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③投诉前证据的收集和分析法律规定人民法院审理案件的最重要的原则
是：“以事实为依据，以法律为准绳。”《民事诉讼法（试行）》第56条规
定了“当事人对自己提出的主张，有责任提出证据。”因此，企业为维护自
己的合法债权，在诉讼过程中收集证据，是一项十分重要的工作，它将直接
影响债权得以实现的程度。
在经济业务交往过程中形成的资料很多，要认真加以收集和分析，选择
一组在维护自己合法权益方面最有说服力的材料。在经济案件起诉时，原告
一般应向法院提供这样一些证明：（一）企业法人、个人合伙、个体工商户
的资格证明（如营业执照）、开户银行、帐户。起诉状上的原被告名称，须
与营业执照、合同章上的相符合，如不一致或被告主体已变更、合并、关闭，
须加以说明，并提供被告现在的准确所在地。 （二）法人的法定代表人、委
托代理人的身份证明，授权委托书必须写明代理事项和代理权限。 （三）合
同和有关的文书、电报、信函（包括信封）、图表、变更、补充合同的协议
和其它附件，合同签订地及其证明材料。（四）送货、提货、托运、运输费、
保管费、租赁费、转让费、劳务费、酬金等结算凭证和有关财务帐目的复印
件。（五）要求赔偿损失的依据、有关证明。（六）要求支付违约金的依据、
计算办法及有关证明。 （七）起诉前自行协商或通过上级主管部门、仲裁委
员会处理的有关凭证。（八）其它与诉讼有关的证据。
原告在起诉第一审经济案件纠纷时，除提供上述所列一般证明和证据
外，还须按诉讼请求内容，提供这样一些必要证据：建设和建筑工程承包合
同纠纷，必须提供国家批准的投资计划，计划任务书和工程承包单位营业执
照、技术级别证书、建筑许可证等的复印件、工程决算书及其审核意见书及
工程验收报告等。质量纠纷，须提供质量检验的鉴定报告，如有产品封样的
日期、方式等说明和有关实物。技术合同纠纷，须提供与合同有关的技术资
料的可行性论证、技术评估报告、项目任务书与计划书、技术标准与规范、
初步设计与工艺文件以及图纸、表格、数据、照片等。
④如何写好起诉状起诉是指经济纠纷当事人对于人民法院的一种请求，
也
就是法人或公民认为自己的民事权益受到侵犯或发生争议时，请求人民
法院通过调解和审判予以法律上保护的行为。
起诉有书面和口头两种形式，经济纠纷起诉一般都用书面形式，要写起
诉状。
经济纠纷起诉状的内容、格式由五个部分组成： （一）标题：写明经济
纠纷起诉状。（二）原告、被告的身份事项，依顺序写明法人名称、地址、
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法定代表人姓名及其职务。是公民的，写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、
职业 （工作单位）和家庭地址。（三）请求事项，写明被告人违背了什么，
侵犯了原告什么权益，造成多少损失，要求被告履行规定的什么义务，并写
明诉讼目的，请求人民法院依法保护的内容。（四）事实和理由，要写得简
明扼要，内容必须有事实，有证据，又符合法律规定。（五）尾部，写明受
诉人民法院名称，具状人（起诉人）是法人的写法人名称及法庭代表人姓名，
是公民的，写明具状人姓名、具状年、月、日，“附项”部分写明诉状副本
件数、书证、物证等件数。经济诉状的文字要通顺，简洁明了，关键在于把
事实和法律依据写明白，无须追求文字的华丽。
起诉状连同起诉所列举的证据 （包括附件），是人民法院确认是否符合
立案的依据，要认真书写好，并附上证据。否则，人民法院有可能不予立案，
或者补充材料以后才予立案，或审理时部分权利主张得不到支持，原告的合
法权益就有可能得不到全面维护。
⑤关于申请诉讼保全根据我国 《民事诉讼法（试行）》第92条、第93
条规定，诉讼保全是人民法院在审理民事案件的过程中，对案例作出判决之
前，认为可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或难以执
行时，所采取的一种措施，也是民事诉讼上的一种保护活动。其目的是限制
当事人对财物的处分，保护当事人的合法权益。诉讼保全可采用查封、扣押、
冻结、责令提供担保或法律所允许的其他方法。但是，申请诉讼保全人败诉
的，应当赔偿被申请人因诉讼保全所遭受到的财产损失。
在经济纠纷案件中，为维护企业自身的合法权益，学会运用诉讼保全这
一法律制度，是十分必要的，尤其是在银根抽紧、企业面临严峻形势下，更
显露其必要。诉讼保全的申请，一般在起诉后即可向人民法院提出。诉法保
全申请的数额，应以自己应得的权利为限，如果超过自己应保护的合法权益，
造成对方的损失，将承担赔偿责任。
⑥关于诉讼代理许多厂长、经理，由于管理企业的任务和其他公务繁忙，
常常不可能把时间都花在债务案件的诉讼活动中、或者由于法律知识有限，
不可能既是一个企业家，又是一个法学家。这就决定了在有些债务的诉讼中，
要求助于懂得法律的人，代理自己的诉讼活动。因此，代理是一种常见的现
象。
什么叫代理呢？代理是代理人以被代理人的名义，在授权范围内向第三
人为意思表示或受意思表示，其权利义务直接归属于被代理人的行为。在债
务案诉讼中的代理人，可以是本企业的干部职工，也可以是聘请律师或社会
上的其他公民。现在许多企业家聘请律师担任常年法律顾问，不仅在追索欠
款、提起债务案诉讼时担任代理人，而且在业务洽谈、签订合同等法律文书
时，充当重要的参谋和代理人。律师当代理人的优点是熟知法律知识，有较
强的办案能力和实践经验，与法院审判员同是政法战线干部，有较多的共同
语言。因此，律师充当代理人的效果一般都比较显著。
（2）债务案件中的疑难问题：
①关于关、停、并、转企业的债务诉讼问题：
首先，谁当诉讼被告人应该依《民法通则》的规定。《民法通则》规定，
由清算组织作为诉讼被告人。企业停产或停办年以上的，不论其营业热照是
否撤销，都应视为企业已实际关闭。但企业停产整顿不足1年，未撤销营业
执照的，不能视为关闭，应由停产企业作为诉讼被告人。凡属不具备法人资
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格的乡 （镇）、村举办的企业和街道办的企业，因为经营不善、管理体制改
革而关闭，应由其主管部门或主办单位作为被告参加诉讼。凡个人承包企业
对外发生债务纠纷，无偿付能力，发包方应负连带责任，可将发包方列为共
同被告。
第二，关于向分立、合并企业追索欠款的问题。企业法人组织的变更，
主要是分立和合并两种情况。《民法通则》第44条规定：“企业法人分立、
合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担。”这一规定告诉我们，
不能因为原来的法人组织分立或者合并了，它们过去的债权债务关系就可以
一笔勾销，而是必须由新的分立组织或合并组织来承担。也就是说，分立前
或合并前企业欠别人的债务，债权人有权向分立或合并后的企业追索。
第三，关于向“关门”企业追索欠款问题。通俗说的企业“关门”就是
法律上称为的企业法人“终止”。这种终止有多种原因造成，有因法人违反
国家政策、法令和社会公共利益而被勒令停止并吊销执照的，有依照法令和
行政命令合理地撤销某些无必要存在的企业，有因法人经营不善而长期发生
亏损、当它达到依靠自有的或自己经营管理的资金抵偿不了所欠债务时宣告
破产的，等。根据《民法通则》第47条规定：“企业法人被撤销、被宣告破
产的应由主管机关或人民法院组织有关机关和人员成立清算组织，进行清
算。”《企业破产法（试行）》中规定了在清算财产时，通常采用的顺序是，
在破产财产优先拨付破产费用后先付本企业职工的工资和劳动保险费用，其
次缴纳所欠税收，然后清偿其他的破产债权，最后如出现资不抵债时，则根
据同一顺序清偿的要求，按比例分配。这些规定给我们两点启示：一是要了
解债务人的经济状况，尽可能在其关门之前，在经济较为正常时，采用协商
的办法，或是诉诸法律的办法追索欠款，不能等到关门以后才进行。二是即
使对方企业业已“关门”，只要它遗留的资产能抵债，债权人就应及时地运
用法律手段解决。只有这样才有可能如数追回欠款，或者避免大的损失。如
果债权人知道债务法人终止，却不提出归还欠款的要求，以后也就无法保障
这部分权益了。
第四，关于向停产、转产企业追索债款的问题。应该首先了解的是，停
产、转产的企业法人，作为民事主体的资格依然存在，并没有消灭。 《民法
通则》第36条规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立
享有民事权利和民事义务的组织。法人的民事权力能力和民事行为能力，从
法人成立时产生，到法人终止时消灭。这一�