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好不容易有了一批精壮汉子，哪有还有放过的道理。
罗征和贾诩、荀彧等一干心腹商议过后，当即就下令在长安兴建一座屯田大营，除了八千河东兵由阎行统领镇守关中，其余降卒全部整编出一支五万人的屯田兵。
除了耕田种地外，这支屯田兵还要负责关中防卫。
至于机动兵力，则采纳贾诩、荀彧之见，依旧只保留三万机动兵力。
罗征治下的屯田大营有不小，大大小小的屯田兵大营不下十座，不过绝大多数屯田兵并不上战场，就算有战争，也只会负责运送一下粮草辎重，或者干点其他的活。
只有高顺的两万屯田兵和长安的屯田大营，除了种田外还要职司战争。
一旦有战事，这七万屯田兵就要随时上战场。
关中被郭汜、徐荣等人彻底打烂了，短短两三年，关中遍地焦土。
本来关中有余多万百姓，但这两三年光是逃到凉州的百姓，就有数十万。
再加上逃到其他地方和饿死的，死于兵灾的，百姓百姓至少锐减了一半。及至罗征平定关中，荀彧大致调查了下，关中现在的人口估计还不到七十万。
要知道，西汉鼎盛时期，光是三辅地区的人口就不下五百万。
西汉时人口分布极为不均，北方人口密集，南方却几乎是不毛之地，大汉人口八成都分布在北方，而长安作为都城，在西汉鼎盛时关中人口更是达到了一个惊人的数字。
如果加上河东、弘农等地，关于至少有七八百万人口，仅长安一县就有五十万。
这个数字可是相当惊人的，人口超过十万，就已经是大县中的超大县了。
一县人口达到五十万，也从侧面说明了西汉时关中人口的稠密。
而现在，关中人口还不到七十万，可见关中有多废。
这些年关中战火不断，活不下去的百姓要么死于饥荒或兵灾，要么举家逃亡，逃到了凉州及汉中等地，就算还剩下的数十万百姓，也是水生火热。
据各地反馈上来的消息。现在关中能吃饱肚子的百姓几乎没有。
如果再不让百姓休养生息，等今年冬天过去。关中人口还要锐减。
罗征不得不暂地放缓了进攻周边地区的打算，用心治理关中。
凉州这些年虽然大获收丰。但治理关中也要承受巨大的压力，屯积的钱粮最多也只能让关中的数十万百姓勉强吃饱肚子，至少也要两年才能有点起色。
十月玉米下地后，罗征召开了一次大规模的军议。
平狄将军府，济济五十余人汇聚一堂，到也颇有几分气象。
各郡太守，高顺、张辽、徐晃、阎行等将都赶了回来。
荀彧正在说秋粮的收获情况，“去岁攻破长安后，由于时间充足。三辅地区在今年开春后种了三万顷玉米，但河东、弘农二郡误了农时，种的还是小麦，眼下秋粮已经差不多全都征缴上来，因为大肆减免关中赋税，凉州十郡征收上来的钱粮大半又投入到了关中的治理上，眼下府库中有粮五百二十万石，钱二十三万零六百贯！”
罗征听的大皱眉头，“钱银怎么这么少？”
荀彧无奈道：“主公免了百姓几乎所有的赋税。官府就只能征收田税，而主公弄来的钱银这两年也花的差不多了，所以库府中才没有多少钱银。”
罗征道：“那粮食呢，总能吃个好几年了吧！”
荀彧苦笑道：“主公。帐不是这么算的啊，因为府库中没有多少钱银，一应开支都得用粮食支出。仅给士兵发军饷，每年就得粮一百六十余万石。官府的各种开支也需要三十余万石粮，留作种子也要一百万石。还有至少也得留下一百万石粮食，以应付有可能发生的各种灾害，因此别看府库中有五百余万石粮食，但也就勉强能维持日常开支，根本不足以支持大规模的军事行动，至少也要到明年秋粮下地才能略有盈余！”
罗征听的越来越不高兴，其余众人也是脸脸相觑。
贾诩看了看罗征，道：“主公，关中几被郭汜、徐荣等人打成焦土一片，我军平定关中才刚刚一年，免了百姓所有赋税，能够维持官府日常运转已经很不错了。”
“文和说的对，是本将军有些急进了！”
罗征揉了揉眉心，问道：“百姓可有余粮？”
荀彧道：“凉州百姓家有余粮，手有余钱，老有所养，病有所医，听说连寻常百姓人家的闺女出嫁都能置办得起嫁妆了，主公尽可放心。关中因许多农田荒废已久，部分河道也年久失修，虽然没有误了春耕，但秋粮比之凉州略差，不过主公减免了关中百姓一年的所有赋税，包括粮食，所以三辅地区的百姓吃饱穿暖还是没问题的，等今年将荒废的农田和河道重新疏修一遍，明年秋粮应该能有个好收成。至于河东、弘农二郡因误了春耕，而且没种上金米，百姓略有欠收。不过二郡百姓加起来不过三十余万，就算秋粮欠收，问题也不大，府库中的存粮完全可以将秋粮欠收的百姓安置妥当！”
罗征点点头道：“这就好！”
顿了顿，又问成英，“河套的匈奴人最近有何动静？”
成英答道：“没什么动静，自主公入主关中，西海、上郡的羌、氏、月氏主匈奴等部已经老实了许多，再不敢纵兵劫掠关中百姓。”
贾诩道：“秋粮下地后，关中已经基本上稳定下来，只要守住各处关隘，就不用再分兵驻守各处城池了，主公可在开春之后用兵，尽快平定河套地区！”
罗征‘嗯’了声，用不容置疑的语气道：“传檄河套诸羌、氐及匈奴等部，命各部开春之后集结本部可战之兵，赶到永安集结听命，但有不从者，合部夷为平地！”
“遵命！”
成英拱手应下，面色从容，并无异议。
其他人也没有异议，西凉军屠灭异族部落，已经成了家常便饭，没什么好惊讶的。
要是乖乖听话，罗征或许还会给这些异族一条生路。
但若稍有反抗，必须要血腥镇压，杀到这些异族再不敢反抗为止。
本来就要对河套用兵，派人去递个话，要是能吓住几个羌胡部落，直接不反抗率众来投最好，要是不投降，那就说明这些羌、氐、月氏等胡和匈奴人要跟罗征死战到底，那没什么好说的，直接血腥镇压，杀光烧光抢光就行。（未完待续。。）
第289章 刘备的打算
平原，刘备官邸。
“嘿！”
张飞烦躁地在堂下踱来踱去，两道黑眉挑的老高，环眼瞪的滚圆，像是一头被困在笼子里的狮子一样，似乎已经到了爆发的不安边缘。
刘备坐在上首，慢条厮理的看着竹简，似乎一点也不着急。
看那模样，就算天塌下来，这厮也不会动半分颜色。
旁边，关羽坐在下首，慢条厮理的喝着小酒。
偶尔扭头看一眼在堂下大步来回踱的和飞，眉头就会皱一下。但再扭头看一眼淡定自如的刘备，心头的那点烦闷就会立刻不翼而飞，变的心静若湖。
关羽虽然荀重兄长的汉室宗亲身份，但最佩服的，还是兄弟的这份气度。
不管遇到什么事，兄长总是会镇定自如，从来都不急躁。
不像三弟，稍微给他点火星，马上就会熊熊烧起来。
关羽一直都在学习兄长的养气功夫，如今可算是稍有成效。
又看了要爆发的张飞，想劝上几句，想了想，还是没说出来。
这时，刘备却放下了手中的竹简。
“三弟！”
刘备唤了一声。
“兄长有何吩咐？”
张飞精神一振，立刻窜到了刘备身前。
刘备微笑道：“去歇息一下吧，别再在这里晃来晃去的了！”
张飞的脸色立刻就垮了下来，重新迈开大步子在堂下踱了起来，一边踱一边烦躁的大声说道：“歇息歇息。歇息个鸟蛋，这都几年了。天天闷在家里，除了操练军卒。就没有其他的事情可干，俺都快闷出鸟来了，兄长到是好雅性，一点都不急！”
关羽蹙眉道：“三弟，邮可对兄长无礼？”
张飞也不理他，一个箭步就窜到了刘备身前，两手插腰，瞪着眼睛道：“兄长，你到是说说。这平原还有个鸟干头，不如跟掩回家杀猪卖肉去算了。”
刘备道：“吾为平原国相，三弟何出此言？”
张飞大声道：“这平原国相有个鸟的好处，都没几个人听兄长的，田楷那厮来了青州也容不下兄长，数次遇抢兄长的三千兵马。还有公孙瓒那厮，不支持兄长也就罢了，还让兄长出兵帮田楷平定青州，简直欺人太甚。还干这平原相干啥。”
刘备脸上就是一沉，没有说话，慢腾腾的喝了口酒。
这平原相根本没啥干头，那些士族门阀根本不卖他的帐。纵然刘备小心翼翼，赔尽了笑脸和好处，人家也不鸟他。至今手里也就只有三千兵马。
原本青州无主，刘备想要取了青州自立。却得不到青州士族的支持。
公孙瓒又封了田楷为青州刺史，派田楷来取青州。还要趁机夺了他的三千兵马，刘备心中也不爽之极，在青州混了几年，至今还是个平原相，实在辛酸自知。
刘备也想曹操、袁绍那样，开疆拓土，做梦都想。
但问题是，得不到士族门阀的支持，根本就什么也干不成。
刘备爱惜名声，又不能像罗征那厮一样，靠武血腥杀戮和武力来统治，所在干了数年的平原相，眼看着曹操、袁绍等招兵买马扩允地盘，自己也只能干着急。
关羽看了看刘备脸色，也道：“兄长，三弟说的对，平原士族门阀不识好歹，不肯支持兄长，我们在平原继续等下去也不是办法啊！”
刘备问道：“二弟有什么想法？”
“这……”
关羽手抚长髯，朗声道：“弟但凭兄长驱策便是！”
刘备欣然点点头，对关羽的回答满意之极，道：“再等等吧，等宪和回来再说！”
张飞问道：“兄长派简雍先生去了哪里？”
刘备道：“三兄稍安勿躁，等宪和回来就知道了！”
张飞恼火地道：“兄长不肯相告，莫非是不信任掩？”
刘备安抚道：“翼德何出此言，为兄若是不信任翼德，还能相信谁呢？之所以为兄不说宪和