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而这当中的根本原因，就是因为大秦帝国的军功制度，也就是耕战制度！
津风不能采用太过超前的文明制度，甚至根本不可能非常傻逼的宣扬什么［人人平等］。
津风所采用的制度必须符合这个时代，并且不会产生时代的隔阂，引起整个世界的反弹。
因为这种行为就好比在封建王朝宣扬人人平等一样，这绝对是一个比任何人都要死的最快的决定。
因为整个王朝的权力统治者，权力控制者，官僚贵族等等，都会毫不介意的轻易将其碾杀！
这就是整个时代的反弹！
因为在这样的时代上面，本身就不容许有什么人人平等，哪怕是在口号上也是大逆不道的！
这是真正意义上的大逆不道，因为那是在试图挑战整个时代的规则，在意图崩坏这个时代的秩序。
除非你可以像打通关游戏征服掉整个世界，否则的话你就必须学会尊重这个世界的秩序，并在尊重秩序的情况下，合理地进行着自己的改变。
罗马以【马略改革】而逐步强盛！
大秦以【耕战制度】而横扫天下！
【马略改革】对罗马进行了一系列军事改革，对罗马的历史发展有着深远影响。改革扩大了兵源，增强了军队战斗力，同时也使军队性质逐渐发生变化，为日后的军阀出现以及军事独裁的建立奠定了基础，在不到一百年的时间里，罗马共和国在一系列的内战后迅速转变为罗马帝国！
【马略改革】造就了西罗马帝国的诞生，而大秦的耕战制度则更不用再说，在短短的几年时间内，就将大秦打造成了以全民皆兵的帝国！
如果要用一句话来形容，津风觉得这一句最合适。
［就像是开了作弊器一样］
大量职业化的军队出现！
其实暴风城的早期制度，在津风下意识的安排下，就已经有了【马略改革】的身影。
如果【马略改革】是将士兵完全进行职业化的话，那么大秦的【耕战制度】就是将整个国家打造成一部对外扩张的战争机器！
以农耕为本，以军功制度刺激所有人的积极性。
这个世界有着属于自己的局限性，无论是【马略改革】还是【耕战制度】，原封不动照搬到这个世界都不行。
津风必须按照自己的思路来制定规则，从前世地球上能够取鉴的制度，找出适合自己，并且能够有效推行的东西，来决定暴风侯国的未来。
或许现在还相当的简陋，但是未来却会逐渐完善起来！
这个世界没有所谓的平等，所以农奴本身就决定了他们应该生活在社会的最下层，他们属于私人财产，除非津风将来推翻中土人族帝国的统制，彻底废除奴隶制度，否则的话他们除了加入军队或者成为暴风城的公民外，基本上没有任何的出路。
关于人族农奴的存在，那是未来津风击败人族帝国十二议会，掌控人类统治权之后才会改考虑的事情。
暴风城没有奴隶制度，所以就没有奴隶，所以新的制度便是从公民开始的。
暴风城的公民分三种……
对暴风城有过贡献的荣誉上等公民！
早期加入城市并有工作的普通市民！
对暴风城没有任何贡献的下等公民！
每一个公民的等级都有相应的地位，并享受与之相符的待遇，包括减少徭役、获封土地、免费教育等等……
这个世界的规则不允许不劳而获，而提升自身地位的方式，就只有两个出路！
一个是农耕，努力种田上缴粮食，而除了原本的税赋之外，上缴的粮食资源越多，所能够获得的地位就越高，享受待遇就越好。
另外一个就是军功，只有参加军队并且立下军功，才能够提升自己的社会地位。
暴风城第一军团的士兵战斗力虽然强大，但是数量较少，训练不易，一位一转兵种若是不靠杀敌获取经验，仅靠高级训练场训练的话，至少也得训练一个月，才能达到三转的经验。
而且即使训练场升级到了高级，最大训练容纳人数也只能容纳1000人，在未来的战争，乃至可能会爆发的种族战争之中，兵员数量的补充将是决定胜负的一个重要关键！
为什么西方三国打了这么久，都没有打到［埃索达］？
中土人族帝国主城的补兵速度可不是叫的，杀一个补一个，杀十个补十个，只要粮食充足，帝国可以一直和西方三国耗下去。
但是西方三国却不行啊！他们是远赴他乡的侵略者，后勤补给的难度要远高于人族帝国，再加上兽人体型大吃的多，狼豹兽每一顿都要吃肉，除了人类的尸体，哪有这么多东西给他们吃？
所以津风必须逐步融合掌控这个世界的人类，将他们转化为暴风城的一部分，就必须制定一个合理的制度，用于刺激他们的积极性，将他们转变成为暴风城的一部分。
而今的公民阶层，主导力量还是由系统刷新出来的流民，而暴风城第一军团的主要人员就是由他们构成。
对于这些没有记忆，或者记忆被系统抹去了的第一军团，津风采用的是【马略改革】的职业化方针。
但是对于那些拥有着自己独立记忆的东海人族，津风需要一个更加具有动员力，具有凝聚力的制度。
那就是耕战制度！
在暴风城，只有上等公民才可以担任官员，也只有上等公民的子女才可以接受更好的教育，享受更好的福利待遇。
公民三等，官位十等！
暴风城的官位必须依靠军功才能够获得提升，职业化军队能够提高核心部队的战斗力，耕战制度能够扩张暴风城的兵员，增加对于整个领地资源的掌控力，从一开始津风的定位，就是将暴风侯国打造成一个以军事和对外扩张为主的军事国家！
重农抑商是耕战不可缺少的一部分，但是由于这个世界的局限性，津风不能够这么做。
因为暴风侯国的物资需要这些商人，不过他却可以增加对商人的压制性，培养出一批属于自己的商人来。
对于津风而言，当暴风侯国的建设彻底稳定的时候，就已经意味着对外扩张的时机已经到来，也昭示着他将要展开与中土人族帝国十二议会，对整个人类城邦统治权的争夺战！
他需要一个更先进，更加具有进取性，能够替代原本腐朽的贵族分封制、农奴制的新制度。
用来制定属于人类，更适合未来，更能迎接战争，适应战争的制度！
只有赢得这场战争，人类才能拥有未来！！！！！
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魔兽第二纪元1008年11月20日……
天气已经开始渐渐转入寒冬，因为狗头人奴隶的投入使用，使得暴风城周边的建筑群速度得以加快。
分布在海港区域的四座造船厂已经建造完毕，新造的400艘渔船已经可以下海，只等下个月蹲鱼回游的时候，渔业将会迎来一年之中最丰收的时刻。
特殊军营的升级早已完成，国学院内更是囤积有大量的攻城器械以及炼金武器。
冶炼厂里也是一片忙碌的景象，铁匠以及锻造师们正在学徒们的帮助之下，加紧制造着铁甲战马所需要的马铠，而原本招募的轻骑兵部队，也在挑选优秀的人才编入即将建立的第四军团铁甲骑兵当中。
特此津风以暴风侯国最高行政权力下令：
铁甲骑兵第四军团的组建，必须是精锐中精锐，只有其它军团当中最优秀的士兵，才能被选中成为［暴风铁骑］！
第二军团的数量已经由原本的20000人增加到了40000人，军团中百人将的人数约为450人，中郎将约为35人，步校尉越为15人。
第二军团虽然在人数上是最多的军团，但是在装备上面，不管是重装步兵还是轻装步兵，都进行了第二阶段上的换装，他们身上所装备的铠甲，不仅全都是清一色的二十四段钢，而且还加入了人族第一纪元时代的制式条形板甲技术（附魔基础装备炼金术）。
暴风城内关于魔法学徒的教育也已经步入正轨，两位魔法师斗志昂扬，心中充满着必将再次复兴魔法荣耀的信念。
时间一天天过去……
暴风城的力量也在与日俱增！
第225章 ：稳定后的侯国
10月上旬，大量肥美的鳟鱼被捕获，就连暴风城的街道上也开始泛起一股股浓重的鱼腥味。
但这丝毫不能影响暴风城市民们的心情，因为这次大丰收让整个领地的肉食都充裕了起来。
这些生活在沿海地带，每隔一年便会回游一次的蹲鱼，一条就足足有5公斤那么重！
它们身上的肉质肥美，而且内脏部分还能够熬制鱼油，这一次不单单是暴风城全境平民都混上肉吃，就连那些平日里只能够填饱肚子的狗头人奴隶们，也能够混口荤腥吃。
如今暴风城的所有两桅战船都被改造成了渔船，而大量新造的小帆船也开始下河，准备在蹲鱼回到大海深处之前，在多捕获上一批鱼肉。
同时暴风城对于盐类的需求也开始增大，这让津风不得不开始考虑自己建造盐田的打算。
随着暴风城对于盐类的需求变大，光靠商人贩卖显然是已经不够了，津风必须想办法安排人手自行生产盐田。
10月下旬末。
在蹲鱼回游忙碌的时刻，种植冬小麦的时节也已经来临，今年的大丰收极大鼓舞了暴风城领民们劳动积极性。
而在新的制度颁布之后，下层平民对于提升自己地位的渴望也越来越强烈！
或许成为一个贵族，对于他们而言是不敢想象的事情，但如果是依靠自己的努力而成为暴风城的上等公民，对于他们而言却是能够实现的理想。
野人岛囤积了上千年的鸟类丰富磷肥保证了农作物的产量，而炼金学术士阿基米德所发明的温室恒温培养技术，则消除了一切自然灾害的隐患。
除了最初援助精灵王朝以及伊斯城消耗了大量的粮食之后，暴风城领地内的粮食就从来都没有提起过。
而到了如今，负责内务的大臣们更是数次向津风禀告库存的粮食已经过多，如果不扩建粮仓的话，恐怕这些粮食的保存都将出现问题�