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一、路风问题的划分
（一）路风问题系指铁路单位和职工背离“人民铁路为人民”宗旨，凭借职权，以车以票
谋私，乱收费、乱加价，或违背职业道德，粗暴待客，刁难旅客货主，野蛮装卸，给旅客货主
造成经济损失或身体、精神伤害，在路内外造成不良影响的行为。
（二）路风问题划分为重大路风事件、严重路风事件、一般路风事件和路风不良反映。
（三）重大路风事件和严重路风事件由路局（集团公司）认定。一般路风事件由分局
（总公司）认定。路风不良反映由基层站段认定。上级部门发现下级单位对路风问题定性
不准或处理不当的，有权予以纠正。
（四）重大路风事件和严重路风事件由路局（集团公司）查处。一般路风事件由分局
（总公司）查处。路风不良反映由基层站段查处。
二、路风问题的判定
有下列情形之一的，定为重大路风事件：
（一）铁路职工因殴打旅客、货主致重伤以上（含重伤，下同），或强奸旅客、货主的；
（二）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失一次（下同）达三万元（含三万元，下同）
以上，或构成货运重大事故的；
（三）以车谋私金额（或实物折算价值）五千元以上，以票谋私金额（或实物折算价值）
二千元以上的；
（四）违法经营，乱收费，乱加价，乱罚款，在社会上造成特别恶劣影响的；
（五）虽未构成上述条款，但在路内外造成特别恶劣影响，使路风路誉遭受严重损害
的。
有下列情形之一的，定为严重路风事件：
（一）殴打旅客、货主致轻伤以上，或调戏、污辱旅客、货主，触犯刑律被拘留的；
（二）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失一万元以上，或构成货运大事故的；
（三）以车谋私金额（或实物折算价值）二千元以上，以票谋私金额（或实物折算价值）
八百元以上的；
（四）违法经营，乱收费，乱加价，乱罚款，在社会上造成恶劣影响的；
（五）虽未构成上述条款，但在路内外造成恶劣影响，使路风路誉遭受很大损害的。
有下列情形之一的，定为一般路风事件：
（一）殴打旅客、货主致轻、微伤，或刁难、调戏、污辱旅客、货主，造成很坏影响的；
（二）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失五千元以上，或构成货运事故的；
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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（三）以车谋私金额（或实物折算价值）一千元以上，以票谋私金额（或实物折算价值）
二百元以上的；
（四）违纪贩运一次价值一千元以上的；
（五）违法经营，乱收费，乱加价，乱罚款，在社会上造成很坏影响的；
（六）虽未构成上述条款，但在路内外造成很坏影响，使路风路誉遭受很大损害的。
未构成路风事件的路风问题，定为路风不良反映。
三、路风问题的处罚
（一）发生路风事件，对责任者按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》中的有关规定，
分别给予处分。在给予行政处分的同时，还可给予一次性经济罚款。罚款标准按《〈企业
职工奖惩条例〉铁路实施办法》执行。构成犯罪的，由司法机关依法处理。
（二）对重大路风事件责任者，给予记大过直至开除处分；对严重路风事件责任者，给
予记过直至留用察看处分；对一般路风事件责任者，给予警告直至降级、撤职处分；对路风
不良反映责任者，给予批评教育直至记过处分。
（三）多次发生路风问题的同一责任者，可比照严重路风事件责任者给予处罚。对多
次以车以票谋私的，按累计谋私数额予以处罚；两人以上共同谋私，按个人所得数额及在
实施谋私中的主次或影响，分别处罚。
（四）给予职工的各种处分，应按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》办理。
（五）路风事件频发或一次事件损失与影响严重的，追究责任单位主要及分管领导的
行政责任并给予适当处罚。凡主动曝光，自查自纠，自觉整改，挽回经济损失及影响的，可
酌情从轻处罚。隐瞒不报，弄虚作假的，加重处罚。
（六）发生重大、严重和一般路风事件，上级部门可给予责任单位经济处罚。
本实施办法由铁道部劳动工资司和路风治安办公室负责解释，自发布之日起试行。
附录四铁路运输相关法律法规—
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中华人民共和国铁道部
铁运函〔！〃〃#〕％％号
关于加强站车文明服务工作的通知
各铁路局，广铁（集团）公司：
为深入贯彻党的十四届六中全会精神，认真贯彻部党组提出的开展“诚心待客、热情
服务，争当精神文明建设的火车头”站车文明服务活动，扎扎实实地推进铁路精神文明建
设，增加市场竞争意识和争先创优意识，切实改进和加强铁路客运工作，推动铁路客运工
作整体水平的提高，特提出如下要求，请按照执行。
一、确保旅客列车正点运行，维护旅客列车正点率。各级调度人员必须按照先客后
货、先快后慢的组织原则，科学调度，正确指挥。进京、进沪、进穗的客车要重点掌握，密切
监视运行状态，做到信息准、情况明、指挥灵，不断提高调度指挥水平。各客运站车要严格
执行旅客乘降、行包、邮件装卸的作业标准，消灭责任晚点。凡因站车工作扯皮、相互推
诿、打架斗殴等人为造成客车晚点的，要严肃处理，追究当事者和单位领导责任。
二、切实做好旅客列车给水工作，保证旅客的饮水需要。各级领导要继续加强对客车
上水工作的领导，各客车上水站必须要有一名车间干部专门负责此项工作，按“一人三车”
配足客车给水人员；给水人员要认真执行“一提前、二接车、三给水、四整理”的作业标准，
并坚持站车给水签字交接制度，确保旅客列车列列辆辆上满水。不准以任何借口拒绝给
客车上水。客车上水站未能做到列列辆辆上满水，列车拒绝给上水站签字，并发报电告有
关部门及铁道部，有关部门要追查责任，严肃处理。
三、旅客列车供水工作要保证设备齐全，性能良好，开水供应要充足及时，满足旅客需
要，坚决制止不供水卖饮料。出库前车辆部门与客运部门要进行电茶炉技术状态交接，对
电茶炉发生故障影响使用的，列车长要及时拍发电报，通知有关部门做好站台供水工作并
抄送部运输局、车辆局。
四、严格执行旅客列车卧具收取时间。凡是终到本段的列车和在外段折返站停留时
间四个小时以上的列车，软卧、硬卧卧具一律到站后收取；在外段折返不足四个小时的列
车，硬卧卧具不得早于到达折返站前
&’分钟收取，并在作业前向旅客做好通告及宣传工
作；软卧车卧具一律在列车终到站后收取。旅客列车卧具要按规定配备，硬卧做到单程一
换，软卧做到一人一换。
五、加强“双优”列车管理。各级领导要定期对“双优”列车进行质量检查。“双优”列
车的服务设施、备品必须达到规定标准，列车的制冷、并根
“双优”供暖调节必须达到标准，
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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据天气变化随时调整车内温度。对设备设施不齐、作用不良、服务质量下降的列车，要坚
决停止其上浮票价，限期整顿。
六、要提高列车广播水平，旅客列车的广播时间要在不干扰旅客休息的前提下，修订
广播作业标准。列车终到时间在早六点以前的，终到前
！〃分钟后方可开机；所有列车途
中关机时间不准超过
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！〃分。列车广播员要熟知中央人民广播电台及途经地方台转播
新闻节目的广播频率及播出时间，认真转播中央台新闻节目，不断提高收音质量，以满足
广大旅客旅行生活的需要。
七、恢复列车原设备设施的功能。为充分利用列车座席和铺位，防止浪费运能，凡编
挂宿营车的列车，所有客运、公安、检车乘务员必须按规定两人轮流使用一个铺位（日勤人
员除外），不能多占。宿营车、旅客车厢加装的任何隔门及占用的旅客座席和铺位、房间和
行李车货仓中的工具柜要立即拆除。各次列车不得对列车的原有设备改造成其它用途，
对已改造的要尽快恢复其功能，用于旅客服务的厕所、洗脸间及占用的旅客坐席及铺位等
要必须保证旅客使用。客车通过台不得堆放非原车辆结构的任何杂物。各局领导要亲自
过问此项工作，组织有关部门认真调查整顿，限
月底前解决。
八、加强车站售票组织工作。各站要迅速推进计算机售票工作；大力开展电话订票业
务，延长预售时间，扩大预售量，较大车站可将预售时间延长为
&’
！〃天；严格票额控制，
减少票额浪费，增设售票网点，开展流动售票业务。为方便广大旅客，自
月
日起全路
恢复办理中转业务，各站要认真做好此项工作，增设中转业务售票窗口，保证中转票额，使
中转旅客能够及时中转。
九、站车广告的制作和设置，要突出“简洁、美观、安全”的原则，与站容车貌及服务工
作相协调。不得挤占规定的铁路图形标志、业务揭示、安全宣传等内容或位置，也不得因
为广告宣传而减少、淡化站车原有的服务功能。凡在客车车体、门窗玻璃、厕所内设置的
广告，必须在今年底前清除。
十、为挖潜扩能，增加运输收入，加强对软卧车的管理，决定将前发《关于发布〈铁路旅
客列车�