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意义却也相当大，遵循流程，才能规范行为，减少错误——好吧，最大的用处是分配责任，哪个流程的环节出错，谁负责，这是流程的最大意义。
刘宁猛然想起来，当时吉荣甩袖而去，最后一道签字的手续的确没完成，这能算一个出师有名的借口，只是上市局抓人，怎么都有当着文武百官的面，锦衣卫闯进朝堂，从皇上身边带走贴身小太监的惊悚感。
在他忐忑不安中，车已经停在了政府大院，此时下午三点，市政府正在召开一个会议，关于首山市公安局的候选人，市政府决定推荐几个人去省组织，现在正在讨论。前段时间纪委作了通报，于波在任职期间严重违纪，开除现有职务，这算是轻的了，估摸着过个一两年，等风头过去，找个异地交流的名义，他就能重新挂起来。
游鸿飞庄重的绷紧着深色，一丝不苟的匆匆记下会议记录，脑子里却不时闪过庆渔歌的身姿，这个女人，越想越觉得眼热——得不到的才是最好的，这是游鸿飞此时心态的真实写照，比庆渔歌还漂亮的女人，他又不是没见过，之所以念念不忘，不过是得不到而已，他想今晚再去一趟，没准那女人回心转意了呢？
就在会议讨论到**时，外面隐隐传来一阵吵闹：“不行！现在开会，你们不能进去……”
会议声音渐渐消失，众人面面相觑，合着有人强闯市政府开会？
陈杏奎面色泰然自若，淡淡的吩咐：“去看看，出什么事。”
第四百七十六章枪战
游鸿飞点头，飞快合上本子，才站起身，紧闭的大门砰地一声被撞开，三个身穿警服的人闯进了会议室。
最前面那个最吸引人注意，叫不少人倒抽了口凉气，这一身是血，干了什么的？
游鸿飞起初一愣，随即面现惊恐，骇然失声：“刘羽？你不是被纪委看押么？”
陈杏奎跟刘羽还是首次照面，没想到竟然是在这种情况下——分局的警察强闯进政府会议室，这，这是要逆天么？建国以来都没发生过这种骇人听闻的事！
刘羽绷着一脸血的狰狞面孔，面无表情的发话：“游鸿飞，请跟我们走一趟，我们怀疑你涉嫌逃脱拘留室。”
游鸿飞镇定过来，脑子里乱糟糟的，刘羽怎么就出来了呢？不是说有一个很恐怖的人在背后做推手么？不是有央纪委下手么？听到这句话，游鸿飞神色平淡：“抱歉，北化分局就此事已对我做出过澄清，属于误抓，并不存在逃脱一说，我不能跟你回去。”
刘羽都懒得跟他解释，在这种场面，解释越多麻烦越大，扬扬下巴，刘宁就硬着头皮，和另一位警察三步并两步走过去，一把将游鸿飞架起来。
在场的副市长，倒抽一口凉气，真敢在政府会议室抓人？而且抓的还是市长秘书？这是要造反么？
陈杏奎一直不动声色，就是不想自降身份跟刘羽对话，此刻却无法装聋作哑，沉声的发话：“住手！北化分局取消了行政处罚。解释了属于误抓。为什么抓人？”
刘羽眼神一眯。淡淡道：“取消了行政处罚？手续呢？在我北化记录里，游鸿飞仍然是在处罚之列，此刻，他不在北化拘留室，反而潜逃到市政府会议室，这便是脱逃罪！”如果行政拘留只算是对游鸿飞有影响的话，那么刑事犯罪就足够毁了他一辈子。
陈杏奎脸色一僵，责备的瞪游鸿飞一眼。做事不干净，留下后患！
“这件事，市政府纪委小组会作出处理，好了，你可以走了。”陈杏奎淡淡的发话，如果连自己的秘书都保不住，那便要贻笑大方了。
“他是犯罪行为，必须由公安处理！”刘羽寸步不让，刘宁已经将游鸿飞给架过来了。
陈杏奎拉下脸面：“他也存在违纪行为，平行反腐机构。纪委组织原则上是第一单位。”看看，陈杏奎竟然自降身份。对刘羽作出解释，可见他是恼怒到何种程度，当然，也足以见得他对刘羽的重视和忌惮。
“那就等你们纪委组收到举报材料再说，他现在正处在公安拘留的行政处罚中！”刘羽挥挥手：“走！”
刘宁两腿发软，在场的人随便一人都能捏死他，眼下能离开自然要早些离开。
“你们敢！警卫！拦住他们！”陈杏奎有点急，真被人在会议室带走秘书，他这脸得丢到全国去！
外面的人早就把警卫喊来了，不敢轻举妄动，眼下得了命令，十个虎视眈眈的武警持枪闯入，这杀气腾腾的紧张氛围，叫在场许多领导头皮发麻。武警与警察持枪对峙，这尼玛电影里才有的情节，发生在了市政府？一股莫大的恐惧感降临在会议现场，好些个领导忍不住往墙边靠靠，万一谁擦枪走火就不妙了。
倒也有大半人泰然自若，开玩笑，这种情况下谁敢开枪？
“砰~”的一声巨响，仿佛一个春雷毫无征兆的爆炸，有两个女秘书当场尖叫，令得气氛更添八分惊恐，那些泰然自若的下意识往后猫腰，紧紧贴着墙，胆子小点的，已经蹲下了，躲在会议桌下方。
陈杏奎情不自禁浑身一颤，巨大的枪声，毫无征兆乍响，令得他镇定的面庞终于色变。
而那十个训练有素的武警，条件反射拉开冲锋枪，十杆黑黝黝的枪口瞄准了刘羽三人。
此时的刘羽，一手指天，鸣枪示警，冷冷道：“阻挠公安机关抓捕逃犯，依法开枪，让开，否则开枪了！”刘羽手平放下来，瞄准了挡在前面的武警。
刘宁脸都白了，手指轻颤的拔出配枪，与那名警员一起，瞄准武警。
三把五四小砸炮，十把冲锋枪，互相对峙，只怕谁先开一枪，就极有可能引发出枪战。对面的武警，显然也没想到事情会变成这般严俊的地步。好几个武警眼珠抖动得非常厉害，身子不自然的晃动了一下，他们的确有过武警的训练，可跟拿枪的公安机关这样对着干，还是生平第一次。
现场气氛，陡然凝固到极点，谁也没想到刘羽会鸣枪示警，在市政府鸣枪！一触即发的现场，让在场的领导瞳孔骤缩。刘羽的大名，他们不是第一次听说了，可凶猛到敢在市政府会议室开枪，这种猛，已然超脱了他们理解。
其实现场最紧张的不是别人，是陈杏奎！不管两方开枪谁受伤、或者谁死了，他本人妥妥逃不了干系！武警、公安在市政府会议厅枪战死伤，建国以来，还有比这更耸人听闻，更恶劣，更震动的么？只怕国一号都要表示震怒，一个地方的权力中枢发生两个武装机关枪战，有比这更荒唐的么？到时候别说他一个市长，就是省长，就是省委书记也要跟着倒霉！
刘羽的胆子，太大了，大到蔑视体制的存在！
陈杏奎浑身发寒，他发现，无论是他还是紫忠腾，都看错刘羽了，这压根就不是一个专心经营官场的齐家人，而是一个随时能拍桌子离开体制的不安定分子，逼急了，什么事都能干出来那种。
“警卫放下枪。”陈杏奎连大声呵斥都不敢，生怕谁一个紧张开了枪，那一切都玩完儿了。
武警们闻言，反倒松口气，再这么对峙下去，他们也没信心能坚持得住！一侧的俩警察不好说敢不敢开枪，但那个一脸血水的公安，目光极为坚定，在他身上，你看不出有任何退缩的情绪，只怕第一个开枪的就是他！
武警放下枪，刘羽才放下枪，冷漠道：“让开！”武警们乖乖分出一条道，手里的冲锋枪却抓得紧紧的，怕刘羽暴起伤人。
刘羽最后走，在跨出大门时，回头冲陈杏奎淡淡道：“告诉姓紫的，一天内滚出大陆，不然要他好看！”
吃了威胁，陈杏奎脸色阴沉，偏偏的，他还不敢反驳，怕刘羽拿着枪又冲回来，脸色一阵白一阵青，最后通红——今天的事，太骇人听闻，也太伤他面子了！无论如何，游鸿飞必须被捞出来，这已经不是游鸿飞有没有罪的问题，而是他陈杏奎威信的问题。
要捞回游鸿飞，对他而言，不难。
游鸿飞被刘羽这股坚决要抓他的气魄吓到了，一直到上车，脑子里还乱糟糟的，当车开动后，凉风吹进来，才使得其清醒许多。
压住心里的不安，游鸿飞渐渐镇定下来：“有烟吗？”
刘羽看他一眼，冲刘宁使个眼色，刘宁拍出一根，给他点上。
吸了一口，游鸿飞低头，望着随着车的颤动颠簸的沙子，意味深长道：“我只是具体办事的，你应该明白。”
“嗯，上面也指示你强。暴我女人了。”刘羽淡淡道。
游鸿飞吸烟的姿势骤然一僵，半晌后沉声道：“那你也该知道，你关不住我的，关了我，就是关了整个市政府，你在挑战整个体制。”
“知道。”刘羽闭上眼，感受拂面的威风，清爽柔和，轻快道“上下级关系是体制最基本的构成部件，无数的上下级关系，拼凑在一起，形成了体制的框架，打破上下等级的森严，就是打破某个固有部件，体制不会允许。”
游鸿飞讶然，仔细看看刘羽，他发现，这个年轻人并没有他想象中那般肤浅，在某些认知上，并非一片空白，轻笑一声道：“何止如此，你打破的不仅是上下级森严制度，还有稳定。”游鸿飞不知为何，忽然很想说一些话，因为好像现在不说，以后就没机会了：“体制好比一个模型，模型的生成不外乎三种基础，一个是效率，一种是稳定，再一种两者兼有。”
“很不幸，我们的体制，名义上强调效率，辅以稳定，实际却是稳定为主，效率次之，所以身在体制中，办一件事会很难，因为要照顾到稳定的结构，任何与现阶段稳定局面相违背的思想、行为都将及时被扼杀，这也是我们改革改了几十年，只改掉表面，无法深入的原因，那些难以改革的角落，绝大多数都停留在几十年前老模样，再或者中间换汤不换药，应付一下改革的风气……改革需要的是创新，而我们的体制首要扼杀的却也是创新，呵呵，以体制的力量来改革，真的，挺可笑。”
刘羽慢条斯理的擦掉脸上的血，淡淡道：“那你觉得，应该怎么改革？”
游鸿飞沉默一阵，笑意