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理，消除隐患。
第三十七条棚代客车的使用，要规范化管理。
！〃临客车底使用有“人”字标记的木（竹）地板的棚车，定检不得过期。加强对棚车特
别是对走行部的检修。每组车底应设有临时发电机组，贯通车列的电力配线，及临时照明
设备和配电装置。车底两端的车辆应有紧急制动阀和风表。每车应安装标准型的临时厕
所；两个固定的乘务员座椅；车门、车窗及车门止档、护栏作用良好；车门上涂打定员标记；
配齐车梯。
#〃棚代客车要提前编组、整修，派专人看管。棚代客车底使用前，各局要组织卫生防
疫等部门进行严格清洗和消毒，使用期间坚持一次一清扫，一次一消毒，建立责任制。
第三十八条凡因列车超员，造成车辆弹簧压死或走行部零件与车体发生顶抗、磨碰
以及车钩钩差过限等危及行车安全时，列车长要会同车站及时采取疏散措施，消除后方准
继续运行，以保证行车安全。
第七章安全管理
第三十九条加强安全宣传教育。安全是春运工作的基础和前提，各级领导必须牢
牢树立“安全第一”的思想。
！〃各局、分局、站段分别召开春运专门会议，传达上级对春运安全的要求，并结合本单
位的具体情况，认真贯彻落实。
#〃充分利用报纸、电台、电视以及其他各种方式宣传春运安全。
〃春运前和春运期间，职工业务教育和各种会议要增加春运安全的内容。
％〃搞好站车宣传教育。车站候车室、售票厅、行包房和列车车厢要有醒目的宣传标
语、宣传画、并定时向旅客广播宣传，特别是列车乘务员要与旅客进行面对面宣传。
第四十条安全检查组织。
组成各级春运综合检查组和各业务部门的专业检查组，采取“包片、包线、包点”等方
式，深入春运第一线检查、督促，并带领广大职工完成春运任务，保证春运安全。
第四十一条列车安全检查。
！〃对“两炉、一灶、一电”及防火设施进行检查，并加强“用、管、修”工作，保证性能良
好，正常使用。加强列车乘务人员的操作技能培训、考试等的检查，促进“两纪一化”的落
实。
#〃加强对列车乘务人员熟知“危险品”种类等知识的教育，把好车门关，力争把“危险
品”堵在车下。对可疑人员，要会同有关部门进行开包检查。建立、健全查堵“危险品”责
任制与奖惩制。
〃列车上要健全防火组织，强化防火设施检查，有应急处理办法和人人熟知的防火预
案与措施，并进行训练与考核；加强对吸烟管理，使“不吸烟车厢”落在实处。
％〃客车上的轴温报警器要性能良好，性能不良的不准出库，严禁途中关机，值乘中乘
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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务员要有巡回检查、登记制度，乘检与站检严格按标准化检查列车，防止燃、切轴。
！〃列车乘务人员必须熟知和会用紧急制动阀、轴温报警器、手制动机、风表、灭火器、
配电盘，遇有问题及时处理。
#〃强化对行李车、邮政车的安全检查，防止超载、偏载、堆放不牢、倒坍、堵塞中间通
道，禁止有闲杂人员及火种隐患，对押运人员严格管理，对可疑行包要会同有关人员开包
检查。
第四十二条车站安全检查
〃检查车站春运安全的准备，对有关安全设施要进行全面检查，如进出站口、天桥、地
道、护栏、围墙、消防、防火设施等。
％〃检查春运客流调查与组织工和准备、客流疏导方案、各票的预售与出售、旅客的候
车、上、下车、进出站等情况的安全措施是否健全、落实。
&〃对附近生产或使用“危险品”的工厂、矿山、煤矿、采石场等进行走访、宣传，对他们
的出售管理、防止流失等安全问题签订包保合同。客流较大的车站必须装备对危险品的
检测设施，各站要有足够的人力对所有进站旅客携带或托运的行包进行开包检查，对车站
两端与检票口以外的一切进出站口派人把守检查。
’〃车站消防设施要齐全、良好，各部门、各区域要制定和落实防火安全责任制。
！〃对各站行李、邮政、送货牵引车及拖车的管理要加强，要有具体的速度要求和几个
单位的执行协议，共同执行，对站内平交道口的安全规定必须健全、落实。
第四十三条设备安全检查。对机车、车辆、牵引、供电、给水、线路、道岔、通信、桥
隧、道口等设备进行全面检查，及时消除隐患，确保设备质量良好。
第八章治安保卫
第四十四条严厉打击刑事犯罪活动。打击的重点是，站车抢劫、拆盗路材、盗窃运
输物资和严重暴力等犯罪活动。对发生的大、要案件，要由领导指挥，迅速破案，依法从重
从快予以惩处。春运前，要根据刑事犯罪规律特点，适时组织不同形式的专项打击、专项
治理行动。
第四十五条严格治安管理。以各级铁路公安机关为主，客运等部门配合，大力整顿
站车治安秩序。封闭不必要的进出站口。对必须保留的进出站通道，要严格管理，严禁无
关人员出入。认真清理闲杂人员，取缔无证摊贩，严禁围车、随车叫卖。认真维护售票秩
序，严厉打击票贩子。对开行的临客特别是棚代客车要组织相应数量的警力上车值乘。
对治安复杂区段要与地方政府配合，及时增加警力进行整顿治理。配合客运部门维护旅
客高峰时的乘降秩序，防止发生治安灾害事故。要制定处置紧急治安事件的预案，并组织
干部、职工进行演练。
第四十六条严密治安防范。加强保安队伍建设，充分发挥保安人员在巡逻、守护、
维护治安秩序中的作用。在车站、列车和铁路沿线，要发动和依靠群众广泛开展各种形式
的治安联防。
第四十七条做好内部安全保卫工作。春运前，各铁路公安局、处要会同有关部门，
附录四铁路运输相关法律法规—
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普遍开展防火灾、防爆炸、防破坏、防盗窃、防事故为主要内容的安全大检查，发现设备、管
理上的隐患，要督促指导有关部门整改。对行车要害部位，要进行检查布置，严格制度，明
确责任。严格铁路内部单位爆炸、放射、剧毒等危险品的管理制度，防止丢失、被盗事故的
发生。
第九章附则
第四十八条各局应根据本《办法》制定实施条例。
第四十九条本《办法》自一九九五年春运起施行。
第五十条本《办法》由铁道部运输局负责解释。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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铁道部文件
铁运〔！〃〃#〕！！号
关于发布《铁路暑期旅客运输组织工作办法》的通知
各铁路局，广铁（集团）公司：
现发布《铁路暑期旅客运输组织工作办法》，请各部门、各单位认真贯彻施行。
中华人民共和国铁道部
一九九四年十月十三日
附录四铁路运输相关法律法规—
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铁路暑期旅客运输组织工作办法
第一章总则
第一条铁路暑期旅客运输（简称暑运）以运送学生和旅游客流为主，具有客流大、流
向集中、时间性强，要求高的特点，任务繁重。为使全路暑运工作纳入制度化、规范化轨
道，安全优质地完成各项任务，特制定本办法。
第二条暑运期限规定自七月一日起至八月三十一日止，计六十二天。
第三条各铁路局（含集团公司，下同）、铁路分局（含总公司、下同）要加强暑运工作
的领导，认真贯彻落实“人民铁路为人民”的服务宗旨，确保安全正点，搞好路风、站车服务
和治安秩序，圆满地完成运输任务。
第四条暑运期间，按照“以客为主，客货兼顾”的运输原则，统筹安排好机车、车辆和
客运能力，加强各部门的联系，切实搞好各项工作。
第二章运输组织
第五条积极挖潜扩能提效。要扩大列车编组，图定客车按规定满轴运行，该加挂回
转车的必须加挂。客运量大的始发站或中转站，要备车底，客流积压时，及时加开图外临
客。
第六条坚持、、、
“以能定量”“先中转后始发”“始发站兼顾中间站”“大站兼顾小站”
的运输组织原则，中间站做到组织旅客按车厢号上，组织旅客均衡输送。
第七条严格执行旅客计划运输有关规定。各车站要按计划发售车票，三等及其以
上车站要做到凭条售票。各车站、列车要密切配合，坚持验票进站、上车、防止列车严重超
员。列车严重超员时，列车长必须及时发报，并注明超售客票的车站。对造成列车严重超
员的站、车，要通报批评，对酿成严重后果的，要追究其单位领导责任。
第八条严格控制列车超员率。
！〃全列卧铺列车和全程对号的优质优价列车均不准超员；
#〃全程对号的非优质优价列车在始发站每车厢准增加
！个无座号；
％〃其他特快列车始发不准超员，途中准超员
#&；
’〃直快列车（含直通临时快车）始发不准超员，途中准超员
％&；
（〃直通客车始发准超员
#&，途中准超员
（&；
）〃管内列车由各局自行规定。
*〃在客流高峰期需超出上述超员范围时，直通列车必须经铁道部批准，管内列车必须
经铁路局批准，并以调度命令下达。
第九条认真做好学生运输。全路四十三个较大车站，要组织到校售票和办理行包
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