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1968年，克格勃给所有国外情报站都发出了业务函件，标题为《关于特工组在
发生紧急情况时在潜在敌国领土上为开展特工行动创造必要条件的建议》。
在给雅典情报站站长伊万。彼得罗维奇。基斯罗亚克（代号迈斯基）的信中补
充说：“在不久的将来，在事情进程中并非没有可能需要我们对当地进步力量给予
协助，因此我们必须事先为此作好准备。”中心还指示说，所有在希腊当地发展的
特工小组均需由克格勃间谍领导。但此点对组里其他成员需要保密。“1968年，特
工保罗被派往希腊奉命为坐飞机来的苏联特工小组选择降落跑道和活动基地——”
蜂箱“，并检查早先确定的地点是否合适。保罗勘查的”一号跑道“位于色萨利平
原的南部，在拉米亚城西北约40公里。”二号跑道“则位于色萨利平原西北，在卡
拉姆巴卡居民区以南4 －5 公里。贝拉西察、皮里和森格尔等地均林木葱郁，丘陵
起伏，都被选为穿越保加利亚一希腊边界偷运特工和设备的合适地点。
1968年8 月，保加利亚安全与情报局颇具信心地通知中心，只要有一名克格勃
特工协助，他们就能推翻希腊政变后的政权。所说的这位特工就是希腊情报局的前
领导。保加利亚共产党中央委员会同意此项雅典政变计划，并指示其情报局领导与
克格勃和苏共中央协商计划。米特罗欣所见到的克格勃文件中并没有说明苏联为何
拒绝了保加利亚的建议。估计很可能出于以下三个考虑：其一，中心对此计划失败
的危险性的估计远远大于保加利亚人。其二，苏联政治局几乎在收到保加利亚人建
议的同时，决定入侵捷克斯洛伐克，因此无疑不赞成同时在希腊进行冒险的政变计
划。
其三，由于希腊共产党分裂情况日趋复杂，布拉格之春被镇压后，希腊共产党
分裂成两派：亲苏派和欧共派。身为克格勃与希腊地下党主要联系人之一的布里拉
基斯（代号谢苗）为抗议华沙条约国侵略捷克斯洛伐克，拒绝再与雅典情报站的人
会晤。 尽管克格勃不断向希腊共产党输送大量金钱，但其在希腊境内建立特工小组的
事却没什么进展。在希保边境成功偷运的主要物资不是运人希腊的破坏设备，而是
从希腊运出的希腊共产党档案。材料总重14吨，装满1598个大包裹和4 只柳条箱，
由30个希腊共产党员押送。材料从保加利亚运抵罗马尼亚，然后再运往苏联，被安
全地封存在伊凡诺夫镇。
1968年，在五处最有雄心的特别行动建议中，有一个代号为“联系”的建议，
目的在于破坏一条主要输油管线，以转移西方舆论对镇压“布拉格之春”的注意力。
这条输油管线靠近博登湖的奥地利一侧。中心认为它在意大利和西德之间每年
的输油量达一千万吨。据五处估测，如在穿越莱茵河水道处将管线破坏，可能污染
博登湖，从而污染西德和奥地利边界的主要饮用水源。为了携带炸药，克格勃维也
纳情报站买了4 只西方产的容量为1 升的旅行用热水瓶，还有10支圆珠笔（估计用
来藏匿雷管）。爆炸造成环境灾难的替罪羊将是意大利的极端分子，他们将被怀疑
是报复奥地利南蒂罗尔恐怖分子的破坏行动。
代号为“联系”的破坏活动成了五处和平时期大部分特别行动的模式：经过大
量艰苦和细致准备工作后，由于担心政治上的风险，尤其担心在采取了周密措施后，
克格勃的手脚还是可能会被觉察出来，而下不了付诸实施的决心，这次行动一再推
迟，经过若干年的审查，最终还是不得不放弃了事。
很多（或许是大多数）建议在欧洲开展的特别行动目的在于引起北约内部发生
纠纷。一个典型的例子（本章终了时还将述及）就是1969年4 月克格勃雅典情报站
建议：用炸弹袭击塞萨洛尼基的土耳其总领事馆，并驾祸于希腊极端分子。克格勃
总部赞赏雅典情报站的建议，但又一次不敢冒险将其付诸实施。相反，它于1969年
5 月12日，发出了如下一个模棱两可的答复：我们同意你站收集材料，准备一支
“百合花”【破坏活动1 对付雅伊卓【土耳其总领事馆1 这个目标。我们已将这一
目标记录在案，如有需要，我们将会令你们对其采取“百合花”行动。
希望你们继续监视“雅伊卓”，收集更多材料并注意可能的变化。
克格勃第一总局局长萨哈罗夫斯基批准五处的一个重大特别行动可能就是对英
国采取的“艾丁”行动。该行动的目的在于破坏准备于1969年7 月1 日为加封20岁
的查尔斯王于为威尔士亲王而举行的仪式。此仪式在卡尔那封城堡举行，届时女王
将在4000名应邀出席的嘉宾和全世界5 亿多电视观众面前将王冠、权杖、戒指、佩
剑和办公室的披风授予查尔斯王子。仪式本身的保安措施十分严密，特别行动难以
得手。
可是，在仪式举行约一个月前，五处计划用英国生产的硝酸炸药炸毁由扑俾马
多格到卡尔那封的公路上位于A487号和A498号公路交叉点附近的一座小桥。在爆炸
前夕，向威尔士民族主义者、国会下院议员格威福。伊文思发送一信，警告他英国
安全局和伦敦警署正在计划一起“挑衅事件”，以损害威尔士民族主义者的声誉并
为强制执行在威尔士的主要安全措施提供借口。如果爆炸发生，伊文思和他的同僚
们必然会揭露“英国当局”意欲破坏威尔士自由活动的阴谋。虽然艾丁行动被克格
勃一局撤销，但将计划推迟实施的却是最高当局——安德罗波夫或苏共中央政治局
（档案未具体指明是谁）。毫无疑问，这是害怕克格勃卷人会被曝光。
中心1969年的一份报告对十三处和五处的工作进行了严厉批评，仅对特工小组
的训练感到满意。事实证明有些特别任务是十三处及其继任者五处无力胜任的，更
不必提其他一些任务了。该报告认为，特工组为破坏美国和北约军事设施目标而进
行的精心策划几乎没有什么用处，因为这些军事设施也是苏军总情报部更多的特种
部队的打击目标，同时，大部分也是苏联核导弹部队的打击目标。该报告指出，最
近三年来，仅有一次成功的“政治性特别”行动，这就是在伊斯坦布尔的“灰烬行
动”（具体情况不详）。报告没有提到和平时期使用特别行动搞破坏活动或其他形
式的暴力活动，这是由于安德罗波夫对向他呈交的一些建议一概未予批准之故。
安德罗波夫不太愿意承担他任克格勃主席时所号召的和平时期特别行动的风险，
于是不得不反思他的战略。他在重新评估了克格勃直接参与的影响范围之后，越来
越倾向于使用恐怖主义代理人采取行动。北爱尔兰的一些新的活动就是使用恐怖主
义代理人活动的首次机会之一。1969年门月6 日爱尔兰共产党总书记迈克尔。奥赖
尔登——西班牙内战时国际旅的老战士——通过马克思主义爱尔兰共和军领导人卡
塔尔。古尔丁和谢默斯。科斯特洛要求苏联提供武器援助。
据奥赖尔登称：爱尔兰共和军和爱尔兰共产党之间一直保持着或多或少的良好
关系。我们不仅共同进行许多公开的反帝活动，而且一年多来在爱尔兰共和军领导
人、爱尔兰工人党联合委员会和北爱尔兰共产党之间已形成了一条秘密协商机制，
并一直在运行。
在有关为爱尔兰公民权和民族独立而进行的联合斗争中所使用的策略方面，他
们历来是采用我们的建议的。
爱尔兰共和军由于在1969年8 月贝尔法斯特动乱中保卫天主教会不力，已经受
到其支持者的广泛批评。在这次动乱中，7 人被杀，约750 人受伤，1505个天主教
家庭（约为丧失家园的新教徒家庭的5 倍）被迫离开家园。据一个天主教神父报道，
他教区居民蔑视地称爱尔兰共和军为“逃跑军”。奥赖尔登在发给莫斯科的电报中
称爱尔兰共和军在“八月镇压”期间未能起到民族主义团体的“武装保卫者”的作
用，因为“它过去把精力都集中到社会抗议活动和学生运动上面了，从而削弱了自
己的战斗力”。他认为目前在北爱尔兰两派之间极有可能发生内战，并且在英军和
天主教徒之间也有可能发生严重冲突。因此爱尔兰共和军要求提供武器。安德罗波
夫在给中央委员会的一个报告中坚决主张在提供军火前，必须证实奥赖尔登能“保
证运送武器及武器供应来源的必要秘密”。等到安德罗波夫对提供武器这两个条件
均感到相当满意时，时间已过去了两年半。
在与奥赖尔登继续会谈期间，特工保罗得到指示，研究利用魁北克极端分裂分
子对美国采取特别行动的可能性。根据魁北克解放阵线使用恐怖主义暴力的不断加
强和它对古巴和苏联集团的帮助有着明显的兴趣，中心所寄予它的希望决不会落空。
1969年，魁北克解放阵线炸毁了蒙特利尔市长府邻和提太华国民防卫总部。1970
年它企图绑架美国和以色列驻蒙特利尔总领事未遂，但绑架英国商务官员詹姆斯。
克罗斯和魁北克劳工部长皮埃尔。拉波特的行动则取得成功。克罗俾最终获得释放，
交换条件是答应将绑架他的一些人安全地送到古巴。拉波特则被谋害——被人用戴
在他脖子上的十字架链勒死。
虽然保罗或许至少在与魁北克解放阵线的间接联系上取得成功，但中心几乎肯
定地得出结论，在克格勃与魁北克解放阵线之间建立直接联系的风险太大。然而，
克格勃为了掩盖自己的行踪，却散布伪造文件说美国中央情报局与魁北克解放阵线
有联系。1971年9 月24日蒙特利尔《星报》刊出一幅伪造的美国中央情报局1970年
1 0 月20日备忘录的照片，其中写道：致魁北克�