济贸易委员会联合颁发的《铁路专用线、专用铁路管理办法（试行）》（铁运
〔！〃〃#〕！％号）文件，特制定本办法。
第二条本办法适用于铁道部管辖的营业铁路和新建铁路以及国铁控股的新建合资
铁路线上专用线的接轨。
第二章新建专用线的运量标准
第三条企业新建专用线的铁路运量，近期运量一般不应低于
&万吨
’年。
第四条企业应如实提出新建专用线的运量。如建成后实际运量不足
&万吨
’年
时，铁路有权中止运输协议。
第三章专用线接轨申请与审批
第五条在既有铁路线上专用线接轨
！（企业修建（含新建、改扩建，下同）专用线时，须向所在地铁路局有关部门提出修建
的接轨申请，申请时应附下列技术文件：
（！）有确切依据的企业专用线近、远期运量，以及对铁路运输的特殊要求等文件资料。
（））企业修建专用线要求接轨的铁路线路名、车站站名。
（&）企业修建专用线对接轨车站的能力、取送车条件、运输生产安全及相关线路输送
能力等产生影响程度的可研报告。
（*）涉及环境保护及运输危险品货物（如爆炸、易燃、剧毒品等）的企业，应具有环保、
公安部门及有关单位同意的文件。
）（铁路局有关部门在接到企业修建专用线接轨申请后，应及时对企业提报的有关文
件资料组织审查批复。
以下三种情况铁路局要报部运输局审批：
（！）企业新建专用线的近期运量虽少于
&万吨
’年，但情况特殊、修建理由充分；
（））企业修建专用线的近期运量超过
#万吨
’年；
（&）在京哈、京广、京沪、陇海等主要干线及能力已饱和的线路上（部控分界口）接轨的
专用线。
&（铁路局有关部门在审批专用线接轨时要处理好铁路整体效益与局部利益的关系，
必要时铁道部有权予以订正。
附录四铁路运输相关法律法规—
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