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按照雅尔塔协定应属于苏联。日本认为按照1855年日俄友好条约这些岛
屿应归还日本。这是战后处置诸问题中唯一到90年代初仍悬而未决的问
题。
战后处置工作尽管经历了种种曲折，仍然基本解决了战争遗留的主
要问题，巩固了盟国在战争中获得的胜利成果，对世界和平和有关国家
的民主具有重要意义，对战后世界政治格局的形成具有深刻影响。战后
大国战略利益的冲突在处置战败国的过程中初露端倪。
（2）雅尔塔体系的形成
在雅尔塔会议上，美、英、苏三国就战后政治安排的关键环节达成
一致。主要内容如下：
（一）关于欧洲。三大国首脑发表《关于被解放的欧洲的宣言》，
同意用民主方式解决各国的政治和经济问题，协助各国确立和平状态，
成立有广泛代表性的临时政府，进行自由选举。三大国除同意分区占领
德国外，还就在二次大战中争论不休的波兰和南斯拉夫临时政府组成问
题达成协议。波兰是最早遭受纳粹德国侵略的国家之一，英国为此对德
宣战，并在伦敦接纳波兰流亡政府。1944年夏苏联红军攻入波兰，7月
在卢布林成立以波兰工人党和波兰社会党为主的波兰民族解放委员会，
后改组为临时政府。苏联承认该政府。苏英两国就卢布林政府和伦敦流
亡政府的地位发生激烈争执。雅尔塔会议就此达成妥协：在卢布林政府
① 即择捉、国后、色丹和齿舞四岛。
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的基础上成立容纳波兰国内外民主领袖的、统一的临时政府。南斯拉夫
是少数几个主要依靠本国力量抗击德国侵略并解放全境的欧洲国家之
一。1941年德国入侵后，南斯拉夫国王和政府流亡国外，并得到英国支
持。南斯拉夫人民在共产党领导下发动起义。 1943年11月在游击区召
开南斯拉夫反法西斯民族解放大会，组成以共产党领导人铁托 （1892—
1980）为首的临时政府，并得到苏联支持。雅尔塔会议决定，以扩大后
的反法西斯民族解放大会为临时议会，组成有流亡政府代表参加的新的
临时政府。
（二）关于东亚。三大国在雅尔塔协定中同意满足苏联对其在东亚
权益的要求，即：维持外蒙古（即蒙古人民共和国）现状；恢复1904年
日俄战争以前俄国在东亚的权益，包括将库页岛南部归还苏联，中国大
连商港国际化，保证苏联在该港的优越权益，将中国旅顺港租借给苏联
为海军基地，中苏共同经营中国长春铁路；以及将千岛群岛划归苏联。
美国允诺就协定中涉及中国东北的内容取得中国国民政府的同意，苏联
承诺同中国签订一项友好同盟条约。
（三）关于联合国。三大国同意建立新的一般性的国际组织——联
合国，并确定“大国一致”原则，即美、苏、英、中、法五个主要战胜
国为联合国的主要机构安全理事会的常任理事国，享有否决权，以保证
安理会的一切重大决定都得到五大国的一致同意，而不可能通过违反任
何一个大国意志的决定。
（四）关于殖民地。三大国同意在联合国建立领土托管制度。托管
主要适用于即将正式解散的国际联盟的既有委任统治地和德、意、日等
战败国的殖民地。英国以及法国、荷兰等国在世界各地的殖民地未被涉
及，仍维持或恢复 （指在战时被德、日等国占领的地区）原状。
上述协议和谅解的实质是在战争中取得胜利的大国重新划分势力范
围。它们反映了战争造成的世界力量对比的变化，规划了战后世界政治
格局的大致轮廓，对当代世界政治产生了极其深远的影响。后来人们通
常把由此形成的世界格局称为“雅尔塔体系”。
欧洲是二次大战的主要战场。战前的主要强国德国成为被管制的战
败国，意大利被迫投降，英国和法国虽获胜却被严重削弱，大多数其他
国家也在战争中遭到严重破坏，许多国家内部的各种政治力量重新组
合。几个世纪以来欧洲列强主宰世界的局面被打破。这在客观上为大国
在欧洲重新划分势力范围提供了机会。雅尔塔体系最重要的内容就是，
以德国的苏占区和西方三国占领区的分界线为界，将欧洲一分为二，东
部地区是苏联的势力范围，西部地区是美国的势力范围，英国是美国在
西欧的主要盟友。从此，欧洲成为美苏对峙的主要场所；东欧和西欧，
东方和西方，不仅具有地理的含义，还具有政治和社会制度的含义。
美国以其独特的地理位置，在战争中不仅没有受到破坏，而且成为
世界头号强国。战争结束时，美国的工业生产已占西方各国的一半以上，
出口额占1/3左右，黄金储备占一半以上，并且成为世界最大的资本输
出国和债权国。它拥有强大的军事力量，在战争中跨越大西洋和太平洋
进入欧洲和亚洲，并且是唯一拥有核武器的国家。经过二次大战，它还
摆脱了避免卷入欧洲事务的孤立主义倾向。美国凭借其强大实力，成为
力量远远超过其他大国的超级大国，政治、经济和军事影响遍及世界大
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部分地区，西欧、美洲和日本等均在其庇护之下。这在美国历史上是空
前的。
苏联在战争中遭受严重破坏，但为击败德国发挥了决定性的作用，
并且积聚了强大的军事力量。它地跨欧亚两洲，具有影响其周边的世界
主要地区的巨大潜力。经过二次大战，它还摆脱了政治上被孤立的处境。
苏联凭借其在战争中的巨大贡献和强大军事力量以及庞大的经济总量，
不久便成为唯一可以在欧亚两洲与美国相抗衡的另一个超级大国，在东
欧和亚洲部分地区发挥着决定性的影响。这是俄国几百年来首次具有如
此广大的势力范围和如此重要的国际地位。
美国和苏联是二次大战中的主要盟国，也是在雅尔塔体系中获得利
益最多的国家。在共同敌人被打败后不久，它们主要出于各自的国家利
益而互相对峙，逐渐在全世界展开争夺势力范围的角逐。由于两国的社
会制度不同，它们之间的斗争还具有意识形态方面的内容，从而更趋激
烈。两个超级大国成为对峙的两极。由此形成的世界格局，不同于以往
的以几个欧洲大国之间的力量均势力基础的多极格局。在这种两极格局
下，两个超级大国具有远远超过其他国家的影响，而不存在几个势均力
敌、互相制约的国家；它们分别是各自阵营的盟主；两个阵营的其他国
家都不能不在某种程度上受制于它们，在国内社会制度和外部联盟关系
两个方面都没有多少自主选择的余地；对峙双方的阵线因此更加明确、
稳定；世界其他地区也不同程度地受到它们的广泛影响，许多重大问题
没有它们的一致同意便无法解决。两极对峙是雅尔塔体系的最重要的特
征。
尽管欧洲在世界格局中的地位大大下降，沦为超级大国角逐的场
所，它在雅尔塔体系中仍具有超过世界其他地区的重要性。欧洲自近代
以来一直是国际政治体系的核心，在战后仍然是世界上最发达的地区之
一，具有深刻影响世界战略平衡的巨大潜力。美国和苏联都把欧洲看作
利益攸关的地区。失去在那里的地位，它们就很难继续成为超级大国。
欧洲因此成为美苏对峙的核心区域。这既推动它们在战后的年代里竭力
维护各自在欧洲的既得利益，又促使它们力图避免对方因其在欧洲的利
益受到严重损害铤而走险，从而都不试图用武力改变欧洲现状。在战后
40多年里，美苏在世界其他地区都各有得失，欧洲的政治边界却从未发
生重大变动。欧洲保持对峙下的和平是雅尔塔体系的基本特征之一。
东亚是雅尔塔体系范围内的另一个地区。美国在太平洋战场上发挥
的重要作用使其在东亚具有无可争议的优势地位。苏联的要求仅限于维
持蒙古独立的既成事实，取得在中国东北的某些权益和从日本取得某些
岛屿以控制日本海经鄂霍次克海到太平洋的通道。雅尔塔会议后，在最
后击败日本的过程中，美苏两国军队分别进入朝鲜南北方，以北纬38°
为分界线 （即三八线）。这是对雅尔塔体系的补充。苏联的要求既没有
涉及西方国家在东亚的传统势力范围，也没有涉及美国的重大利益。这
意味着苏联承认东亚基本上属于美、英等国的势力范围，即承认美国对
日本的控制和在中国（除东北以外）的利益，承认英国等国在东亚殖民
地的利益。所以，战后初期东亚除少数地区外没有出现欧洲那样尖锐的
美苏对峙，东亚在雅尔塔体系中的地位也远不如欧洲重要。这为中国等
东亚国家后来主要由于国内原因发生进一步的政治演变提供了有利的外
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部环境。
欧洲和东亚以外的广大地区很久以来一直是西方国家的势力范围，
苏联无力染指，美英也不希望同苏联讨论那里的事务。因此，这些地区
不包含在雅尔塔体系的范围内，原有的殖民体系被保留下来。但是，经
过二次大战，英国等殖民国家日趋衰落，殖民地人民反对殖民主义的斗
争日益高涨，殖民统治已无法长期维持。殖民体系的瓦解是战后世界最
重