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！〃对“两炉、一灶、一电”及防火设施进行检查，并加强“用、管、修”工作，保证性能良
好，正常使用。加强列车乘务人员的操作技能培训、考试等的检查，促进“两纪一化”的落
实。
#〃加强对列车乘务人员熟知“危险品”种类等知识的教育，把好车门关，力争把“危险
品”堵在车下。对可疑人员，要会同有关部门进行开包检查。建立、健全查堵“危险品”责
任制与奖惩制。
〃列车上要健全防火组织，强化防火设施检查，有应急处理办法和人人熟知的防火预
案与措施，并进行训练与考核，加强对吸烟管理。“不吸烟车厢”要严格管理落在实处。
％〃客车上的轴温报警器要性能良好，性能不良的不准出库，严禁途中关机。值乘中乘
务员要有巡回检查、登记制度，并落到实处。乘检与站检严格按标准化检查列车，防止燃、
切轴。
&〃列车乘务人员必须熟知和会用紧急制动阀、轴温报警器、手制动机、风表、灭火器、
配电盘，遇有问题及时处理。
’〃强化对行李车、邮政车的安全检查，防止超载、偏载、堆放不牢，倒坍、堵塞中间通
道，禁止有闲杂人员及火种隐患，对押运人员严格管理，对可疑行包要会同有关人员开包
检查。
第四十条车站安全检查
！〃检查车站暑运安全的准备，对有关安全设施要进行全面检查，如进出站口、天桥、地
道、护栏、消防、防火设施等。
#〃检查暑运客流调查与组织工作准备、客流疏导方案、客票的预售与出售、旅客的候
车、上下车，进出站等情况的安全措施是否健全、落实。
〃客流较大的车站必须装备对危险品的检测设备，各站要有足够的人力对所有进站
旅客携带或托运的行包进行开包检查，对车站两端与检票口以外的一切进出站口派人把
守检查，将危险品堵在站外。
％〃车站消防设施要齐全、良好，各部门、各区域要制定和落实防火安全责任制。
&〃对各站行李、邮政、送货牵引车及拖车的管理要加强。要有具体的速度要求和几个
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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单位的执行协议，共同执行，对站内平交道的安全规定必须健全、落实。
第四十一条设备安全检查。对机车、车辆、牵引供电、给水、线路、道岔、通信、桥隧、
道口等设备进行全面检查，及时消除隐患，确保设备质量良好。
第八章治安保卫
第四十二条严厉打击刑事犯罪活动。打击的重点是，站车抢劫、拆盗路材、盗窃运
输物资和严重暴力等犯罪活动。对发生的大、要案件，要由领导指挥，迅速破案，依法从重
从快予以惩处。暑运前，要根据刑事犯罪规律特点，适时组织不同形式的专项打击、专项
治理行动。
第四十三条严格治安管理。以各级铁路公安机关为主客运等部门配合，大力整顿
站车治安秩序。封闭不必要的进出站口，对必须保留的进出站通道，要严格管理，严禁无
关人员出入。认真清理闲杂人员，取缔无证摊贩，严禁围车、随车叫卖。认真维护售票秩
序，严厉打击票贩子。对开行的临客要组织相应数量的警力上车值乘。对治安复杂区段
要与地方政府配合，及时增加警力进行整顿治理。配合客运部门维护旅客高峰的乘降秩
序，防止发生治安灾害事故。要制定处置紧急治安事件的预案，并组织干部、职工进行演
练。
第四十四条严密治安防范。加强保安队伍建设，充分发挥保安人员在巡逻、守护、
维护治安秩序中的作用。在车站、列车和铁路沿线，要发动和依靠群众广泛开展各种形式
的治安联防。
第四十五条做好内部安全保卫工作。暑运前，各铁路公安局、处要会同有关部门，
普遍开展防火灾、防爆炸、防破坏、防盗窃、防事故为主要内容的安全大检查，对发现设备、
管理上的隐患，要督促指导有关部门整改。对行车要害部位，要进行检查布置，严格制度，
明确责任。严格铁路内部单位爆炸、放射、剧毒等危险品的管理制度，防止丢失，被盗事故
的发生。
第九章附则
第四十六条各局应根据本《办法》制定实施条例。
第四十七条本《办法》自一九九五年暑运起试行。
第四十八条本《办法》由铁道部运输局负责解释。
附录四铁路运输相关法律法规—
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铁道部文件
铁运〔！〃〃#〕！！号
关于公布《铁路旅客计划运输组织工作办法》的通知
各铁路局、广铁（集团）公司：
为进一步做好全路旅客计划运输组织工作，根据重新修订的《铁路旅客运输管理规
则》有关章节的原则规定，特制定（以下
结合专业特点，《铁路旅客计划运输组织工作办法》
简称《办法》）。现发给你们，并提出以下要求：
一、各铁路局（集团公司，下同）、分局（总公司，下同）和站、段要认真学习、贯彻、执行
本《办法》。
二、各铁路局、分局根据本《办法》，及时对管内站、段计划员、售票员、列车长、业务员
等进行培训。
三、各铁路局在本《办法》下发
！％&月后，组织检查组对管内站、车进行计划运输工作
检查，对执行不好的单位要严肃批评并限期整改。
四、本《办法》自一九九五年元月一日起试行。前发文件中凡与本《办法》中规定相抵
触时，以本《办法》为准。
五、各铁路局在试行过程中，要认真收集各有关方面的意见后书面报部。
六、本《办法》由铁道部运输局负责解释。
《办法》实行后，铁道部将组织部分车站计划、售票人员和特直快列车车队长、列车长
的计划运输业务考试。
本《办法》铁道部统一印制后下发。
中华人民共和国铁道部
一九九四年十月十三日
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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铁路旅客计划运输组织工作办法
（试行）
旅客计划运输是铁路旅客运输的基础工作之一，其目的是为了充分挖掘运输潜力，组
织旅客均衡运输，提高客运服务质量，保证旅客安全、迅速、准确、便利地旅行。
旅客计划运输组织工作要从全局出发，认真贯彻执行始发局（站）兼顾中间局（站），大
站兼顾小站；先中转、后始发，先长途、后短途及保证重点的运输原则，达到长短途列车合
理分工，站、车密切配合，保证均衡运输。
第一部分旅客运输计划
一、旅客运输计划
铁路旅客运输计划是铁路运输计划的主要内容之一，是整个国民经济计划的一个组
成部分，它不仅是编制旅客列车运行图的基础，是旅客计划运输组织工作的前提，同时也
是确定客运设备、客运机车车辆修造计划及客运运营支出计划的重要依据。
（一）旅客运输计划的分类
旅客运输计划一般是指年度计划，但根据执行期间的不同，可分为如下三种：
！〃长远计划
一般为五年，十年或更长时期的规划，是铁路旅客运输的发展计划，通常根据国民经
济计划的期间进行编制。
#〃年度计划
是旅客运输的任务计划，根据长远计划结合年度具体情况编制。
〃日常计划
是日常旅客运输的工作计划，根据年度计划任务，结合日常和节假日客流波动而编
制。
（二）旅客运输计划的主要内容
！〃旅客运输量（客运量）
一定时期内，车站为旅客始发和中转人数；分局、铁路局为始发、接运到达和接入通过
的旅客人数；铁道部为全路各站始发的全部旅客人数和由国际联运、新线、地方铁路接运
的旅客人数。
#〃旅客发送量
一定时期内，车站、分局、铁路局或全路始发的旅客人数，分别按直通、管内、市郊计
算，然后加总。
〃旅客周转量
一定时期内，分局、铁路局或全路所完成的旅客人公里数。
附录四铁路运输相关法律法规—
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！〃旅客平均行程
铁路运送的每一旅客的平均运输距离（公里）。
（三）编制旅客运输计划的主要依据
#〃客流调查资料
旅客按需要选用一定的运输方式，在一定时间和空间范围内发生的位移，形成客流。
客流的主要组成要素是流量、流向和流程。
客流调查是编制旅客运输计划的基础。根据客流调查资料，可以掌握客运量的变化
和发展情况。对于大批团体客流和节假日客流，可通过专门的客流调查直接确定流量、流
向和流程，从而为编制运输计划提供可靠的依据。
〃旅客运输统计报告资料
旅客运输统计报告资料，是掌握旅客运输变化规律的重要资料。根据统计资料，可以
分析历年来实际客流的流量、流向及其变化规律，可以查明旅客运输的季节性波动。通过
分析各方向各次列车乘车人数的统计资料，可以确定各区段列车的利用情况。旅客运输
统计报告资料主要包括：
（#）旅客运输部门掌握的日常统计分析资料
车站根据售出客票记录，分别直通、管内、市郊编制售出客票报告（月报）及退票报告
（月报）等业务统计资料，报分局收入检查室汇总报局统计部门，并根据各次列车上下车人
数的统计，按日、旬、月分别车次、去向统计发送旅客及中转旅客的流量。
（）由统计部门编制的客流统计资料
车站和车务段根据售出客票记录，分别直通、管内、市郊编制售出客票报告（月报）、退
票报告（