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代表周恩来、秦邦宪、林伯渠同国民党代表蒋介石、张冲、邵力子等在庐山
会谈。蒋介石正式承认了中共的合法地位。7月15日，中共代表向国民党递
交了《中共中央公布国共合作宣言》，其中宣布将取消苏维埃政府，将红军
改编为国民革命军，接受国民政府军事委员会领导，准备随时奔赴抗日前线。
8月13日日军进攻上海，并扬言在几个月内灭亡中国。蒋介石政府发表了《抗
日自卫宣言》，宣布实行全面抗战。同月22日，国民政府军事委员会下令，
将中共领导的工农红军主力改编为国民革命军第八路军（八路军），由朱德、
彭德怀任正副军长。9月23日，蒋介石发表了承认中共合法地位和实行国共
两党合作的谈话。在此之前，国民党中央社发表了中国共产党的国共合作宣
言。至此，中国抗日民族统一战线正式形成。
1937年9月25日，八路军一一五师在山西平型关伏击日军，在友军的
支持和配合下，全歼日军坂垣师团所属3000多人，击毁汽车100余辆，缴获
大量步枪及军需用品。平型关大捷打破了日军不可战胜的神话。日军付出伤
亡4万余人的代价之后，在11月9日占领上海，然后，向湖州、无锡推进。
12月1日，日军大本营下达了进攻南京的命令。12月13日南京失守。日军
在南京市烧杀奸淫，无恶不做，有30万以上的中国人惨死于日军的屠刀之
下，妇女被奸淫的事件达2万起以上。日军占领南京后，沿江北上，开始了
徐州会战。
1938年3月，日本华北方面军向山东南部发动进攻。其中左路第五师团
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直趋临沂，右路第十师团沿津浦路南下，企图在鲁南台儿庄会师，然后夺取
华东重镇徐州。在第五战区司令长官李宗仁的指挥下，中国军队取得了继平
型关大捷后的第二次大胜利，鼓舞了中国人民的斗志。4月下旬到5月上旬，
日本华北方面军包围了徐州。5月19日，徐州失守，中国第五战区的军队突
出日军包围，撤退到皖西和豫南。
继徐州会战之后，开始了武汉、广东会战。徐州会战后，日本政府恢复
了日中谈判，诱迫国民党政府投降，后提出其先决条件之一是让蒋介石下野，
被国民党政府拒绝。8月下旬，武汉保卫战开始，经过一周激战后，中国军
队防线开始被突破，10月26日日军攻入市内，武汉失守。抗日战争爆发后，
外援主要是通过香港到广州再进入中国内陆。日军为了切断中国对外联系的
通道，在10月中旬向广东发起进攻。10月12日日军在广东大亚湾的澳头港
登陆，广州在21日沦陷。日军占领武汉、广州后，开始采取新的策略，即对
国民党军队采取政治诱降为主，军事进攻为辅的方针，而把主要力量用于绞
杀中国共产党领导的抗日根据地，解放区战场成为主要战场。抗日战争进入
了战略相持阶段。其主要标志是日军停止战略进攻，极力确保占领区，中国
的抗战则以游击战为主，运动战为辅。
1938年5月，毛泽东写下《抗日游击战争的战略问题》，精辟地论述了
在当时特殊的历史条件下，游击战争的重要地位及作用。在这一战略思想指
导下，中国共产党领导解放区军民开始了反“扫荡”斗争，同时八路军挺进
敌后，开辟敌后战场，展开了广泛的游击战争。中共在华北地区先后建有晋
察冀根据地、晋冀鲁豫根据地、晋绥抗日根据地、山东抗日根据地。从1939
年7月到1940年7月，八路军对敌伪作战6900多次，歼灭敌伪军11。3万余
人。人民抗日武装力量在斗争中不断发展壮大。
“七·七”事变发生后，红军长征时留在大江南北各省的红军游击队在
1937年10月2日改编为国民革命军新编第四军（新四军）。由叶挺、项英
任正副军长。陈毅、张鼎丞、张云逸、高敬亭分任四个支队的司令员。1938
年底，以茅山为中心的江南抗日根据地初步建成。在此之前，新四军江北部
队还建立了以藕塘为中心的江北抗日根据地。1939年，新四军在八路军的协
助下，先后建立了苏北、苏中、苏南、淮北、淮南、鄂豫皖、皖中等七个解
放区。
（2）抗日战争的相持阶段
1938年11月3日，日本近卫内阁发表的声明，集中反映了抗日战争进
入相持阶段后，日本对华政策的战略性变化。其主要内容是坚决消灭共产党，
积极扶植亲日势力，放弃了以前提出的“不以国民政府为对手”的方针，而
采取又打又拉的两手政策。近卫内阁提出，如果国民政府“坚持抗日容共政
策，则帝国决不收兵，一直打到它崩溃为止”，但它“参加新秩序的建设，
我方亦不予以拒绝。”所谓“新秩序”即是臭名昭著的“大东亚共荣圈”，
“即在政治、经济、军事、文化诸方面实行”日满华三国合作，把中国变成
日本的殖民地。
抗日战争进入相持阶段后，日本加强政治攻势，以国民党副总裁、行政
院长汪精卫为首的亲日派加紧进行投日卖国的背叛活动。1938年 12月18
日，汪精卫等逃出重庆，经昆明抵河内，公开投敌。日本近卫内阁在22日发
表声明，提出在“睦邻友好”、“共同防共”、“经济提携”三原则的基础
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上与汪精卫亲日派携手合作。1940年3月底，汪精卫经与汉奸王克敏、梁鸿
志密谋后，秉承日本帝国主义的旨意，在南京召开伪中央政治会议，并成立
了傀儡政府——以南京为首都的伪国民政府。
退守到重庆的国民党政府实行消极抗战的政策。日本为了发动太平洋战
争，急于在1940年内结束中日战争，而结束战争的关键是实现蒋汪合流，日
本对国民党不断加强政治诱降的新攻势，同时加强对解放区的军事进攻。随
着国民党战场军事压力的减弱，蒋介石开始镇压共产党领导的抗日力量。1939
年1月21日至30日，国民党召开五届五中全会，制订了《异党问题处理办
法》、《限制异党活动办法》和《沦陷区防范共产党活动办法草案》等文件，
具体研究了“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”等反动办法，还成立
了所谓防共委员会。掀起一次又一次的反共高潮。
国民党军队不断向抗日武装力量发动进攻。1939年3月至8月，秦启荣
在山东省政府主席沈鸿烈指使下，在山东博山等地制造流血惨案，袭击杀害
八路军官兵数百人。6月，国民党张荫梧部袭击冀中深县八路军后方机关，
惨杀干部战士400余人。同月，杨森部包围了新四军湖南平江通讯处，危害
了涂正坤主任、罗梓铭少校等6人。9月，程汝怀部在湖北东部围攻新四军
后方机关。11月，国民党军纠合地方反动武装1800余人，袭击在河南省确
山县的新四军第八团留守处，惨杀了留守处的伤病员及抗日家属等200余
人。12月，国民党掀起了第一次反共高潮。共产党根据“人不犯我，我不犯
人；人若犯我，我必犯人”的自卫原则，在山西、陕西击退了国民党顽固派
的进攻，粉碎了第一次反共高潮。
1941年1月初，新四军军部及所属部队9000余人奉命北移，当按照蒋
介石指定的路线行至泾县丕岭一带时，遭到国民党军7个师8万余人的袭击。
新四军奋战两昼夜，约2000人突围，其余均壮烈牺牲或被俘。军长叶挺被俘，
副军长项英、参谋长周子昆被害，政治部主任袁国平牺牲。这是震惊动中外
的皖南事变，也是蒋介石发动的第二次反共高潮。1月17日，蒋介石竟反诬
新四军是叛军，宣布取消其番号。中国共产党针锋相对地进行了斗争。中共
中央军委于20日发布了重建新四军军部的命令，陈毅任代军长，张云逸为副
军长。同日，中共中央军委发言人发表谈话，揭露了国民党破坏抗战，实行
反共政策的阴谋，提出取消17日反动命令、严惩祸首、释放叶挺军长、废止
国民党一党专政、实行民主政治等12项办法。
1940年6月，法西斯德国占领了法国等欧洲大片领土后，日本受到鼓舞，
急欲打通粤汉路和湘桂路，为发动太平洋战争创造一个稳定的后方。日本认
为共产党领导的抗日武装是“治安之癌”，所以加紧对华北等解放区的围剿
和扫荡。为了破坏日军的战略布署，粉碎日军对华北抗日根据地的扫荡，1940
年8月到12月，八路军在华北发动了百团大战。八路军投入了115个团40
万兵力，经过交通总破袭战、攻坚战和反扫荡作战三个阶段，进行了大小1824
次战斗，毙伤日伪军2。58万人，俘获日伪军1。86万人，破坏铁路474公里，
公路1500公里，消灭敌人据点3000个，取得了抗日战争进入相持阶段后的
最重大的胜利。
（3）解放区军民的艰苦抗战
太平洋战争爆发后，日本极力把中国变成南进的后方基地。用“强化治
安运动”、“清乡”、“蚕食”、“扫荡”和杀光、烧光、抢光的“三光政
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策”等办法加速向解放区进攻，妄图尽快消灭共产党领导的抗日武装，进一
步灭亡中国。国民党对陕甘宁边区实行封锁政策，扣压国际红十字会捐赠的
物资，停发对新四军、八路军的枪械和粮食的供应。与此同时，华北地区连
续三年的自然灾害，使解放区出现了缺衣少吃少用的状况，自1942年起，中
国人民的抗日斗争