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二、修订的主要内容
新公布的《铁路乘车证管理办法》共十六章六十条。与原办法比较，有完整、规范、便
于掌握的特点。修订的主要内容包括：
（一）更新乘车证版面，定额发放、从严从俭，按人数比例
现行的铁路乘车证版面是五十年代设计印制的。近年来，涂改、加添，甚至伪造、倒卖
乘车证的事件时有发生，严重地影响了铁路乘车证的声誉。更新版面、防止造假、杜绝流
弊已势在必行。为此，部决定更新铁路乘车证版面，自一九九五年一月一日起启用。
新版铁路乘车证强调了色彩区别，为便于持用，由原来的横版面改为竖版面；为便于
检查和监察，全部票种都留有存根；更为主要的是增加了防伪措施。
“公用”“公用”
乘车证的名称做了两点改动，一是取消了二字，是相对“私用”而言的，
现早已取消“私用”免票，故应取消“公用”；二是将“座”改为“席”。
（二）修订准乘软席条件
#（取消企业高级工程师及相当职务人员以工资额为条件乘坐软席的规定。
原人事劳动司人劳工〔#％％）〕#％！号文件规定，工资达到
#*％元的高级工程师及相当
职务的人员，可乘坐软席。近年来，由于企业专业技术职务聘任制度的广泛实行和企业岗
位技能工资制的实施，上述规定已不适应当前的实际。首先，高级工程师及相当职务人员
逐年年轻化，尤其是科研、医疗、教育部门更为明显，&）岁左右的高工已不为稀奇；其次，
近几年企业增资幅度较大，具有高级工程师及相当职务的人员。标准工资均在
#*％元以
上，实行岗位技能工资后，其基本工资（岗位、技能工资之和）平均已达
&））元左右。如继
续延用以工资额为条件乘坐软席，将造成管理干部和专业技术干部之间的矛盾，正、副处
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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长须年满
！〃岁方能乘坐软席。为此，取消了以工资额为条件乘坐软席的规定，修订为：年
满五十周岁的副教授和相当专业技术职务的人员，可乘坐软席。但对不满
！〃周岁已按原
规定享受了软席的高级工程师及相当职务的人员，采取老人老办法，可继续享受。
#取消机要人员、送档案人员在执行取送任务时，可使用软席乘车证的规定。
原人事劳动司人劳工〔％&&〃〕％&’号文件规定：“机要人员、送档案人员在执行取送秘
密文件、档案、保密设备时，经保密部门审查同意，可使用一次往返公用软席乘车证。机要
人员因公出差不执行机要任务者，则不得使用软座公用乘车证。”从这几年的执行情况看，
此种乘车证的使用范围已严重突破文件规定，用量越来越大；使用的名目也多种多样，送
报表、开会、洽谈贸易，携款购物等，均填发了软席乘车证。实质上成了不符合使用软席条
件人员且有一定关系和个别领导送人情的万能“通行证”。取消此规定，既可防止越席乘
车，又可缓解软席车的紧张状况。对取送秘密文件、档案、保密设备的机要人员，确需乘坐
软席的，仍采取购票报销的办法。
（三）因公乘车
％增加了部属公司所属局、厂及部属院校的党政正职领导可填发单位所在地至上级
机关所在地的全年定期乘车证的规定。
这主要是考虑到这些单位的主要领导，经常要赴上级机关开会或汇报工作，不能填发
全年定期乘车证，多少给工作带来不便。此种乘车证，仅限党政正职。
#增加了铁路在职职工经组织批准考入铁路院校的函授生，脱产参加教学计划规定
的集中面授、考试等教学活动，所在单位凭学校的通知书填发工作地至参加教学活动地点
的往返乘车证。
（增加了铁路在职职工经领导批准考入铁路院校的研究生，在作论文的调研期间，可
由学校填发所在地至调研地的临时定期乘车证的规定。
）增加部组织的专家休假，符合使用乘车证条件的家属（限一人）与职工同行时，可与
专家同等席别的规定。
！对临时定期乘车证的填发，规定最多不能超过三个到站。
（四）通勤乘车
在第十一章第三十一条增加了持用通勤、定期通勤乘车证准乘局管内特快列车的规
定。
这主要是从方便通勤职工工作生活的实际需要考虑的。准乘局管内特快列车，既可
方便通勤职工，又不会冲击进京、沪、穗等重点列车。
（五）就医、购粮、通学乘车
％为方便铁路沿线居住的职工及供养的直系亲属（包括离、退休职工）经常赴负责本
医疗区段的卫生所、医院就医，增加了定期就医乘车证，有效期为一个历年，到发站及有效
期间用戳记加盖。
#粮食价格放开后，大部分地区已不存在购粮乘车，但个别边远地区沿线居住地仍无
供粮点或集市，需要到粮食供应点购粮，为方便他们的生活，增加了定期购粮乘车证。购
粮就医在一个方向的，填发最远站；不在一个方向的可填两个到站，管理办法同就医乘车
证。
附录四铁路运输相关法律法规—
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！〃取消定期通学的规定。原乘车办法规定，超过
#公里通学时，可使用定期通学乘
车证，每月使用一次。根据近年来情况的变化，修订为：“按招生计划考入外地铁路重点
中、小学就学的，居住地至学校在二百公里以内的可使用通学乘车证。”
（六）医疗转院、疗养乘车
为便于乘车证的管理，原规定转院、疗养乘车证填发单程，现修改为填发往返。超过
有效期间的，由医院、疗养院填发返程的单程乘车证。
（七）探亲乘车
对符合探亲条件的离退休人员探亲乘车问题，进一步予以明确。原规定没有明确讲
是否与在职职工一样可分开使用。这次在第七章第二十一条第七款中规定：“离、退休人
员符合探亲规定条件的，可使用探亲乘车证。此种乘车证只限离、退休人员本人四年使用
一次，不能与在职职工一样，在不享受探亲假的条件下，每年使用一张探亲乘车证。”
（八）农民轮换工、农民合同制工人、集体所有制职工及临时工乘车
在以往的规定中，对农民轮换工、农民合同制工人、集体所有制职工及临时工的乘车，
在若干个文件中体现，比较零乱，这次修订后，专门在第九章作了规范性的规定，便于执行
中掌握。
（九）路外人员乘车
％〃为加强铁路乘车证的管理，对部（&’）（’&号电报中“驻各铁路局军运处和铁路分局
军事代表，因公外出乘车时，可向驻地铁路局、分局申请领用一次性往返或定期公用乘车
证。”修改为“由驻地铁路局、铁路分局填发乘车证”。在实际执行中，有的铁路局将成本的
乘车证发给军运处或军事代表，造成管理上的漏洞，故明确由路局、分局负责填发，不再领
用。
）〃驻铁路沿线守护桥（隧）的武警部队，原规定总队不能使用铁路公用乘车证，铁道
部、公安部、（’#）“武警部队各级机关人员检查守护勤
总参谋部铁公安字
）#*号文件规定：
务免票乘车等问题，统由铁道部门负责解决。”这几年，有的省武警总队的有关领导在检查
守护部队勤务时，已填发了铁路乘车证，这次修订后，在第十章第二十八条对驻铁路沿线
守护铁路桥隧的人民武装警察部队执勤人员及上级直接主管人员，使用乘车证的办法作
了较明确的规定。
（十）乘车证的填发和使用
％〃对临时定期、软席、硬席乘车证的使用人数，规定不能超过十人。
）〃第三十一条第七款第
）项增加了职工入学、调转、离退休、停薪留职及其他原因离
职时，规定乘车证填发部门应将其持用的各种乘车证收回，休息六个月以上及女职工休长
假时，当年所持用的全年定期乘车证由填发部门收回保管的规定。并明确“机械保温列车
乘务员填发的全年定期乘车证一律由派班室保管，出勤（差）时发放，退勤（返回）时交回”。
（十一）乘车证的管理
％〃进一步明确了劳资、办公室、客运、财务部门的分管职责，特别强调了“各级办公室
协助劳资、客运、财务等部门办理有关惩处事项”和“人事部门负责提供符合按规定乘座软
席条件人员名册”。
）〃增加了“填发人员更换，必须办理正式交接，并填写交换手续单的规定，并对乘车证
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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管理人员提出了职责要求。填发人员应报上级主管部门备案，新任乘车证填发人员，必须
经岗前培训，考核合格后，方可正式上岗。
！〃为加强乘车证的保管，第三十六条第三款增加了单位乘车证失窃，非属个人责任，
应按丢失罚款规定及票面折算经济损失，由单位承担，并将罚款交收入部门的规定。
#〃为加强管理，统一规范和制定了二十七张表格和台帐的式样。
（十二）违章审批、填发、使用和丢失乘车证的处理
近年来，随着经济的发展、客票的调价，铁路乘车证作为有价证券，罚款标准偏低，根
据部领导的指示，我们本着对违章者不姑息，加重罚款，对丢失者适度提高罚款标准，促进
回收的原则，在部铁劳函〔％％&〕#’（号文件的标准上，对违章批准、填发和丢失乘车证的，
提高了罚款标准。提高幅度最低为
（&），最高为
！*＋）。
（十三）建立乘车证的检查评比制度
为了加强乘车证日常管理，保证乘车办法的贯彻执行，建立了乘