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第十二条从委外装卸收入总额中提留
#〃作为生产费（地方专业装卸搬运队伍提
留自定）。由委外装卸队自管、自用，用于购置劳动保护用品、小型工具、支付水电燃料费、
队内奖励、备品添置、脱产管理人员的工资及办公等方面的费用支出。
委外装卸队用水、电、燃料，纳入车站计划，其费用自行负担，铁路在结算时清算核收。
委外装卸队应不断改善委外装卸队员的生产、生活条件，逐步开展社会劳动保险。
第十三条根据铁路集装化运输的需要，委外装卸可在分局统一规划范围内因地制
宜发展装卸机械，具体要求各铁路局应按铁运〔#％&’〕（（&号文件规定办理。
第十四条委外人员在合同期间发生的病、伤、残、亡所需劳保费用以及口粮等，均由
承办单位自行处理。委外装卸责任造成的各类事故由承办单位负责赔偿。
委外装卸责任造成的货运事故，铁路赔偿以后，应向委外装卸队或其承办单位清算核
收。
第十五条委外人员发生伤病时，如地方不具备医疗条件，可由车站介绍到附近的铁
路医院自费医疗。
第十六条委外装卸属于繁重体力劳动，为保障委外人员的合法收益，调动他们的生
产积极性，除管理费外，铁路部门不另提取费用。委外装卸队除上述费用和缴纳国家规定
的税金外，原则上不再缴纳其它费用。
第十七条分局负责装卸的调度员可根据各站作业情况，调动委外人员到外站作业，
调站人员凭调度命令乘坐旅客列车（特快及国际列车除外）或货物列车，要有专人领队，保
证安全。到外站作业所必须的装卸机具及材料，可凭调度命令在本局管内免费回送。
第十八条委外人员有与铁路职工共同承担“路风建设”和抢险救灾等项工作的义
务，同时享有文明车站（货场）等竞赛奖励待遇（费用由管理费中列支），如发现偷盗或破坏
附录四铁路运输相关法律法规—
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“路风”行为，除负经济责任外，视情节轻重予以罚款和处分，直至解除合同。
第十九条加强委外装卸的统计工作。各级委外装卸管理部门要定期汇总资料，各
局于每年元月底前向部提报上年度的“铁路委外装卸工作年报表”。
（见附表）
第二十条根据国家关于交通、铁路部门装卸用工制度的改革要求，今后铁路车站内
货物、行包的装卸作业，除路内全民装卸队伍和劳动部门批准的合同工、农民轮换工外，委
外装卸要逐步采取承包工的形式，但规模要严格控制，对现有其它用工形式不再发展。
第二十一条本办法自一九八八年四月一日起试行。过去有关规定，与本办法相抵
触的，按本办法执行。各铁路局可根据本办法制定实施细则，报部备案。
本办法由铁道部负责解释。
附表铁路委外装卸工作年报
铁路局年度此表系“货装报一”年报补充
委外作业站数基本情况人数
合计
名称队数
人员数量装卸收入调
列数
特上年度本年度（元）站
作
整列
装卸
车数
一合计
业
作业吨
二亦工亦农总作业量（吨）
三地方搬运铁路专职人员
四铁路集体
其
农民轮换工
占货运总数
其它站数
！承包工
它纯委外
作业站
人数
收入
上年结转占提取比例
作业量
本年提取！
委外工作小结及存在的问题：
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#机具购置
管
理
费
收
支
情
况︵
支
#修建设施修元米
建元米
％
#表彰奖励其中奖励元
&
#表报资料
元
︶
出
’
#教育差补
（
#专职开支
合计
结余
单位主管：填报人：电话：填报日期：年月日
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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中华人民共和国铁道部
关于转发国家经委《关于港口、车站无法交付
货物的处理办法》的通知
铁运〔！〃#〕％号
各铁路局：
现将国家经委经交〔！〃#&〕’号《印发〈关于港口、车站无法交付货物的处理办法〉的
通知》《办法》转发给你们，请按照执行，并作补充规定如下：
（以下简称）
一、车站对无法交付货物应保持账物相符。不得分立台账和擅自动用。各站（局）间
应积极采取互通情况、交换资料等办法，千方百计做到物归原主。
二、除无法交付的鲜活、易腐、易爆、放射性、剧毒货物由到站按《办法》规定及时处理
外，各站对产生的其他无法交付货物，应及时开列清单一并以事故货件回送分局指定的集
中处理站，由集中处理站报经分局批准，按《办法》的规定变卖处理。处理无法交付货物后
三日内，填写《无法交付货物处理书》一式三份，分别报铁路局、分局和留站存查。具体回
送和处理方法（包括非集中站发生无法回送的整车散堆装货物及其货底的处理方法）由铁
路局规定。
三、处理无法交付货物所得货款应先扣除的费用中，还应包括处理无变卖价值的无法
交付货物所发生的运输、装卸、储存、清扫、洗刷和其他劳务费用以及购置收集货底所需清
扫工具费用等。
四、处理无法交付货物所得价款，除按《办法》规定扣除各项费用外，对其剩余部分准
许提出百分之三作为奖励基金，由铁路局（分局）集中掌握。奖励把无法交付货物查归原
主、处理无法交付货物及时、成绩显著的车站和有关货运、装卸人员。奖励基金不得按车
站发生的无法交付货物的数量和变卖款额分劈提成。
五、为避免车站堵塞，对收货人拒收的货物，需要转栈存放的，各站仍按现行办法及时
转栈。自开始发出催领之日起，超过铁路规定免费保管期限后满一个月，即按无法交付货
物处理。
六、为防止无法交付货物的发生，车站应加强填写运单要求的宣传，凡有条件的车站
应设专人进行指导。
七、对物资部门过期不接收车站交卖的无法交付货物，报请各级经委批准，可自行处
理。
附：国家经委经交〔！〃#&〕’号文件
一九八七年二月二日
附录四铁路运输相关法律法规—
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国家经济委员会文件
印发《关于港口、车站无法交付货物的
处理办法》的通知
经交〔！〃#〕％&％号
国务院有关部、委、局，各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委），天津市交委、上
海市交办、武汉市交委：
一九八！年十月国家经委印发了《关于处理港口、（经交
车站无法交付货物暂行办法》
〔！〃#’〕（）’号），对确保港站畅通，加强货场管理，加速物资周转，减少货物损失，起了积极
的作用。由于经济发展情况的变化，原办法已不适应“改革、搞活”形势的需要。根据几年
来的实践和有关部门的意见，对原办法作了修改。现将《关于港口、车站无法交付货物的
处理办法》印发给你们，请按此执行。
一九八六年十一月二十六日
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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关于港口、车站无法交付货物的处理办法
（一九八六年十二月一日颁发）
为确保港、站畅通，加强库场管理，加速物资周转，减少货物损失，迅速、妥善地处理
港、站无法交付货物，特制定本办法。
一、凡属下列情况之一者，即为无法交付货物：
（一）到达港口、车站的货物，自承运人向收货人或其代理人发出到货或提货通知之日
起（以邮戳为准），超过铁道、交通部门规定的领取期限，又经催询和通知托运人处理而超
过一个月仍不领取和处理的货物（海港进口货物中无主货物按国办发〔！〃#〕！％&号文有
关规定处理）。
（二）港口、车站发现的无票货；运单上的收、发货人姓名不清、地址不详，经查询仍无
法查明的货物；或由港、站贴出招领公告（或登报）之日起，超过一个月仍无人领取的货物。
（三）运输部门在沿途拾得的无标志的货物；在港口打捞和挖泥回收的无法辨认和查
找收、发货人的货物；公安部门破获盗窃案件中收回的找不到货主的运输物资。
（四）运输部门在清理库场时收集整理的地脚货物（但在卸车、卸船中清扫收集起来的
货底，应按票交给收货人）。
（五）到达港口、车站的进口货物按提单或运单向收货人或其代理人交清后溢余的、在
三个月内国外发货人或承运人未提出异议，无人认领的货物。
（六）外贸出口退关、逾期仍不提取的货物。
二、承运人错发、错运、错卸的货物，不得作为无法交付货物处理，应由承运人无偿运
到目的地。交给货票上指明的收货人或其代理人；造成货物逾期交付的，应按规定承担经
济责任。属于承运人责任造成的无票货物不得作为无法交付货物处理。
三、货物到达港口、车站后，如托运人与收货人之间发生经济纠纷，不论责任在哪一
方，收货人都应先把货物接收下来，妥为保管，然后按国家颁发的经济合同法等有关规定
妥善处理，收货人不得以经济纠纷为由，把货物积压车站、港口。
四、为防止无法交付货物的发生，运输部门要做到：
（一）认真把好承运发送关。要有专人指导托运人按运输部门要求填写运单；文字要
规范清晰，内容不得遗漏和简略；把好验收关，做到单、货相符；对不按规定填写运单的货
物，运输部门可以拒绝受理。
（二）货物到达后，港口、车站要及时通知收�