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政：《条陈时务便宜折》，中国第一历史档案馆藏。光绪立即批复同意召见，时间定在20日。
当天，军机处就把光绪的批复连同陈时政的原奏折一齐递给了慈禧。
与此同时，庆亲王奕、端亲王载漪也到达了颐和园，他们告诉慈禧，现在时局千钧一发，如果等到皇上召见了这个日本人，〃中国的事机一泄，恐不复为太后有矣〃。
这一天傍晚的时候，光绪任命的四个年轻宰相中的杨锐和林旭两人找到了康有为，出示了光绪皇帝托他们分别带出的〃密诏〃。杨锐手中的密诏是皇上赐给四位宰相的：
朕惟时局艰难，非变法不足以救中国，非去守旧衰谬之大臣，而用通达英勇之士，不能变法。而皇太后不以为然，朕屡次几谏，太后更怒，今朕位几不保，汝康有为、杨锐、林旭、谭嗣同、刘光第等等，可妥速密筹，设法相救，朕十分焦灼，企望之至。《上谕》，《戊戌变法》（二），第92页。
而林旭带出的密诏则是光绪皇帝特别赐给康有为的：
朕今命汝督办官报，实有不得已之苦衷，非楮墨所能罄也。汝可迅速外出，不可迟延。汝一片忠爱热肠，朕所深悉。其爱惜身体，善自调摄，将来更效驰驱，共建大业，朕有厚望焉。《上谕》，《戊戌变法》（二），第97页。
光绪为了缓和紧张局势，曾令康有为到上海去督办《时务报》，康有为没有去。
现在，康有为、谭嗣同等人读到密诏跪在地上〃痛哭不成声〃。
哭完了，谭嗣同受命出发去法华寺，找袁世凯，准备实施围颐和园刺杀慈禧和荣禄的计划。
那是一个黑漆漆的夜晚，是一个令袁世凯魂飞魄散的夜晚。满脸肃杀的湖南人谭嗣同万分紧急地闯进了他的住所，关上门，开始了谈话。梁启超撰写的《谭嗣同传》中对谈话的记载译成白话如下：
谭嗣同：〃你对皇上如何评价？〃
袁世凯：〃旷代之圣主也。〃
袁世凯：〃听到一些传闻。〃袁世凯：〃听到一些传闻。〃
今日可以救我圣主的人，只有你了！你如果想救就来救；如果不想救，请现在就把我绑到颐和园去杀了，那样你可以获得荣华富贵。〃
袁世凯：〃你把我袁某当成什么人了？我们都是共同为皇帝效劳的人，我和你一样，都受到皇帝特殊的宠爱，救护皇帝是我们大家的责任！你说怎么办吧？〃
谭嗣同：〃荣禄密谋在天津阅兵的时候杀害皇帝，你如果能够一军顶二军，保护皇帝，恢复皇帝的皇权，清除皇帝身边居心叵测的大臣，肃清宫廷里的反对势力，你就完成了一件惊世之举！〃
袁世凯：〃如果在阅兵的时候有人胆敢谋害皇帝，我一定命令我的官兵杀奸贼，我也会拼一死营救皇帝。〃
谭嗣同：〃那个荣禄平时待你不错，你把他怎么处置？〃
袁世凯：〃如果他敢谋害皇帝，我杀荣禄如同杀一条狗！〃
袁世凯的《戊戌日记》对此事也记载详细。根据袁世凯的记述，当时谭嗣同向他出示了一个〃武装暴动〃的草稿，那是一张名片大小的纸片，上面的内容是：荣禄密谋杀害皇帝，大逆不道，如果不除掉这个人，皇帝的皇位不能保，性命也不能保。袁世凯20日面见皇帝的时候，请皇帝下一道手谕，命令袁世凯带兵去天津，见到荣禄，将皇帝的手谕宣读，然后把荣禄就地正法。袁世凯代替荣禄为直隶总督，再以总督的名义把荣禄的罪行公布于众。接着，查封邮电局和铁路局，迅速带兵进入北京，以一半兵力围颐和园，另一半兵力守卫皇宫，这样大事就算成功了。
袁世凯问谭嗣同：〃围颐和园干什么？〃
谭嗣同回答：〃不除那个老朽，国家不能保！这件事我来负责，你就只管把颐和园围住就行，其他的不必问了。〃
袁世凯后来回忆道，他当时的感觉是〃魂飞天外〃。
袁世凯想拖延时间，让脑子冷静下来，然后决定自己把赌注到底押在哪一边。他说：〃我的军队的枪弹火药，全部由荣禄掌握，而各营的官兵也多属荣禄的人，等我回天津后选一些可靠的将官，再准备点弹药。〃
就在谭嗣同策动袁世凯围迫颐和园的时候，康有为在他的房间里一夜忐忑不安。凌晨，内城城门一开，康有为就赶快进城探听虚实，他听到的是〃袁不能举兵〃的消息。
康有为看见在内城街道上行进的部队官兵的装束很特别，头缠着白布或者头戴白帽应荣禄的命令，董福祥部的甘军昼夜兼程现在已经到达北京。
绝望的康有为知道现在惟一能够挽救时局的就剩洋人了。
他立即去找那个英国人李提摩太，当李提摩太陪他到达英国公使馆的时候，才知道英国公使窦纳乐到北戴河避暑去了。他又去找美国公使，而美国公使正在西山休养。在这个万分紧急的早晨，满脸恐惧的康有为找到的洋人只有伊藤博文。他请求伊藤博文向慈禧太后说情，希望太后能够回心转意。但是伊藤博文告诉他希望渺茫。
几近绝望的康有为回到住所，总理衙门章京李岳瑞来了，告诉康有为一个消息：英国军舰正在天津大沽口海面上游弋。英国军舰开到天津海面的理由是〃保护中国〃谁都知道，英国人从来没有〃保护〃过中国，他们要保护的是自己的在华利益。
已经神智混乱的康有为立即向皇帝递上一个奏折，内容是〃联络与国，实行合邦〃建议把中、日、英、美〃合成一个联邦国家〃这是康有为给光绪皇帝提出的最后一个建议，也是最荒唐的一个建议：〃联合中国、日本、美国和英国为合邦，共选通达时务、晓畅各国掌故者百人，专理四国兵政税则，及一切外交等事，别练兵若干营，以资御侮。凡有外事，四国共之，则俄人不敢出，则德、法无所附，势必解散。〃宋伯鲁：《事变日亟请速简重臣结连与国以安社稷而救危亡折》，《戊戌变法档案史料》，第170页。
这真是穷极无路的文人才能幻想出来的〃政策〃，帝国的知识分子们虽然先于国人了解了一些外部世界，但也仅仅是刚刚接触而已，他们在封闭的国度里对整个世界秩序是无知的。于是，康有为并不担心日本、英国和美国愿不愿意与中国〃合邦〃，他担心的是自己的皇上嫌〃合邦〃的名义不好听，会以为或许有点〃卖国〃的意思，为此他规劝道：〃勿嫌合邦之名之不美，诚天下苍生之福矣。〃
〃联合英美日〃其实是洋人出的主意。英国人李提摩太向康有为出示了一张地图，上面画着西方各国瓜分中国的形势，其中在中国的北方，一只黑熊占据了地图的绝大一片。李提摩太建议中国必须和日、美、英三国实行〃联合〃，抵抗住俄国人才能使中国不致亡国。这个英国人的建议与康有为给中国皇帝的奏折的区别在于：康有为没有把英国人的心思看明白。按照李提摩太自己的说法，他的真实意图是：争取在一年之内，〃把中国的全部行政管理移交给英国，并且使英国独享改组和控制陆海军各机构，修筑铁路，开发矿山的权利，而且还要加开几个新口岸，对英通商。〃
〃合邦〃奏折注定只能是一个悲哀的历史幽默。
洋人们给康有为的最后一个建议倒是实实在在的：赶快逃亡。
思想随着人头落地
翰林院恽毓鼎撰《崇陵传信录》：〃八月初四日黎明，上诣宫门请安，太后已由间道入西直门，车驾仓皇而返。太后直抵上寝宫，尽括章疏携之去，召上怒诘曰：'我抚养汝二十余年，乃听小人之言谋我乎？'上战栗不发一语，良久嗫嗫曰：'我无此意。'太后唾之曰：'痴儿，今日无我，明日安有汝乎？'遂传懿旨，以上病不能理万机为辞，临朝训政，凡上所兴革悉反之。〃
苏继祖《清廷戊戌朝变记》：〃（慈禧）原定初六日还宫，皇上于初三日代传懿旨，忽于初四日酉刻进城，诸务仓卒未备。〃
以上两则所记载的慈禧回宫时间有异，前者是黎明，后者是晚上。据光绪二十四年的〃起居注〃记载，慈禧回宫的时间是〃初四日申刻〃，既下午3时至5时。
无论是那一种记载准确，总之，9月19日，在谭嗣同和袁世凯商量围迫颐和园的第二天，慈禧突然回到了紫禁城。
慈禧回到紫禁城后的动作是：直接到光绪的殿内，将皇帝的印章和文件全部拿走，然后说皇帝忘恩负义，企图要谋害于她。最后决定她上台掌权，理由是〃皇帝病了〃。
这就是中国近代史上的〃戊戌政变〃。
第二天，9月20日，按照事先的安排，光绪还有一项〃外事活动〃，那就是慈禧十分惧怕的皇帝与日本前首相伊藤博文的会见。
为了不引起洋人们的抵触情绪，慈禧恩准这个接见照常进行。但是，伊藤博文在见到中国皇帝的时候绝不会想到，皇帝背后一间挂着珠帘的房间里，慈禧正在监听他们的谈话。
日本《梅尔报》刊登了中国皇帝接见伊藤博文时的情景，当伊藤博文赞扬中国的变法，且对光绪表示钦佩的时候，光绪皇帝转移了话题，问起伊藤博文在中国的起居饮食。伊藤博文随后表示他可以为中国的变法做点事情，光绪皇帝的回答是，可以把意见和建议通过总署上报到他这里。
接见完伊藤博文，光绪召见了袁世凯。被皇帝直接提拔的高级官员在离开京城前都要〃进宫请训〃。这次召见连对慈禧回宫并不知情的袁世凯都感到了气氛不对，光绪从始至终没有说一句话。袁世凯见此情景小心地劝皇帝变法不能〃操之过急〃，还说张之洞这样的老臣可以重用，而那些〃新进诸臣〃〃阅历太浅，办事不缜密〃，皇上要多多留心袁世凯的这些话，很大程度上慈禧听着十分顺耳，这不知是袁世凯命运里的福气，还是他本人的政治经验所决定试想，如果袁世凯在这个场合哪怕稍微透露一点谭嗣同与他谈话的内容