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总理，并在周恩来病重后于1975年主持中共中央日常工作。他着手整顿
许多方面的工作，使形势明显好转。然而，整顿各方面的工作不可避免
地要纠正“文化大革命”的错误做法，这是毛泽东不能容忍的。1975年
底毛泽东改变支持邓小平的态度，发动批判邓小平的运动，使全国再度
发生混乱，江青等人推波助澜，企图谋取更大的权力。1976年1月周恩
来去世。4月发生悼念周恩来、反对江青等人的群众抗议活动。中共中央
政治局和毛泽东认为这是“反革命事件”，随即撤销邓小平的一切职务，
决定华国锋任中共中央第一副主席和总理。7月年迈的人大常委会委员长
朱德 （1886—1976）去世。9月9日毛泽东去世。10月6日，华国锋在
中共中央副主席、中央军委副主席叶剑英（1897—1986）等人支持下对
以江青为首的“四人帮”实行隔离审查，华国锋随即就任中共中央主席。
“文化大革命”至此结束。
“文化大革命”历时十年，在全国范围内造成灾难性的后果。1949
年以来建立的秩序以及中国共产党本身都遭到严重破坏；正常的经济发
展被迫中断，经济蒙受巨大损失；教育、科技、文化等都受到严重忽视
和破坏。
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1976年底以后，江青集团的帮派体系受到清查，“文化大革命”中
的部分冤假错案开始平反，经济得到较快恢复，教育、科技、文化工作
逐步恢复正常。1977年7月邓小平的职务得到恢复。后来原中共中央副
主席陈云（1905—1995）复职。然而，华国锋主张不改变毛泽东作出的
决策，在1977年8月中共十一大上对“文化大革命”持肯定态度，使消
除其后果的工作受到拖延。1978年在政界和理论界开展了关于真理标准
问题的讨论，表明越来越多的人主张根据实践的实际效果、而不是毛泽
东的态度来评价“文化大革命”等历史问题以及中共和国家的方针、政
策。12月召开的中共十一届三中全会高度评价这次讨论。会议确定解放
思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针；决定把工作
重点转移到现代化建设上来；提出加强民主和法制，对权力过分集中的
经济管理体制进行改革。这次会议是一次重要的转折，标志着中共恢复
和发展了 1956年八大确定的政治路线，开始确立改革和对外开放的方
针。
此后几年间，全国进一步解放思想，从过去长期盛行的个人崇拜和
教条主义中解脱出来；“文化大革命”中的冤假错案和以前的诸多历史
遗留问题得到复查和解决，为包括刘少奇在内的一大批人恢复了名誉；
对经济进行调整，纠正了经济工作中的某些问题，初步扩大企业自主权，
使经济状况逐步好转；在农村，广泛推行各种形式的家庭联产承包责任
制，改变政社合一的人民公社体制，多种经营全面发展；在南方沿海地
区开始试办经济特区；各级国家权力机关的工作得到加强，制定和实施
了一系列重要的法律；权力过分集中的状况开始改变，实际存在的干部
领导职务终身制开始废除。
1980年华国锋先后辞去总理、中共中央主席、中央军委主席等职务。
胡耀邦担任中共中央总书记，邓小平担任中共中央军委主席，赵紫阳担
任总理。
1982年中共召开第十二次全国代表大会，标志着自1976年底开始的
历史性转变已经实现。邓小平在会上提出建设有中国特色的社会主义，
这是总结了自1956年以来的长期经验得出的基本结论。
（3）70年代后期到80年代初的对外关系
70年代后期到80年代初，中国继续奉行毛泽东、周恩来在世时制定
的对外政策，进一步拓展对外关系，与许多国家之间的政治和经济往来
不断发展。对于发展中国家，继续支持它们争取和维护民族独立、发展
民族经济，参与争取建立国际经济新秩序的努力。对于西欧国家，继续
发展双边关系，支持它们进一步争取联合自强和独立自主。对于东欧国
家，继续保持同罗马尼亚的关系；在南斯拉夫总统铁托访问中国、中共
和南共联盟恢复关系后，两国关系进一步密切；70年代初以来与阿尔巴
尼亚在对外政策方针上的分歧不断加深，两国关系在70年代后期恶化；
与其他东欧国家的关系有不同程度的改善。中国从70年代末起多次参加
联合国范围内举行的裁军会议，要求停止军备竞赛，主张两个超级大国
率先裁军。随着对外关系的发展，中国在世界政治中更加成为一支不容
忽视的力量。
这一时期中国的对外关系有以下重大事件。
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中美建交。尼克松访华后，中美就国际问题进行持续的对话和磋商。
由于未能就台湾问题达成一致，两国多年未实现关系正常化。美国提出
中美建交后保持在台湾的官方代表机构，要求中国承诺和平解决台湾问
题。这是中国不能接受的。卡特政府上台后，中美经过谈判于1978年12
月16日发表联合公报，决定自1979年1月1日起建立外交关系。美国
表示：承认中国关于台湾问题的立场；与台湾断绝官方关系；从台湾和
台湾海峡撤出军事力量，终止美台共同防御条约。1979年初邓小平应卡
特邀请正式访问美国。这是中国领导人第一次访美。然而，美国国会在
1979年3月通过《与台湾关系法》，规定由非政府性的“美国在台湾协
会”处理美台关系，并力图使其带有官方性质；表示关注台湾的安全与
前途；确定继续向台湾提供武器。这使台湾问题仍成为中美关系发展的
障碍。1981年里根政府表示将提高售台武器性能。中美经过艰难的谈判
于1982年8月17日发表联合公报，美国承诺售台武器性能和数量将不
超过中美建交后近几年供应的水平，准备逐步减少售台武器，并将最后
解决该问题。公报为消除中美关系的障碍迈出重要一步，是两国关系继
续发展的基础。
中日签订和平友好条约。中日建交后不久就提出缔结两国和平友好
条约的问题。中国根据对国际形势的判断，坚持条约应有“反霸权”条
款。经过长期谈判，两国于1978年8月签订和平友好条约，规定双方在
和平共处五项原则基础上发展友好关系，用和平手段解决一切争端；声
明两国不在亚太地区或其他任何地区谋求霸权，反对任何其他国家或国
家集团建立这种霸权，但条约不影响双方同第三国的关系。两国还同意
搁置有争议的东海大陆架上钓鱼群岛归属的问题。此后，两国关系全面
发展。1982年春发生日本文部省在审定历史教科书时篡改日本侵华历史
的事件，中国政府提出严正交涉。
中越边境冲突。中越曾长期保持友好关系，中国曾对越南抗法、抗
美战争给予巨大支持。1975年越南全国解放后，两国关系发生变化。越
南提出西沙群岛和南沙群岛的归属问题；提出在北部湾海域划界，主张
将边界线划在靠近中国海南岛的海域；在解决两国陆地边界问题时也提
出领土要求。越南歧视和迫害在越华侨，从1977年起驱赶大批华侨离境。
越南推行“印度支那联邦”计划，在控制老挝的同时还企图控制柬埔寨。
1978年11月苏越缔结带有军事同盟性质的友好合作条约后，越南在12
月底全面入侵柬埔寨，推翻柬合法政府。越南还不断在中越边境地区制
造流血事件，把中国视为新的敌人。在上述情况下，1979年2月17日中
国军队发起自卫还击作战，进入越南境内摧毁其在边境地区设立的针对
中国的各种军事设施。3月16日中国军队全部撤回中国境内。从4月到
年底，中越进行了两轮副外长级谈判，毫无成果。此后，两国关系紧张，
边境冲突持续不断。
中苏谈判。中苏边界谈判长期毫无进展，1978年7月以后处于休会
状态。1950年2月签订、4月生效的《中苏友好同盟互助条约》有效期
为30年。60年代两国关系恶化后，苏联对中国的安全构成威胁，条约名
存实亡。由于中苏两国已分别同日本结束战争状态，条约中针对日本的
主要条款也已过时。1979年4月条约期满一年前，中国通知苏联在条约
期满后不再延长，并建议举行副外长级中苏国家关系谈判。9月谈判开始
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举行，拟于1980年初举行的第二轮谈判因苏联入侵阿富汗而延期。1982
年3月勃列日涅夫在塔什干发表讲话，表示愿意改善同中国的关系。中
国注意到这个讲话。在中国建议下，从1982年10月起开始举行两国副
外长级特使的磋商，讨论消除两国关系正常化的障碍问题。
从70年代末起，中国开始实行对外开放。这一方面是由于70年代
以来拓展对外关系创造了适宜发展对外经济合作的国际环境，一方面是
由于“文化大革命”结束后改变了片面强调自力更生的经济建设方针。
到80年代初，随着对外开放的发展，对外贸易额大幅度增加；开始引进
外国的先进技术和设备；开始吸收和利用外国多种资金，包括货款，外
国直接投资，建立中外合作企业、中外合资企业或外商独资企业；参与
国际间的多边经济合作。1980年，中国在国际货币基金组织和世界银行
的代表权得到恢复。对外开放成为此后中国对外关系中日益�