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钱饷、驿站、屯田、水利等事，向布政使、
都指挥使报告结果即可。牵制知府权力，位于知府之上的官员，原是太守的补充，由于形势隔绝，却造成了相互推诿、政事败坏。这犹如厚睫毛、大耳朵，无益于视听，却有损耳目功能。
从府一级以上，管理政务受布政使司领导，管理军务仍为巡抚之责，但要免去巡抚的京官之衔（明代巡抚按惯例兼都御史或副都御史），确定他们的镇守之地，修建驻守要塞，强化他们的威信，挑选劲锐士卒，配置文官武将，资助财物。上述七条具备了，才让他们作为国家的屏障，各自在辖地中作战，邻境相互支援，如此执行百年，再加调整，中国便可回归汉、唐疆界，而根除孤秦、陋宋之大祸。
中国的地域，四战之地用文，山河之塞用武，沙漠用骑兵，竹树茂密的蛮区用步兵，江海用船舰；食麦者勇敢，食稻者聪慧，食杂粮者耐劳；宽阔之土争高地，山区守险；盐碱之地供食盐，水泽之地供米粮，水乡供鱼，赭山供应铸造，山林供给茶叶，边地互卖马匹，运输通道设关收税。其他物产，如连锡、丝（，麻也）、筋鳔（鳔、鱼胶）皮革、蒲条（条，小竹，）、硝黄、翎毛、杉楠、罔桐、拼榈、漆林、苎絮等产地，都应互通有无而各尽其利。大司农（中央政府掌管租税钱谷事宜的机关）没有登记在征收的簿书之上，又不是宫中使者采集的物产，都被恶霸、贪官、豪富所夺，应当把这一切统统征收起来。其中贫瘠穷困不能供应物产之地，也不过占全国的百分之四、五。所以说财物可以资助，劲锐之卒可以挑选，要塞可以修建。
应在河北、山东设一专使，江北、济南设一专使，河南、荆北（荆州以北）设一专使，燕南（河北省南部）、河东（山西省东部）设一专使，关陕（关中、陕西）秦（陕西南部）、陇（甘肃陇山）设一专使、荆南（荆州以南）、江右（江西省）设一专使，江南、福（福建省）、浙（浙江省）设一专使，巴西（四川巴江以西）、泸南（四川沪水以南）专设一使，南赣（江西省南部）、领海（广东省、广西省）专设一使，岭西（五岭以西）、桂（桂林郡，治所今桂林市）、象（象郡，属广西）专设一使，滇（云南省）、黔（贵州省）、洱海（云南大理县东）专设一使。这十一个区域，用武之地有六个，用文之地有四个，当地的犬牙交错、地势险要之地，有的区域占十分之六、七，有的区域占十分之三、四。按照地势的舒缓、曲折、高旷、低湿，各自固守边界，就地取材，搜集军用品，以待边关不时之需。
又，应在畿辅（京师地区）设一专使，左辅（京师左方）设一专使，右辅（京师右方）设一专使，大同（山西大同）设一专使，延绥（陕西延安至山西绥德一带）设一专使，宁夏设一专使，河西（黄河以西地区）设一专使。这七个区域，作战之地占十分之九，内地占十分之一，由大司农用漕运（水道运输）输送内地十五个布政使司的粮食来接济他们。
滑州（河南滑县）靠近黄河，右边是太行山，左边是矩野（山东钜野），俯临河南省的心胸，是一重要地区，河北、山东行台（在地方上代表朝廷执行尚书省政务的机构）应设在这里。它的地域，起自大名（河北大名），北边有广平（河北永年）、顺德（河北邢台），南边有彰德（河南安阳）、卫辉（河南汲县）、封邱（河南封丘）、延津（河南延津）、阳武、原武（今河南原武）；东边有东昌（山东聊城）、济南（山东济南），再向东靠近海，有益都（山东益都）、临淄（今山东淄博）、乐安（今山东博兴）、博兴（山东博兴）、寿光（山东寿光）、昌乐（山东昌乐）、临朐（山东临朐）、高苑（今山东高青），再向东有登（登州府，治山东牟平）、莱（莱州府，治
山东掖县），直到海滨。西边有怀庆（河南沁阳）、潞安（山西长治）、泽（泽州、治山西晋城）、沁（沁水，山西沁水），控制太行山，窥视冀州、晋地（山西省），附着太行山。
洛阳据中国中部，左边是京、索（河南荣阳一带），右边是潼关、三涂（山，在河南嵩县西南）之山脚，是一神圣地域，河南、荆北行台应设在这里。它的地域起自河南，东北有汝州（河南临汝）、开封（河南开封）、许（河南许昌）、禹（河南禹县）、郑（河南郑州）等属县，一直到荥泽（河南荥阳）。东南有南（河南南阳）、汝（河南汝阳）、南边有襄阳（湖北襄阳）、郧（湖北郧县）、承德（河北承德。辨其方位，似船山所记有误），西南有兴安（陕西安康）、平利（陕西平利）、石泉（陕西石泉）、洵阳（陕西洵阳）、紫阳（陕西紫阳）、白河（陕西白河）、汉阴（陕西汉阴）；滨临汉水（源出陕西宁强县蟠冢山，东南流经陕西南部、湖北西北部、中部，至武汉市汉阳入长江）、沔水（在今陕西勉县境），隔着■水（河南鲁山、叶县境内的沙河）、济水（汉水支流，河南省白河），承接着楚地的脊梁，控制着函谷关以南的地域，东凭汝水（源出河南鲁山县大盂山，经宝丰等县至汝南入淮河），直贯淮河。
徐州凭靠黄河，斜视大江，披带淮河，东枕琅琊（山东胶南、诸城一带），地处南北交通咽喉，是一重要地域，江北、济南行台应设在这里。它的地域起自徐州，东南有凤阳（安徽凤阳）、淮安（江苏淮安），南边有庐州（安徽合肥）、安庆（安徽安庆）、黄州（湖北黄冈）、滁（江苏滁县）、和（安徽和县）、直到长江边。东北有衮州（山东昌邑）、安邱（山东安丘）、诸城（山东诸城）、蒙阴（山东蒙阴）、莒州（山东莒县）、沂水（山东沂水）、日照（山东日照）；北边受大岘（即穆陵关，在今山东临朐县东南）的阻隔，东边靠海；西边有归德（河南商邱）、大康（河南太康）、陈州（河南淮阳）、商水（河南商水）、西华（河南西华）、项城（河南项城）、沈邱（河南沈丘），直到汝河（北汝河，源出河南嵩县外方山，经汝阳等地，合于颖河）、颖水（源出河南登封县西南，经禹县等地入淮）交汇之处。
太原原来是晋国的都城，左边是太行山，右边是汾河，北边受忻州（山西秀容）、代州（山西代县）的阻隔，兵马强劲，险山重叠，是一重要地域，燕南、河东行台应设在这里。本区应在晋阳（山西太原）另设治所，与藩司有别，开势不要相互妨碍。它的地域起自阳曲（山西阳曲）、太原、榆次、太谷、祁（山西祁县）、徐沟（今山西清徐）、清源（今山西清徐）、交城（山西交城）、文水（山西文水）、寿阳（山西寿阳）、盂（山西盂县）、静乐（山西静乐）、平定（山西平定）割取雁门要塞作为大同防线；西南有汾州（山西临汾）、平阳（山西平阳）、辽州（山西晋阳）；西以黄河为界，向南不到太行山，以强化泽州（山西晋城）、潞州（山西长治）的力量；向东出土门（不详），经过常山（即恒山）到真定（河北正定），一路连绵不绝，以承接右辅力量的不足。
咸阳（陕西咸阳）位于渭水（源出甘肃渭源县鸟鼠山，东至潼关入黄河）北岸，和长安（陕西西安）相对，秦川（从大散关以北到岐雍，夹渭川南北岸的千里沃土，称为秦川）八百里，是一关河环绕、土地平坦肥沃的地域，关陕、秦陇行台应设在这里。此外，在渭北应另设立治所，与藩司有别，又不相互妨碍。它的地域起自西安，北到北洛（不详）。和梁山（陕西吕梁山）交界；西南有凤翔（陕西凤翔）、汉中（陕西南郑）、宁羌（陕西宁强）等
地，割兴安（陕西安康）给河南为右翼；西边有巩昌（甘肃陇西）阻隔着阴平（甘肃文县）之道，控制着蜀汉（蜀郡、汉中）；北边有平凉（甘肃平凉）、华亭（甘肃华亭）、镇原（甘肃镇原）、崇信（甘肃崇信）、径州（陕西泾川）、灵台（陕西灵台）、安化（陕西庆阳）、合水（甘肃合水）、宁州（陕西宁县）、真宁（陕西正宁）、狄道（甘肃狄道）、渭源（甘肃渭源）、庆（夫阳府，治甘肃庆阳）、洮（洮州卫，治甘肃临潭）、平凉（甘肃平凉）等地形势险峻的县城，用以充实边地力量，为保疆守土，有秦川的人力、物力供应边地军队；再向西有岷州卫（甘肃岷县）、洮州卫；向北阻于萧关（甘肃固原县东南）；西边戒备黄河、湟水（源出青海海晏县包呼图山，东南流经西宁、乐都，与大通河汇合，注入黄河），以管理茶叶专卖、买马事宜；再向西即是深居山中的生番。
武昌（湖北武汉）地区，长江向东流去，汉水自南而来，雄居大江中游，控节蛮族，是江南一重要地区，荆南、江右行台应设在这里，此外，应另于鄂城（湖北鄂城）设立治所，与藩司相别，互不相妨。它的地域起自武昌，过江有汉阳（湖北武昌汉阳），阻涢水（源出湖北大洪山，北流经随县向南、经安陆分为二水、分入汉江和沔水）；南边有岳州（湖北岳阳）、长沙、衡阳、安仁（湖南安仁）、衡山（湖南衡山）。郝县（湖南郝县）、耒阳（湖南耒阳）、常宁（湖南常宁），一直到南条（在南郡临沮东北）；西南越过洞庭猢，有荆州（湖北江陵）、辰州（湖南沅陵）、常德（湖南常德），沿着沅水有黎平（贵州黎平）、平溪（贵州玉屏）、清浪（贵州青溪），一直到偏镇（即偏桥卫，今贵州施秉），中间包括施（施秉县，地在今贵州黔东南自治州北部）、撒（撒吕城，在今云南路南）、永定（在湖南湎州）、永顺（湖南永顺）、保靖（湖南保靖），兼有汉地；西南方向有邵阳（湖南邵阳）、新化（湖南新化），分资水（又名资水）作为南部边塞；东边有南昌、瑞州（江西高安）、九江、袁