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十二基地联盟里面的普通人数量初步统计有十四万人左右。朝临基地里的生产线生产能力有限，自己基地里的两万人都花了两个多月时间，不可能一下子满足这十四万人的需求。
为了公平起见，便让其他十一个基地抽签决定顺序，抽到前面的先。因为这十四万人至少需要一年，便在这段时间给那些顺序排后的基地先发放解毒药，作为补充。
但尽管这样，也招来了联盟里一部分基地的不满。那些抽签抽到顺序排在前面的基地，自然没有什么意见，但排到末尾的，本来还为终于能够从丧尸病毒的威胁中摆脱出来，结果得知还要等这么长的时间，就开始抗议了。
抽签抽到第一个获得晶砂细胞药剂的，是一个规模较大的基地，崇仁基地。第一次发放，夏然亲自去了现场监督。为了避免晶矿的泛滥，晶砂细胞药剂的发放控制得极为严格，一人仅有一份，全部都要进行身份登记，并且当场就必须完成注射。
发放的地点是在崇仁基地内的一片广场上，进行到一半的时候，就出了状况。
广场上浩浩荡荡地冒出了一大群人，一副游行示威的阵势，全都穿着一个颜色的衣服，举着醒目的条幅和标牌，上面写着连七八糟的标语，直接就冲到了发放点这边。
广场上维持秩序的警卫连忙将这群人拦在警戒线外面，这群人就在那里对着夏然的方向，扯开大嗓门，哭天喊地叫了起来。
“夏基地长，您行行好，先给我们基地发放试剂！”
“我们广昌基地规模小实力弱，受到丧尸病毒的威胁更大！”
“前两天我们基地刚刚遭到丧尸昆虫大潮的袭击，有好多普通人都受伤感染了病毒！夏基地长，先给我们发放试剂，救人要紧啊！”
又是哭喊又是干嚎，嚷嚷成一片，声音惊动了好几条街区，搞得这边的晶砂细胞试剂发放都无法正常进行了。
夏然望着那边眉头一蹙：“敢情这年头还有聚众示威？这群人哪冒出来的？”
一个警卫过来报告：“这群人是广昌基地里面的居民，跑到崇仁基地里面来了，吵闹着说要先给他们基地发放晶砂细胞试剂。”
广昌基地是崇仁基地附近的一个小基地，距离不到五十公里，崇仁基地在抽签中顺序排在第一位，但广昌基地排到了最后一位。想来是这些居民要等上一年多，觉得不甘心，所以跑到这里来闹事了。
现在十二基地就相当于十二个国家，里面的居民定下户籍之后就不能再随意流动，但因为有联盟关系，一个基地的居民到其他基地里面去进行贸易之类，还是允许的。
那边众人一口一个叫的都是夏基地长，夏然冷笑了一下，走到被警卫拦着的那一群人前面，对旁边警卫使了个眼色，警卫立刻拔对天空鸣了一。
“都安静！”
人群立刻安静下来。夏然淡淡道：“有什么事情的话，派代表出来谈，你们基地的法律允许你们在公共场合聚众闹事么？”
众人面面相觑，片刻之后，推了一个一脸泼辣厉害相的中年大妈出来，长着一张阔嘴，一开口的嗓门就大得能顶好几个人。
“那个，我们没别的事，就是希望我们基地能够先发放晶砂细胞试剂，毕竟我们基地实力弱啊，本来规模就小人口就少，难道不应该优先获得保障么？”
这种我弱小我有理的极品论调，夏然在末世刚来临的时候听得特别多，不过都是个人的。“我这么可怜你怎么可以不帮我？”“你那么多物资分给我一点怎么了？”“你那么强大为什么对弱者见死不救？”诸如此类。不过现在显然随着时代有所发展，都已经扩大到整个基地层面上了。
碰上这类人，夏然以前通常是二话不说撵人的，可惜这群人不是她基地的居民，不归她管，联盟关系在，她得顾及基地之间的外交问题。当了基地长也是这点不好，大庭广众之下，就不能像以前一样肆无忌惮随随便便地动手。
“发放顺序已经决定了，不能更改。”夏然按捺着性子说，“抽签决定是最公平的，不管你们基地是强是弱人多人少，排在第几就是第几。”
那个大妈一脸不服气：“规矩是死的，人是活的啊。前段时间我们基地遭到了丧尸动物的攻击，现在基地里感染病毒的人多着呢，人命关天，就算有个先后顺序，就不能变通一下吗？”
夏然已经不耐烦了：“不是已经给其他基地都发放了解毒药吗？你们难道不能用？”
解毒药现在的生产量已经很大，一份药剂的作用持续时间也提升到了半个月，给广昌基地发放的解毒药，已经足够他们全基地的普通人用一整年了。
“解毒药那个治标不治本啊。”对方理直气壮，“药物一直不能停，都说夜长梦多，我们排在最后一位，要等上一年多呢，谁知道这中间什么时候出个幺蛾子，那不就死定了！”
夏然简直都要笑了。她还忙得很，没工夫在这里跟这群极品磨叽，说这么多已经够浪费她时间了。
“你们跟我说干什么？要插队的话，该去跟排在你们前面的人商量，这点常识都不知道吗？要是崇仁基地愿意跟你们调换顺序，让你们基地第一个发放晶砂细胞试剂的话，那我就先在你们基地发。”
她这话说得声音特别响。这时候广场上除了这一群聚众示威的人以外，周围也围了不少崇仁基地的居民在看热闹，一听夏然的话，顿时就炸了锅，也嚷嚷了起来。
“呸！想得美！我们才不干！”
“抽签那么公平，你们自己倒霉，抽到了最后一位，我们凭什么要让着你们！”
“你们基地弱小那是你们自己没本事，还有理了是！我们基地的人命难道就不是人命了！”
崇仁基地和广昌基地两边的人就这么对骂了起来，越骂越激烈，没两下就升级到了动手，两群人在广场扭打成一片。广场上只有少数崇仁基地的警卫在维持秩序，众人气势汹汹地一打起来，根本就拦不住，场面混乱得不可开交。
夏然为了保证晶砂细胞的安全，倒是带了大批的警卫和士兵，全程监护晶砂细胞的发放。但是现在人家两个基地的居民群撕大战，朝临基地的人作为第三方，不好插手进去，就在一旁站着袖手旁观，免得趟这趟浑水。
“那边！”
广昌基地的几个人在混战当中，突然注意到了广场上放置晶砂细胞试剂的冷藏柜，因为刚才发放到一半，冷藏柜是打开的。
“试剂都在那里！大家快上去抢啊！”
一群人被他们这一喊，顿时一哄而上，打算趁着混乱抢了这批晶砂细胞试剂。他们现在都已经为这试剂红了眼，反正抢了就跑，现在这场面乱成这样，法不责众，估计对方也不能把他们怎么样。
夏然本来看众人打群架看得津津有味，一看这已经从群撕又发展到了明目张胆的抢夺，现在抢的可是她基地的东西，她自然不能在一旁看热闹了。一挥手，朝临基地的警卫们立刻也动起手来，保护晶砂细胞试剂。
这群人只是平民，仗着人多混乱而已，没有什么战斗力。警卫们毫不客气地一出手，狠狠地制服了一部分人，立刻就压住了场面。
这时候崇仁基地的大批警察赶来，将厮打在一起的众人分开，逮捕了广昌基地那群闯进来示威闹事的人，事情这才算是告一段落。
十二基地联盟建立还没建立两个月，就出现了这第一次争端。将个人利益排在第一位是人的天性。就好像当初丧尸病毒爆发时，人类即使面临着灭绝的危机，也绝不可能全部团结成一条战线先去对付末世，自己窝里斗永远要比对外斗争多得多。现在他们即使结成了联盟，共同的敌人是金钻王冠，联盟内部同样不可能做到真正团结一心。
崇仁基地基地长纪元达得知广昌基地的人竟然跑到自己的地盘上，公然聚众闹事，抢夺晶砂细胞，勃然大怒，扣下了逮捕的那群广昌基地居民，请求召开理事会议，要广昌基地给个说法。
广昌基地基地长管桢倒也自知理亏，但是他们基地抽签抽到了最后一位，本来就憋着一股闷气，很不痛快。在他眼里也没觉得他基地里的这些居民做错什么，只是在争取更好的权益而已，有什么不对的？
马马虎虎没有一点诚意地对纪元达道了歉，然后就转移话题，把矛头对准了夏然。
“夏基地长，我基地里的居民们聚众闹事固然不对，但我也是能理解他们的想法的。末世里所有普通人都忍受了太长时间丧尸病毒所带来的恐惧，现在终于出现一线生的希望，他们怎么可能不心急？”
话没说完就被脾气火爆的纪元达打断了：
“哦，你们基地里的人心急，那就可以厚着脸皮来插我基地的队了是？你们要紧，我基地里的人就可以靠后排了？愿赌服输！之前的抽签决定顺序，难道都是白抽的吗！”
管桢被他劈头盖脸这一顿骂，骂得一阵头疼，不得不连忙辩解。
“纪基地长先别急，我不是在说你们基地的事，我是想对夏基地长说，既然晶砂细胞的原料并不难得，为什么贵基地不将晶砂细胞的技术共享出来，让所有基地都自己生产晶砂细胞制剂呢？”
他这句话一落下，会议厅里顿时一片寂静。
这个想法，其实所有基地长都有，只是管桢是第一个说出来的。他说完看看众人反应，以为有了效果，连忙继续说下去。
“如果我们都能自己生产晶砂细胞的话，不用拖上一年多的时间，也不存在什么谁先谁后的顺序问题，就不会出现像这次这样的争端了，这不是更好吗？虽然有解毒药，但那毕竟只是抑制性的短期药物，人们也难以放心。我们十二个基地作为联盟，夏基地长既然愿意以成本价格公开发布晶砂细胞试剂，相信是怀着一颗造福人类的正直善心，何不将技术也公布出来？难道是有什么不便告知的理由，所以不能公开？”
他自觉说得合情合理，振振有词，同时还给夏然扣了一顶“造福人类，正直善良”的大帽子，由不得她不要。其他的基地长们听了