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咨询一下。
蔡世新问许先生：“你想达到什么目的？”
许先生说：“碰上这种事，要想一点不出钱不大可能，如果能双方分担，我就
满足了。”
蔡世新说：“那好，我去和你的房东谈一谈。”
第二天，蔡世新找到那个犹太人，说明来意。犹太人拿出合同，仍然说他不负
责外墙以外的维修。
“是的，没错。”蔡世新说，“合同上是没写要你负责房顶。可是合同上也没
写要我的客户负责房顶啊！”
“他要在这里住，当然由他来修。”
“但是你要记住，这个房子是你的。你懂不懂加拿大的法律？物业所有人，有
责任对出租的物业进行精心的维护和维修。如果你这样坚持执行合同，我的客户就
不做生意了，马上搬走。留下一个没有顶的房子，是不是还得你自己来修？而且你
会留下个什么名声？以后谁还敢来租你的房子？到那时倒霉的还是你自己！”犹太
人被蔡世新驳得无言以对。
蔡世新不失时机地连续出击：“如果我们按合同来推理，房顶也有在外面的一
部分，是不是？”
犹太人不得不点头承认这一事实。
蔡世新说：“因此我建议，你们双方各负一半责任，共同出资把这个房顶修好。
我客户不用搬走了，你也不用自己修房了。怎么样？”
犹太人无可奈何地说：“也只有这样了。”
许先生对这个结果非常满意。
不久，蔡世新又代理了前面介绍过的中国Y 省轮胎设备案。他立足华人世界，
一直坚持走商业法与移民法并举的事业之路，渐渐地就做出了名气。多伦多很多华
人遇到法律上的问题，都来找他。
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一个没有国籍的人
1994年秋的一天，蔡世新接到一个电话，对方说他姓王，是中国深圳的企业家。
他说他有一个案子要请蔡律师帮忙。蔡世新约他到律师行见面。听了王先生介绍的
案子情况，蔡世新觉得这个案子有些棘手，他以前连听都没听说过。
1990年，王先生通过别人在境外买了一个乌拉圭护照，原护照持有者叫约瑟夫
·拉多斯，据说已经死了。王先生买下这个护照之后，人家把护照上的照片换成了
他的。他就成了约瑟夫·拉多斯。严格地说，这是一本经过伪造的假护照，但他却
为这本假护照花了五万美元。他甚至没有想过，这样做是违法的，并会给他带来许
多不必要的麻烦。
从国际法理论来说，属地管辖权和属人管辖权是国家管辖权的两个方面，也正
是国家行使主权的主要内容。根据国际法，一国政府对其领域内的一切人和物有行
使法律管辖的权力。在出入境领域，这种属人管辖权，即对本国公民的管辖权，主
要是通过国籍管辖权来反映的，而护照则是公民的国籍所属国发给公民本人的国籍
证明。这样，一方面护照的颁发与使用充分地体现了国家的国籍管辖权；一方面公
民个人的国籍属性则形成了对护照的依赖关系。也就是说，护照从属人管辖权角度
体现了国家主权，国籍是颁发护照的根本依据，护照产生对国籍的权利。国籍与护
照的一致性，导致了一个合法有效护照的持有者，享有域外和域内两个方面的权利，
在域内享有居留权、谋职权等公民的基本权利，在域外享有国籍国为其提供必要的
外交保护和领事服务的权利。
一些国家随意向中国公民出售护照，他们既无意让持照人享有合法居留权和谋
职权，又无意对持照人实施管辖权，只是旨在换取外汇。例如汤加王国出售一种
“受汤加保护者护照”，就是一种非有效护照。这种护照不同于发给汤加王国公民
的正式护照，持照人不能加入汤加王国国籍，不享有居留权，谋职和居留期限都有
明确的限制。持照人可以在汤加政府批准的期限内，在汤加境内短期工作，期满后
须离境，这是一种非完全法律意义上的护照。就其功能而言，只不过是一种允许外
国人旅游的入境证明，是一种准护照。其性质、效力，根本不能与正式的标准护照
相提并论。也就是说，不能产生对国籍权利的护照，不能享有提供外交保护权利的
护照，就不能称其为有效护照，仅仅是一种出入一国境的证明而已。
由此可见，中国公民购买外国护照，是不符合法律程序的，无论是其取得护照
的方式，还是其护照的事实效力，都是一种不具有任何法律效力的无效护照。从法
律角度而言，购买这种护照的持照者，是应当承担一定法律责任的。第一，花费大
笔外汇取得外国护照，本身就是一种行贿行为。同时，以巨款买护照，又是一种弄
虚作假骗取护照的行为，深究其购买护照所有外汇来源，又大都是倒汇而来，更是
一种违法行为。第二，身为中国公民，却持有非法所得的外国护照，冒充外国人出
入国境，扰乱了出入境管理的正常秩序。第三，以外国身份投资经商，享受国家优
惠政策，确属招摇撞骗，是一种诈骗行为。有的甚至利用外国护照，频繁往来境内
外，倒汇套汇，倒买文物，严重扰乱了我国的经济秩序。因此，对于这种违法行为，
公安机关出入境管理部门已经加大了处罚力度，轻者没收护照，处以罚款；重者依
照有关法律追究刑事责任。
王先生当时显然对此认识不足。1990年他还拿着这本护照去了一趟乌拉圭。1991
年开始用这本护照办加拿大移民。他比较迷信白人律师。就找了一个加拿大白人律
师，给他办企业家移民。加拿大的企业家移民相当于美国的L…1 签证。1991年开始
申请，排队排到1993年。
根据加拿大移民法规定，移民表不能在境内递交，要到境外的加拿大领事馆递
交。
离加拿大最近的加拿大驻外国领事馆就设在美国的水牛城，那里离多伦多仅一
百多公里，在世界著名的尼亚拉加大瀑布对面，过了横跨两国的彩虹桥就是。白人
律师把王先生的资料递上去之后，王先生接到通知，要到加拿大驻美国水牛城的领
事馆会面。
王先生出了加拿大海关，过桥。一边欣赏着世界著名的大瀑布，心想，马上就
可以成为加拿大永久居民了，以后没事了就可以到这里来看看。没想到前面的路并
不平坦。
在美国水牛城入关的时候，美国海关对他的护照产生怀疑。明显的中国面孔，
却有个绕口的乌拉圭人的名字：约瑟夫·拉多斯。美国移民官很有礼貌地对他说：
“对不起先生，我们需要对你的证件进行核实。”
这时他的心里不免有些发虚，毕竟，他的护照不是正道来的。
美国移民官立刻与那个国家的使馆进行联系。对方一查，很快回话：有这么一
个人，但是他已经去世了。
美国移民官一听就知道有问题，马上把王先生的护照扣了下来。
“这是一本伪造的护照。根据我们美国入境法，你的护照是非法的，不能进入
美国。”
王先生一下就傻了：“那个护照是花了五万美元买的呀，是真的，怎么是假的？
我还去过那个国家！”
移民官铁面无私：“护照可能是真的，但不是你的。因为护照上的这个约瑟夫
已经死了。”
王先生不能进美国，只好返回加拿大。他想把护照要回来，美国移民官说不行，
不让他拿走，防止他用这本护照在别处入境。
王先生无可奈何，心想：怎么办，回去吧。他就顺着彩虹桥往回走。
到了加拿大这边，加拿大移民官说：“哎，你刚才不是去美国了，怎么这么快
又回来了。”
他叹了口气说：“唉！美国移民官把我的护照给没收了。”
加拿大移民官一听，马上收敛笑容，说：“哎呀，对不起，你现在没有护照，
我也不能让你进来啊。”
“你刚才不是看着我出去的么？”
“是的，没错，刚才是我送你从这出去的。可你现在没有护照，进来就是无国
籍的人，是违法的了。”
“那我怎么办？”
“你还是回到对面去，把你的护照要回来。”
他就又到美国那面去。好说歹说，美国移民官还是不给他。他只好再返回加拿
大。可加拿大移民官还是不让他入境。这时他才意识到，他现在变成了一个没有国
籍的“黑”人了。除了这座桥上还可以让他立足之外，其他什么地方也去不成了。
他的心情坏到了极点。他恨自己，不该鬼迷心窍花那么多冤枉钱买个招惹是非的假
护照，也恨那个加拿大白人律师，如果律师及时指出可能出现的问题，他也不会像
现在这样流离失所，丢魂落魄。
他在这个大桥上走来走去，来回走了三趟。也没心思再去欣赏那五光十色的从
大瀑布上升起的彩虹，感觉自己就像一个被人踢来踢去的皮球。后来他对朋友说：
那时的心情特不好，在那桥上思想斗争了足足有半个小时。妈的，我在深圳吃香的
喝辣的，呼风唤雨，坐“奔驰”，开“宝马”，没想到在这里像个丧家之犬。真想
一头栽下去算了！
那个加拿大移民官还比较同情他，对他说：“你这个情况，惟一的办法是向加
拿大申请你是无国籍的难民。”
王先生一辈子也想不到像他这样的人，也会成为一个没有国籍的难民。他已在
加拿大呆了一段时间，知道难民都是些什么人，也知道当难民有多么难堪。一旦成
为难民，那将是他终生的耻辱。
他给他的白人律师打电话，问他怎么办。律师说：“怎么办？也确实没办法，
那你就申报难民吧。”
真是叫天天不应，叫地地不灵。王先生第一次感觉到什么�