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凌晨匈党中央任命纳吉再任总理,决定动员军队,请求苏军援助。纳吉
赞成这些决定。但当局已无力控制局势,军警态度暖昧。25日卡达尔取
代格罗任匈党第一书记。此后直至11月初,国会大厦、党的机关、保安
机关受到武装冲击,数千名1945年以前的军警人员被释放,上千名保安
人员、党的工作人员遭杀害,数千人被关押。纳吉组成政府后转而采取
退让政策,28日称发生的事件是爱国的,并呼吁恢复秩序。匈党中央事
实上解散,卡达尔等人开始组建新党。30日苏联政府宣言宣布苏军将撤
出布达佩斯。同日纳吉宣布结束一党执政,并于11月3日成立多党联合
政府。11月1日传来苏军在布达佩斯郊区修筑工事的消息,纳吉召见苏
联驻匈大使,宣布匈牙利中立,退出华约,并请求联合国干预。当晚卡
达尔与纳吉决裂。4日晨卡达尔宣布成立工农革命政府,苏军应卡达尔要
求进入布达佩斯。几天后局势得到控制。纳吉于1958年以“反革命罪”
被处死。
新组成的匈牙利社会主义工人党认为,由于党内纳吉集团的纵容,
国内复辟势力的活动和西方国家的挑拨,反对拉科西一格罗集团的群众
性民主运动转变为反革命的武装进攻。事件造成巨大伤亡和经济损失。
(2)1968年的捷克斯洛伐克
1968年捷克斯洛伐克发生的事件是东欧经过十余年平稳发展后发生
的又一次政治动荡。
1953年捷领导人哥特瓦尔德去世,诺沃提尼 (1904—1975)任捷共
中央第一书记。此后15年政局大体平稳,但战后初期遗留的政治问题没
有解决,60年代经济发生困难,普遍要求的经济改革未认真推行。1967
年诺沃提尼压制变革呼声,引起广泛不满。1968年1月捷共中央在苏联
赞同下解除诺沃提尼的第一书记职务,由杜布切克(1921—1992)继任。
4月捷共中央通过《行动纲领》,提出建设适合捷情况的、民主的、
人道的社会主义;在政治上,党不再成为“社会万能的管理者”,允许
代表多方面利益的政党和团体参与决策,确保言论、集会、结社、新闻
等自由,实行联邦制;在经济上,扩大企业自主权,由工人委员会管理
企业;在对外政策上,充分体现民族利益,发展与社会主义国家的联盟
与合作,积极地与西方国家和平共处。这个内容广泛的改革纲领,在70
年代末以前是东欧各国中最激进的,受到捷国内广泛欢迎。此后几个月,
国内政治气氛活跃,被称为“布拉格之春”。
苏联对捷的变化强烈不满,认为削弱了共产党的地位和社会主义的
基础,威胁整个社会主义体系的利益。6月27日捷一批知名人士发表宣
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言,呼吁加速改革和警惕外国干涉。捷共中央拒绝宣言的立场,认为它
煽动民族主义情绪,加重了改革的困难。苏联称宣言为“反革命的政治
纲领”。苏联多次通过各种会晤以及军事演习对捷施加压力,捷共仍坚
持 《行动纲领》。8月20日夜苏联和波、匈、保、东德五国数十万军队
进入捷境,次日占领全境。杜布切克等被挟持到莫斯科。22日捷全国举
行一小时总罢工,捷共秘密举行非常代表大会,以抗议苏军占领。26日
苏捷签署会谈公报,捷领导人被迫接受被占领的现实,保证尽快使局势
“正常化”。在多数捷领导人的坚决要求下,杜布切克仍任捷共中央第
一书记。
1969年4月,在50年代初遭受政治迫害、1968年初复出的胡萨克
(1913—1991)取代杜布切克担任捷共第一书记。胡萨克执政后,积极
主张局势“正常化”,恢复原有秩序,杜布切克及其支持者先后被开除
出捷共。
(3)70年代末以前的改革与发展
苏共二十大后,东欧各国受到不同程度的影响,战后初期积存的问
题受到触动,但除波兰和匈牙利外都未得到彻底解决;经济继续快速发
展,迅速实现工业化,人民生活得到改善,同西欧的经济差距有所缩小。
50年代末、60年代初起,各国先后对计划经济体制进行改革,但改革的
方向和程度不尽相同,开始形成各具特色的经济体制。各国的国内政治
路线和对外政策也出现差别。60年代后期起经济增长速度普遍降低,出
现较多困难。到 70年代,经济困难加剧,多数国家市场供应紧张。70
年代各国先后出现持不同政见者的活动。
南斯拉夫。50年代初推行工人自治,由工人委员会全面负责企业经
营。1965年起赋予企业支配大部分利润、决定投资和价格的权力,由计
划经济转向市场经济。政治上实行联邦制和地方自治,各共和国和区享
有很大自治权,联邦政府仅管理全国性事务,在为数不多的领域发挥协
调地方和自治团体利益的作用。集中统一的南共联盟在多元政治结构中
发挥引导作用,不直接管理经济和社会事务。这种自治制度在当代世界
各国中是非常独特的。它建立在多民族和多宗教,任何民族的人口都不
占多数,各民族的历史关系复杂,组成统一国家的历史极短,并且处在
极其特殊的国际地位等显著特点的基础上。实行自治制度后,在铁托在
世时,南斯拉夫在东欧各国中是政治较稳定、经济较活跃的。南斯拉夫
奉行自主、非集团、不结盟的对外政策,与东西方国家和发展中国家均
保持良好关系,在国际事务中有广泛影响。
波兰。哥穆尔卡执政后推行一系列改革。在政治上,扩大议会权力,
使其充分行使立法权;允许其他政党发挥较大作用;根据天主教影响广
泛的特点放松对教会的限制;取消书刊检查。在经济上,解散80%的农
业合作社,成为个体农民比重最大的东欧国家;扩大企业自主权;恢复
工人委员会。改革经常面临来自苏联等国的政治压力。60年代改革停顿,
行政主导的工人自治会议接管工人委员会的职权,恢复书刊检查,财政
经济状况下降。1970年12月格但斯克列宁造船厂工人为抗议提高食品价
格举行罢工和游行,政府派保安部队干预造成伤亡,随后什切青罢工委
员会接管城市权力。事件导致哥穆尔卡下台,盖莱克任波党第一书记。
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盖莱克执政后,提高工人收入,刺激消费,大量借外债发展工业。通货
膨胀隐患并未消除。1976年再次因物价问题发生大规模罢工和游行。
匈牙利。卡达尔执政后实行广泛的和解政策,努力消除1956年10
月事件的后果。在政治上,解散保安部队;匈党各级领导人不在政府任
职,广泛任用党外专家;对绝大多数10月事件参加者不予追究,鼓励流
亡海外者回国。在经济上,提倡农民自愿加入合作社,提高农产品价格;
重点发展轻工业。国内政局迅速恢复稳定。1964年起制订计划和市场两
种机制相结合的经济改革方案,1968年全面实施。内容包括:扩大企业
自主权;改变价格形成机制,实行固定、浮动、自由三种价格;允许发
展私人经济和外资企业;国家主要通过经济手段指导经济。新体制促进
了经济发展,使匈成为经互会中经济体制最灵活、市场最繁荣的国家。
卡达尔因此获得较高声望。70年代中期世界性石油危机后,匈未能及时
调整政策,经济陷入困境。
捷克斯洛伐克。苏军占领后, 《行动纲领》被废弃,仅联邦制得以
实行,斯洛伐克获得自治权利;继续实行计划经济体制,同时提高物价、
控制工资、增加消费品供应;大批捷共党员退党或被开除;公众中滋生
追求物质生活的风尚,远离政治。捷工业基础较好,经济发展水平在东
欧各国中仅次于东德。70年代起,包括杜布切克在内的改革派人士不断
发表不同政见。1977年1月原捷共干部、知识界人士等数百人签署并发
表“七七宪章”,要求当局奠定国家法律和国际公约,在国内外产生广
泛影响。
民主德国。1953年以后政局尚属平稳。由于大量人口通过西柏林外
流,于1961年8月修筑柏林墙。1963年实行新经济体制。内容包括:组
建大型工业联合体;减少计划指标,扩大企业权限;主要以利润衡量企
业工作并与职工收入相联系。70年代初改革停顿。1971年昂纳克(1912
—1994)取代乌布利希任统一社会党中央第一书记。昂纳克强调提高生
产率、经济集约化和提高社会福利。东德的经济发展水平高于苏联和其
他东欧国家,但落后于西德。
保加利亚。日夫科夫(1911—)自1954年长期担任保共中央第一书
记,政局平稳。60年代中期起改进管理经济的办法,减少计划指标,加
强物质鼓励,在农村组建农工综合体。
罗马尼亚。1965年齐奥塞斯库 (1918—1989)任罗共中央第一书记
后,坚持计划经济体制,改革仅限于企业可根据国家计划制订其生产计
划报国家批准;强调高积累、高速度和发展重工业,从70年代末起经济
日益困难;罗共的作用和齐奥塞斯库个人的权力不断加强,逐渐形成个
人崇拜,思想教育不断强化;奉行独立的对外政策,反对苏联充当社会
主义运动的中心,较少参加华约军事活动,反对占领捷克斯洛伐克,注
重发展与西方国家和发展中国家的关系,在国际事务中有广泛影响