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因此，经济计划所引起的问题，并不仅仅是我们是否会按照我们所喜欢的方法满足
我们认为是重要或不太重要的需要的问题，而是是否会由我们自已来决定什么对我们是
重要的和什么是次要的、或是否这必须由计划者来加以决定的问题。当我们轻蔑地谈论
纯粹的经济需要时，经济计划所影响到的，将不仅是我们心目中的那种边际的需要。它
实际上意味着，我们作为个人将不再被允许去决定我们认为是边际需要的那种东西。
指挥一切经济活动的当局将不仅控制那种只牵扯到次要事情的我们的那一部分生活，
它将控制用于我们所有的目标的有限手段的分配。而任何控制一切经济活动的人也就控
制了用于我们所有的目标的手段，因而也就必定决定哪一种需要予以满足和哪一种需要
不予满足。这实际上是问题的关键。经济控制不仅只是对人类生活中可以和其余部分分
割开来的那一部分生活的控制，它也是对满足我们所有目标的手段的控制。任何对手段
具有唯一控制权的人，也就必定决定把它用于哪些目标，哪些价值应得到较高的估价，
哪些应得到较低的估价——总之，就是决定人们应当相信和应当争取的是什么。集中计
划意味着经济问题由社会解决而不由个人解决，而这就必然也要由社会，或者更确切地
说，由社会的代表们，来决定各种不同需要的相对重要性。
计划者们允诺给我们的所谓经济自由恰恰是指免除我们解决我们自己的经济问题的
麻烦，以及是指这种事情常常包含的选择可以由别人为我们代劳了。由于在现代条件下，
我们的每一件事几乎都要依赖别人来提供手段，因而经济计划几乎将涉及我们全部生活
的各个方面。从我们的原始的需要到我们和家庭、朋友的关系，从我们工作的性质到我
们闲暇的利用，很少有生活的哪一个方面，计划者不对之施加“有意识的控制”。
※ ※ ※
即使计划者不拟用权力来直接控制我们的消费，他们控制我们私人生活的权力也同
样是完整无缺的。虽然一个有计划的社会将可能在某种程度上使用定量分配以及类似的
措施，但计划者控制我们私人生活的权力并不依存于这一点，并且即使消费者名义上能
自由地随意花费其收入，这也并不减少这种权力的效力。在一个有计划的社会中，当局
所掌握的对所有消费的控制权的根源，就是它对于生产的控制。
在一个竞争性的社会中，我们的选择自由是基于这一事实：如果某一个人拒绝满足
我们的希望，我们可以转向另一个人。但如果我们面对一个垄断者时，我们将唯他之命
是听。而指挥整个经济体系的当局将是一个多么强大的垄断者，是可以想象得到的。虽
然也许我们用不着害怕这样一个当局会跟一个私人垄断者一样使用它的权力，因为我们
假定：它的目的大概不会是勒索最大的财政收入，但它会有完全的权力来决定给我们什
么和按照什么条件给我们。它将不仅决定可供利用的商品和劳务是什么以及数量多少，
而且，也将能够决定这些商品和劳务在各个地区和集团之间的分配，并且，只要它愿意，
它也能在人们之间实行它所喜欢的任何程度的差别待遇。如果我们还记得何以计划被最
大多数人所倡导的话，那么，我们还会怀疑，这种权力将会被用于当局认可的目的，并
防止追求其不能同意的目的吗？由于控制生产和价格而授予的权力几乎是无限的。在一
个竞争性社会里，我们对一个物品需付的价格，和物与物的交换比率，决定于我们取得
一物而使社会其他成员失去的另外一些物品的数量如何。这个代价并不决定于任何人的
自觉的意志。如果达到我们目的的某种方法证明对我们来说耗费过人的话，我们可以自
由地去试用另一种。我们道路上的障碍并不是由于某人不赞同我们的目的，而是由于其
它地方也需要这种手段。在一个受指导的经济中，当局监视着人们所追求的各种目的，
它肯定会运用它的权力协助某些目的的实现，和阻止其它目的的实现。决定我们应该取
得什么的，并不是我们自己对何者应喜爱何者不应喜爱的看法，而是他人对这一问题的
看法。并且由于当局将有权力阻挠逃避其指挥的任何努力，它将像直接告诉我们应当如
何花费我们的收入那样有效地控制我们的消费。
※ ※ ※
当局的意志，并不是仅仅在我们作为消费者这方面，而且甚至主要不是在这方面来
计划和“指挥”我们的日常生活。它甚至更多地是在我们作为生产者这方面来进行这种
计划和“指挥”的。我们生活中的这两个方面不能截然分开；而且由于对我们当中的大
多数人来说，花在工作上的时间占我们整个生命的大部分，由于我们的职业通常也决定
了我们生活的地点和将和哪些人在一起生活，因而选择职业的某种自由，对我们的幸福
来说，甚至也许比在闲暇时花用我们收入的自由更为重要一些。
诚然，甚至在最好的社会里，这种自由也是很有限的。很少有人拥有许多可供选择
的职业机会。但重要之点是：我们确有某种选择；我们并不是绝对地被束缚在为我们过
去选择好了的或可能会选择的某一工作上；如果某一位置变得令人十分难以容忍，或者
如果我们钟情于另一工作时，能干的人几乎总有路子可走，也就是以某种牺牲为代价，
他就可以达到他的目的。没有比知道我们怎么努力也不能使情况改变这件事更使一个人
的处境变得令人难以忍受的了；即使我们从来没有精神上的力量去做出必要的牺牲，但
只要知道这一点，即只要我们努力奋斗就能够摆脱这种处境，就会使许多令人难以忍受
的处境成为可以容忍的了。
这并不是说，在这一方面，我们现在的社会一切都已尽善尽美，或者，在过去的最
自由的时代里曾经达到这种地步；也不是说，在改善向人们开放的可供选择的机会方面，
没有多少事情可做了。和别处一样，政府在这里可以做很多的事，帮助传播知识、信息
和促进人的流动。但问题在于：这种真正会增加机会的政府行为，却几乎正好是和目前
被广泛倡导及实行的“计划”相反的东西。诚然，大多数计划者都承诺说，在新的有计
划的社会中，选择职业的自由将会谨慎地予以保留，甚至还会增加。但是，在这方面，
他们所承诺的东西中许多无法履行。如果他们要进行计划，他们就必须控制各种行业和
职业的大门，或控制报酬条件，或者两者都控制。几乎在所有已知的计划工作的例子中，
建立这种控制或限制常常是所采取的措施中首要的措施。如果这种控制普遍实行，并且
由一个单一的计划当局来推行的话，我们用不着多少想象力就可以知道他们所承诺的这
种“选择的自由”将变成什么。在这种情况下，所谓“选择的自由”将会是纯粹虚假的，
仅仅是一个不实行差别待遇的诺言，而根据情况的性质，差别待遇是必须实行的，这样，
我们所能期望的只是当局将会根据它所承认的客观标准进行选拔。
如果计划当局把它的行动限于规定就业条件，并通过调节这些条件来规定就业人数
的话，情况也没有什么不同。通过规定报酬，当局会同明确排除许多人参加一样有效地
阻止他们进入许多行业。一个相貌不漂亮的、十分希望成为一个售货员的女郎，一个体
弱的、十分向往那种他的屠弱身体不利于他担任的工作的男孩，以及一般地说那些很明
显的比较不胜任或不适合的人，在一个竞争性的社会中，未必一定被拒之于门外；如果
他们对这个位置估价很高，他们常常能够用一种经济上的牺牲来得到一个从头做起的机
会，并在将来通过自己在起初并不那样明显的长处来得到补偿。但当当局规定了整个部
类的报酬，并用一种客观的考试在志愿参加的人们中进行挑选时，他们参加这种工作的
感望所发生的力量就微不足道了。其条件并不是属于标准类型的人，其天资气质不属于
通常类型的人，将不再能够和一个其意向会适合他的特殊需要的雇主达成特殊的协议；
那种喜欢不规定时间的工作，甚至喜欢随遇而安，宁愿为此得到较少的、也许是不确定
的收入而不愿做例行公事式的固定工作的人，将不再有选择的机会。情况将会跟在一个
大的组织中在某种程度上必然会出现的情况一样，没有例外，或者还要更坏，因为在那
种情况之下将没有任何脱身的可能。我们将不再能够只是在我们认为是值得的时候和场
合，根据自己的意志合理地或有效率地进行工作；计划当局为了简化它的工作一定会定
出一套标准，我们大家必须都要遵行。为了使这项莫大的工作可管理，就必须把多样性
的人类能力和倾向归纳为几种很容易相互交换的单位，而且有意识地忽视次要的个人差
别。虽则公开宣布的计划的目标是，人应当不再仅仅是一个工具，而事实上——由于在
计划中不可能考虑到个人的好恶——个人之仅仅作为工具将比以往有过之而无不及，这
是一种由当局用来为所谓“社会福利”、“社会利益”之类的抽象观念服务的工具。
※ ※ ※
在一个竞争性的社会里，大多数事物都能以某种代价得到虽然我们得付出的往往是
非常高的代价，这一事实的重要性是怎样估计也不会过高的。但是，除此之外，就不会
有完全的选择自由，而只有颐指气使，不许越雷池一步，最后，