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计划在市政府获得了通过，常委会上，更加没有一点悬念，不说柳罡对于亘南的掌控，就市委书记市长两人的共同意见，也足以让计划获得通过了，而城市的具体建设，市政府采取了柳罡的建议，那就是停止市区其他地方的土地供应，把开发商逼去新规划的xi区。
柳罡的办法，无疑是成功的，亘南地区经济的发展，周边县份经济的发展，让亘南城的商品房，也是变的炙手可热，再加上青石镇的开发，大桥的动工，这让西xi区的商业价值大大的飙升，更何况，这些荒山荒地虽然开发成本要大的多，可地价也便宜的多，再有政策的倾斜，房地产商虽然不至于说倾之若鹜，可也算是有着一些兴趣，刚刚挂牌出让几天，就有着几家房地产商报名。同时，亘南撤地设市，也吸引了不少外地房地产开发商，撤地设市，城市身份的变化，这其中无疑有着巨大的商机。
“凌市长，这水电气和通讯等管道建设，能不能和各部门通融一下，同步建设，减少一些不必要的浪费。。。”这个问题，柳罡也是颇为的关注的，经常的见到这些部门把街道挖的乱七八糟的，不仅影响市容，更不方便出行，挖了填，填了挖，很是浪费。
“哦，这个可能有些难度，不过应该还是能够拿下来。”凌笑雪迟疑了一下，还是接下了这个烫手的生意，挖坑埋管线，她也很遇到过不少，的确即扰民，又影响形象，然而，这些垄断部门，都是那样牛哄哄的，要和他们打交道，可不是一件容易的事情，好在，他们凌家虽然不算多大的家族，可在燕京也还是有着一些影响力，各个部门也都有着一些人，虽然官不大，可影响一个小城市的相关负责人，那应该还是有的。
具体的规划获得通过，各项工作也迅速的展开，大桥、沿河栈道公路、主街道建设规划建设首先的提上日程，天翔路桥再次的成为了亘南的重要角色，他们揽下了大桥建设项目、沿河公路建设项目和街道基础建设项目，只不过，他们这一次入驻亘南，和柳罡没有半点关系，而是事情结束之后，柳罡才知道了这么一件事。（）
不过，柳罡并没有特别去操心亘南的城市建设，他真正的投入了黎通的制度建设，回首这多年的从政生涯，柳罡深刻的认识到了一个问题，那就是领导干部的权力太大，尤其是一把手，一把手，只要不遇到特别难缠的属下，要做到一手遮天真的不太难，就算当时的石忠堂占据着地利人和，在和杨朝生的争斗中，主动权也占据在杨朝思的手里，只是让杨朝生比较难受而也，至于他当时一个普通委员，也能够和杨朝生分庭抗礼，其实靠的更多的不是他自身，而是借助的外力，靠的上面的力量，省纪委，省委组织部，财政厅、交通厅、公安厅等，都有着这样那样的关系，靠的媒体的力量，而且仅仅有那些还远远不够，如果他没有那魂印诀，没有那近乎变态的侦破能力，找不到别人的把柄，他一样无法掀起风浪。而且，他认为他能够占据一些上风，还有一个重要的原因，他敢于拼，他无所顾忌，杨朝生和石忠堂都无法做到这一点，狭路相逢勇者胜，所以，他最终取得了胜利。而假如他仅仅只有自身的能力，而没有省里那些部门的支持，没有梅学超这个后台，他一样会受到千方百计的阻拦，他在黎通的改革，也很难顺利开展，不说别的，地区各部门的刁难，就能让他疲于奔命。
而正因为有着省里的支持，省里制约着地区的领导，他在黎通县委书记任上，也才敢于肆无忌惮，自己想怎么做就怎么做，整个的黎通，完全就是他一个人说了算。现在他这个亘南市委书记，无疑也是一样，刚刚上任的时候，有着省委书记和省长的支持，他根本就无需顾忌什么，也不用担心什么负面影响，即使有一些负面影响，在省长省委书记无视的情况下，所谓的影响，也就等于是没有影响，他可以完全按照自己的意图实施相关的政策。由己及人，他这个市委书记可以一手遮天，其他的书记也同样可能做到，或者，他们无法做到省委书记和省长双重支持，可是，在这么一个地方，没有人比他们后台硬，这却是正常不过的事情，他们或许无法做到像自己那样，几个月就大权在握，可是只要善于经营，几年做到也不是太困难的事情。自己是一心一意为了亘南的发展，可是，如果其他人呢？如果遇到一个只顾自己利益的人呢？那怎么办？
要如何才能防止这种情况发生？柳罡为此，也是思索了多年，红山最后的失败，让柳罡心底就开始思索起了这个问题，谁也不希望自己辛辛苦苦建设起来的地方，一朝就被人给毁坏掉了。这一点，最成功的无疑是当初的柳河镇了。至今，柳河镇依旧的保持着良好的发展势头，柳河镇，已经快速成长为了u省的第一镇，柳河镇的经济，如果单独算，它在津州的县级单位中，仅次于市#中区了，也是超过了其他所有县域经济。柳河镇，已经成为了u省名副其实的明星镇，市里，甚至准备将柳河镇设置为区了，柳河新区。
柳河镇的成功在什么地方？那就是有着一个非常到位的代表制度，他在柳河的时候，因为彻底清查过一次人大代表，不少人大代表被他免去，而且毕竟只是一个镇，他也没有啥事，就经常下乡，也经常遇到村民和村领导的争执，也经常处理这些争执，那几年，又刚好遇到开展加强人大代表管理的党建工作，从而的，有意无意的给村民灌输了许多关于人大选举的民主意识，而接任的古小雨也比较重视这方面的建设，从而的在柳河建立了一套完善的代表制度。而真正促使柳罡投入黎通的制度建设的动因，却是一个月前的一个电话。
第二卷刑警大队长第二五三章电话
第二五三章电话
“柳大书记，你猜猜我是谁？”柳罡正在写一份报告，却是接到了一个电话，电话是一个年轻女人的声音，故意的做出了嗲声嗲气的声音。（）
“你是……刘淇……”柳罡感觉着这个声音有些熟悉，而很快的，他就想起了这个声音的主人，柳河镇柳河煤矿矿长李树轩的女儿，当时他在柳河镇时，小丫头还在读高中，刘淇这个小丫头的声音，无疑是勾起了他快乐的回忆，柳河是他离开公安机关，进入党委政府的，也是他人生最重要的转折点，正因为担任了柳河镇镇长，他走上了现在这条路，一路从镇长走到了如今的市委书记，已经整整过了十一个年头了。虽然官越做越大，可是，他却是一直认为，柳河，才是他这为官生涯中，最为成功的一笔。
“嘻嘻，柳叔叔还记得我啊，柳叔叔，五一节你有空吗？”刘淇的声音显得格外的甜美。
“呵呵，怎么，是不是准备请叔叔喝喜酒了？”柳罡笑着打趣道，刘淇也就比他小六七岁，现在应该也是二十六七了，也算是大龄女青年了，年初她父亲李树轩来都阳开一个会，还专门的跑到亘南和他聚了聚呢，饭桌上，李树轩也还说起了小丫头呢，小丫头现在也进了党政机关，在人大当专职秘书。
“你老人家那么忙，小女子哪敢耽误你老人家的时间啊。不过，我们蜜月旅行可是选择了你们u省，你老人家可得给小女子指点指点。”尽管多年不见，柳罡也是成为了一个地委书记，小丫头却是还和当年一般，或许，她眼中的柳罡，还是那时候他熟悉的柳罡吧。
“呵呵，行啊，让你玩个几天的地方，那可是不少的，保证让你们满意，另外，全程的衣食住行，叔叔给你们包了。”柳罡笑呵呵的道，让他回去参加小丫头的婚礼，他还真没有时间，可安排小两口游乐几天的地方，却是轻轻松松，至于小两口一路的照顾，那自然是小事一桩。
“谢谢柳叔叔了，不过，我们自己开车旅行，就不用麻烦柳叔叔了，到了亘南，柳叔叔可别忘了请客就是了。”小丫头笑嘻嘻的道，虽然仅仅是人大的秘书，可她显然是不缺钱的主。
“小事一桩，小丫头，秘书工作做的怎么样？”柳罡笑着问起了小丫头的工作情况，难得的听到一下乡音，他倒是颇为的有着聊天的兴致，当然，他也想了解一下柳河的情况。
“非常不错，上个月，我们人大还否决了一项县里的任命呢。”小丫头笑嘻嘻的道。
“否决县里的任命，怎么回事？”柳罡饶有兴趣的问道。
“现在的组织委员马振涵，是县委书记的侄女婿，他们想方设法调走了镇长周卡均同志，想要让马振涵接任镇长，马振涵就是一个庸人，啥本事没有，还因为报假账被查出来过，这样的人，居然也想当柳河的镇长，那岂不是做梦。”说起这事，小丫头可是有些愤愤的了。
“哦，县人大没有人干预吗？”柳罡略感意外的问道，柳河要设立新区，那对于柳河自然是一件好事，而对于柳河镇的干部，更是一件大喜事，柳河镇虽然现在是镇，可镇里的一切建制什么的，都相当齐全，要设立新区，柳河镇也不太可能动的太多，现在的柳河镇那可是省里都关注着的，市里也不太敢乱来，一旦影响柳河的经济发展，市里都很难交差。因此，新区领导班子最大的可能，就是柳河镇现有班子为基础组建。这样，柳河镇的领导干部，无疑就显得格外的重要了，尤其是党政一把手，那可是相当于直接提升为正县级的干部，差不多相当于一步登天，这样的职位，自然是要引起不少人的觊觎。不过，县委书记真要争夺这个职位，那显然也不可能不做一些准备。
“当然干预了，汪书记亲自坐镇，可他忘记了，这里是柳河，县委书记坐镇又怎么样，还不是照样没有通过，而且，仅仅只有两个人投了票，这大概是创下了人大人事任命投票的最低记录了……啊，我可是忘记了，市里下了命令，不准泄漏这个消息的，柳叔叔，你可不准害我哦！”小丫头调皮的伸了伸舌头。
这小丫头……这柳河的人大代表，