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饥荒所带来的影响就会更大。甚至在美国救济协会离开之后，苏联情报机构还一直
认为它自始至终都是一个间谍组织，而并不是一个人道主义援助机构。在此后的25
年中，所有幸存的曾受雇于美国救济协会的俄罗斯人都被迫承认他们曾经为美国当
过间谍。
过份地认为西方政府和它们的情报机构是搞残酷的阴谋的观念一直影响着列宁
时代苏联情报机构工作的重点，这一影响在斯大林时期更为严重。为了更确切地了
解苏联情报机构在两次世界大战之间的活动情况，经常需要进人一个扑溯迷离的世
界，在这里，情报机构的工作目标既可能是布尔什维克幻觉的产物，也可能是真正
的反革命阴谋的产物。苏联的这种对阴谋理论的偏好，一方面是一党专政政权固有
的本性，另一方面是受马克思列宁主义思想影响的结果。所有的独裁政权都认为反
对派从根本上说都是不合法的，所以他们认为这些反对派所从事的都是颠覆破坏活
动。布尔什维克的思维甚至认为西方资本主义政权肯定都企图通过阴谋活动来颠覆
世界上第一个、也是唯一的一个工农政权。如果他们不是在进行明目张胆的军事进
攻准备，那么他们的间谍机构肯定就是在进行秘密的阴谋活动，企图从内部颠覆苏
俄政权。
外国科的前两任科长的任期总共仅有18个月。米哈伊尔·阿布拉莫维奇·特里
瑟尔是苏联第一位功绩卓著的对外情报机构长官。他于1922年被任命为外国科科长，
这无疑是经过列宁亲自认可的。特里瑟尔是俄罗斯籍犹太人，1901年他就成了一名
职业革命者，那年他只有18岁。跟捷尔任斯基一样，他早期生涯的大部分时间都是
在流放或者在监牢中度过的。第一次世界大战以前，他专门负责追查混在布尔什维
克流亡者队伍中的秘密警察。1918年，他在“契卡”工作的时候，被一群“土匪”
抓住吊在树上，就在快不行的时候被经过那里的红军砍断绳索，救了过来，他因此
而小有名气。跟他的继任者不一样的是，特里瑟尔有时候会到国外去与外国科的官
员们会面。至少到他1923年3月由于第三次中风而无法继续工作之前，列宁一直对外
国科的汇报非常重视，虽然有些情报有时候并不太准确。比如说，他曾就外国科19
22年从阿瑟·兰塞姆（他是“契卡”早期少有的几个英国信息提供者之一，后来成
为著名的儿童小说家）那里获得的有些不太准确的消息专门作出批示，称那些消息
是“非常重要的，基本上是真实的”。
经列宁批准，外国科早期对外工作的重点如下：
一、弄清各国内部反对俄罗斯社会主义苏维埃联
邦共和国的反革命集团；
二、彻底查清所有对付苏联的情报机构；
三、弄清各国的政治方针和经济形势；
四、获取以上各方面的文献资料。
内战后，列宁和“契卡”最迫切关注的“反革命集团”是已经被打败了的白军
残余和乌克兰民族主义者。1920年后期，当最后一股白军离开俄罗斯以后，他们实
际上就再也没有机会对布尔什维克政权构成严峻的挑战了。但列宁却不这样认为。
他宣称：“一支被打败的军队会从他们的失败中吸取很多教训。”他估计当时可能
有一百五十万到二百万反布尔什维克的俄罗斯流亡者：
我们可以看到，他们现在已经摒弃前嫌，相互勾结…… 他们充分利用
一切机会、采取一切手段来对付苏
俄、粉碎苏俄政权……这些反革命流亡分子信息灵通。
组织严密，具有良好的战略眼光。
在20世纪20年代早期和中期，外国科的主要目标是针对流亡于柏林、巴黎和华
沙的“白色禁卫军”。他们一直在企图颠覆布尔什维克政权，只是这些阴谋所产生
的实际影响比列宁想象的要小得多。
列宁和布尔什维克领导层最关注的其他“反革命”威胁来自乌克兰的民族主义
者，他们为了赢得自己的独立，既与红军作战，也与白军作战。1920年冬天和1921
年春天，反对布尔什维克统治的的暴动席卷了整个乌克兰农村。甚至在红军和“契
卡”“平息”了乌克兰暴动之后，流亡到波兰和罗马尼亚的游击队还继续越过边界
搞袭击活动。1922年春天，乌克兰国家政治部接到情报说，西蒙·彼得留拉的乌克
兰流亡政府建立了一个由尤尔科·图提尤尼克将军领导的“游击队总部”，该总部
派了一些间谍前来乌克兰建立地下民族主义组织。
国家政治部奉命不仅要收集有关流亡的白色禁卫军和乌克兰民族主义者的活动
情况，还要对他们进行渗透和破坏。对付这两个反对派的策略都是一样的建立
一个在国家政治部控制下的假的反布尔什维克地下组织，将其作为诱饵，把图提尤
尼克和白军的主要将领引诱回乌克兰。
引诱图提尤尼克回乌克兰的第一步行动（该行动的代号为“案件39”），是逮
捕扎亚尼图提尤尼克的“特别任务”军官之一。1922年扎亚尼在越过边界时被
抓获。被国家政治部成功地策反后，扎亚尼被送回到图提尤尼克的总部。他谎称在
乌克兰已经建立了一个秘密最高军事委员会，现在急需在图提尤尼克的领导下建立
一个作战指挥部，以便发动反对布尔什维克的战争。图提尤尼克非常谨慎，没有立
即回去，而是派了几名特使回去参加了最高军事委员会特意安排的几次会议。会上，
装成乌克兰民族主义者的国家政治部官员谎称反对布尔什维克的地下组织发展很快，
一致声称急需图提尤尼克的领导。作为特使之一的彼得·斯达赫夫与图提尤尼克关
系甚为密切，他也跟扎亚尼一样，为国家政治部所收买并成为双重间谍。
劝说图提尤尼克本人返回乌克兰的努力最后终于在1923年6月26日取得了成功。
图提尤尼克与他的助手和保镇先来到德涅斯特河罗马尼亚一侧的一个偏远小村子里。
扎亚尼在这里迎接了他们并告之最高军事委员会的成员和彼得·斯达赫夫正在对岸
等他们。下午两点，来自乌克兰对岸的灯光发出信号，图提尤尼克和他的随行人员
可以安全地过河了。但是他仍然很谨慎，让自己的保缥先过河，弄清楚到底有没有
陷讲。斯达赫夫和图提尤尼克的保缥一起回来，向他再次保证的确没有陷阶。据国
家政治保安总局的报告称，当时图提尤尼克对斯达赫夫说“彼得，你了解我，我也
了解你，我们不会互相欺骗对方。最高军事委员会是不存在的，是吗？”“那是不
可能的”，斯达赫夫回答道，“我很了解他们，特别是那些（今天）跟我在一起的
人，你可以相信我……”这样，图提尤尼克才决定和斯达赫夫上船过河。他被国家
政治保安总局控制后，他写的信或以他的名义写的信就被送到在国外的主要的乌克
兰民族主义者手中，说他们的斗争已经没有希望了，他自己已经毅然决然地投身到
了苏维埃事业中。六年后，他被处决。
对付白色禁卫军的手段与对付乌克兰民族主义者的手段很相似。1922年，驻柏
林情报站收买了前沙皇将军泽列宁，并利用他对流亡集团进行渗透。据国家政治保
安总局后来的一份略带夸张的报告称，泽列宁“在白色禁卫军内进行了大规模的分
裂活动”，导致一大批军官脱离了彼得·弗兰格尔男爵，弗兰格尔是在内战期间被
打败的最后一个白军将领。国家政治保安总局的其他策反白色禁卫军的工作也取得
了重大战果，当时被策反的白军将领包括哥萨克首领A．1．杜托夫的前参谋长扎伊
采夫将军和前沙皇将军亚洪托夫，他后来移居到了美国。
国家政治保安总局反对白色禁卫军的最成功的两次行动都是靠精心炮制陷阶取
得成功的，其代号分别为辛迪加和托拉斯。在这两次行动中，密探都发挥了极其重
要的作用。辛迪加行动的目标是萨温科夫。据信他是白色禁卫军中最危险的人物。
他曾是社会主义革命党的恐怖分子，曾担任过被布尔什维克革命所推翻的临时政府
的副总理。丘吉尔（还包括其他很多人）都很赞赏他的那种反布尔什维克的激情。
“当喧嚣过去，尘埃落定”，丘吉尔后来写道，“排开所有的污点和阴影不论，很
少有人比他为俄罗斯人民做过更多的努力、付出过更多的牺牲，冒过更多的风险，
承受过更多的痛苦。’在1920年的俄波战争中，萨温科夫主要负责招募俄罗斯人民
军，这支军队受波兰指挥，对红军作战。1921年初，他在华沙建立了一个旨在推翻
布尔什维克政权的新组织：“保卫国家和自由的人民反布尔什维克联盟”。该组织
在苏俄境内组建了一个间谍网，负责收集有关布尔什维克的情报，并策划颠覆苏联
政权的暴动。
对付萨温科夫行动的第一阶段被称为“辛迪加一号”行动。在一位打入该组织
内部的“契卡”密探的帮助下，此次行动成功地破坏了“保卫国家和自由的人民反
布尔什维克联盟”的间谍网。1921年8月，“保卫国家和自由的人民反布尔什维克联
盟”的44个主要领导人在莫斯科被公开审判。“辛迪加M号”行动是要引诱萨温科夫
回来，将其作为另一次公开审判的主角，以此重挫支持他的流亡者们的气焰。克格
勃的秘密材料中把这次行动主要归功于国家政治保安总局反间谍机构的负责人阿尔
图尔·克里斯图安诺维奇·阿尔佐夫（他后来成为外国科的负责人），他是一位从
事干酪制造的瑞士一意大利侨民的儿子，并得到过安得烈·帕甫洛维奇·费奥多罗
夫和格里戈利·谢尔盖耶维奇·瑟罗叶若金的帮助。虽然“辛迪加二号”行动的确
成功地使用了密探，但克格勃的档案中并未承认是萨温科夫的日益增强的幻想倾向