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上车站要做到凭条售票。各车站、列车要密切配合，坚持验票进站、上车，防止列车严重超
员。列车严重超员时，列车长必须及时发报，并注明超售客票的车站。对造成列车严重超
员的站、车，要通报批评，对酿成严重后果的，要追究其单位领导责任。
第十条严格控制列车超员率。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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！〃全列卧铺列车和全程对号的优质优价列车均不准超员；
#〃全程对号的非优质优价列车在始发站每车厢准增加
！个无座号；
％〃其他特快列车始发不准超员，途中准超员
#&；
’〃直快列车始发不准超员，途中准超员
％&；
（〃直通客车始发准超员
#&，途中准超员
（&；
）〃管内列车由各局自行规定；
*〃春运直通临时快车始发准超员
#&，途中准超员
（&，开行直达临时快车，每车厢
不准超过
！＋人；
＋〃棚代客车始发每车厢不准超过
！#人，途中不准超过
！（人，开行棚代客直达临时
快车时，每车厢不准超过
！（人。
；〃在客流高峰期需超出上述超员范围时，直通列车必须经铁道部批准，管内列车必须
经铁路局批准，并以调度命令下达。
第十一条认真做好学生运输。全路四十三个较大车站要组织到校售票，托运行李
包裹；部分大站要办理学生往返车票，保证学生按时返校，取得经验后逐步扩大范围。三
等及其以上客流量较在的车站要增设流动售票点，增加学生售票窗口，对学生购票、托运、
候车、上车实行“四优先”。
第十二条安排好民工运输。民工运输要纳入运输计划。要请地方政府加强民工外
出管理，组织有序流动，协助铁路掌握民工的流量、流向，合理安排运能力。对乘车有计划
的民工团体，铁路要优先安排运送。民工客流量大、方向集中的地区，可组织开行民工直
达临时快车，发售客票不得超过本次列车终到站。
第十三条加强调度指挥
！〃各级各运调度要认真掌握客流变化，及时组织开行临客，做到“有流开车，无流停
运”。
（！）跨三局及其以上的临客和直达临客的开行日期，一律由部客调命令公布。跨两局
临客的开行日期由两局商定后报部，以部客调命令下达。
（#）春运临客图内的直通临客的开行应提早
（天向部客调请令，图外的应提早
％
天。
（％）春运临客运行图前后，如因客流大量积压确需提早或延长开行日期的直通临客，
须报部审批后，由部客调下达命令执行，直通临客仍按春运时刻运行。
（’）加开图外直通临客由部客调组织有关局定点并下达命令。开行临客所影响的货
物列车由调度日班计划定点，按正点统计，分界口货物列车停运事宜由部行车调度命令布
置，提前或延期开行的直通临客与施工有抵触时各局要尽早做出妥善安排。
#〃春运期间，车底套用及临客车底交路较紧，各级调度要严格按列车等级组织会让，
车底回送应按客车掌握运行，提高列车正点运行水平。
％〃春节假日期间客车停运较多，要及时加开货车，抢运货物，具体车次、时刻由调度日
班计划确定。
’〃各级调度要经济合理地使用机车，协调掌握好跨局机车运用，确保机车供应。
附录四铁路运输相关法律法规—
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第三章站车管理
第十四条客流量较大的车站，应根据实际情况增设售票窗口，延长售票时间，配备
一定数量的人员配合公安维护售票秩序。
第十五条加强旅客乘降组织工作。
！〃民工、学生客流大的车站要设专门候车区域，实行集中候车，上车时由客运员引导
组织有序进站。
#〃要组织机关干部协助车站加强站内巡视，在候车室、天桥、地道、站台等主要部位设
岗，防止旅客拥挤、抓车、钻车、跳车和横越线路，协助公安、武警严守各进出站口和通道，
阻止无票旅客和闲杂人员进站、上车，保持站内秩序良好。
第十六条客流较大的车站要抓重点，巧安排，合理分流，定岗定位，可采取凭票候
车、分区截留、横向切块、纵向成行、提前预剪、专人带队、进站分批、乘降有序的组织方法。
对军人、老弱病残旅客购票、候车、进站、上车实行“四优先”。
第十七条加强饮食供应工作，饮食以大众快餐为主，送饭下车厢，组织棚车专列跨
局运送民工时，应预先指定供饭、供水车站，安排充足的停车时间。春运期间要加强客车
给水工作，较大车站要在站台设置开水桶并组织送开水活动，所需供水费用列入年度计划
加以保证。
第四章临客运行组织
第十八条各局于春运前四个月，认真组织调查春运客流，预测流量、流向，分析客流
变化情况并于春运前三个月将春运客运量预测和直通临客开行方案报部。
第十九条根据客流需要与线路通过能力情况，确定春运临客开行方案。直通临客
和影响能力的管内临客开行方案由铁道部确定，其他管内临客开行方案由各局确定。
第二十条春运前一个半至两个月，铁道部组织有关局、分局编制春运临客列车运行
图，落实部定直通临客运行方案。在铺画临客运行线时，基本图图定客车运行时刻原则上
不得变动；严格遵守列车运行图规定的各项技术标准，尽力提高临客速度。各局于春运前
十五天将临客时刻表（一式五份）报部。
春运期间，因客流变化和加开临客需要增印的各种票据，各局客运部门应于春运前四
十天，部署有关站及时向印票厂提报客票请领单，印票厂应于收到请领单后二十天内印好
发出，确保春运的客票供应。
第二十一条开行直通临客时，各局间分界口停运货物列车原则上单线区段按
！比
！停运、双线区段按
！比
！停运，
（或
！比
#）局间分界口停运货车对数由部确定。
第二十二条线路区间通过能力紧张的区段，由于开行临客，线路大、中修施工暂停。
确因线路病害危及行车安全或由于基建技改工程工期需要，不能停止施工时，由部酌情安
排。
第二十三条直通临时快车编组，应比照图定直快列车编组辆数办理。棚代客列车
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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编组，跨局运行的应不超过
！〃辆，管内运行的由各局确定。
第二十四条临客开行时，必须按规定派运转车长值乘，运转车长值乘交路原则上根
据相应区段的临客机车交路予以安排。有关局要安排好临客运转车长的食宿和接送事
宜。
第二十五条在外段停留
#小时以上的客车底，原则上都可以套用短途客车，套用局
应按本局春运期间的标准支付外局乘务人员的加班工资，并妥善安排乘务人员的食宿。
增开、延长旅客列车和支援外局的人员所需工资按部有关规定执行。支援外局车底的费
用补偿，按部定办法（另行公布）清算。
第五章机车运用
第二十六条春运期间增开临客，应尽量使用客运或停运货车的内、电机车担当，并
贯彻先跨局客车后管内客车的机车担当原则，在春运临客运行图中加以安排；严格掌握机
车乘务员一次连续工作时间标准，采取相应措施防止图上和实际执行中出现“超劳”。
第二十七条各局应在春运开始前组织力量，对运用机车进行技术状态检查，针对存
在问题，安排计划，认真整修，确保投入春运的机车质量良好。
第二十八条担当临客牵引任务的机车必须符合下列条件：
％机车各部位应符合出段牵引列车的有关规定；
&％机车“三项设备”故障，在本外段不得出段牵引列车，运行中“三项设备”临时发生故
障，应立即设法通知列车调度员，请示运行指示，并在运行中加强
’（）*望，注意认真确认
信号。
第二十九条使用货运机车担当临客牵引任务，原则上按货运机车交路接运，并应提
前确定临客区间运行时分等技术标准。
第三十条增开图外直通临客时，原则上按货运机车交路接运，在日班计划中布置。
第三十一条担当临客牵引任务的机车，要严格执行干部添乘制度。
第三十二条春运临客的牵引定数按现行运行图有关规定办理。各局要妥善安排好
新增临客驻班机车乘务员的食宿，对跨局的机车交路应优先解决，有关局要明确换班乘务
员便乘客车的卧铺安排，以保证机车乘务员的休息。各局要为跨局机车的整备提供必要
的条件。
第六章车辆运用
第三十三条压缩检修车，增加运用车。对进行厂、段修竣的客车，要做好回送的组
织工作，及时派人接车投入运用。春运期间厂、段要多修不常用车，少修运用车，尽量压缩
检修残车，抢修临修车。
第三十四条车辆段应在春运开始前，做好常用配件及易损配件的储备工作，保证春
运客车整备的需要。
第三十五条对临客车底要提前编组整备，并符合列车出库质量标准，由车辆段逐辆
附录四铁路运输相关法律法规—
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进行验收。
第三十六条为掌握临客运行情况，车辆段应派干部添乘，发现不安全因素及时处
理，消除隐患。
第三十七条棚代客车的使用，要规范化管理。
！〃临客车底使用有“人”字标记的木（竹）地板的棚车，定检不得过期。加强对棚车特
别是对走行部的检修。