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罗征有感天下纷乱，百姓盼君，遂纳群臣之谏，下令于与长安北郊筑台，率群臣祭告天地鬼神，于十月初一在长安登基继皇帝位，国号大乾，改元开平。
仪式乃成，罗征正式称帝，立甘倩为皇后，嫡子罗琤为太子。
罗征登基称帝后，废秦汉以来沿袭的三公九卿制，首创三省六部制，设中书、尚书、门下三省。中书省负责制定国策，门下省负责审议中书省提出的国策是否可行，尚书省则负责具体的监督执行，又另设御史台监察百官，御史台长官位于三省长官，以分相权。
三省及御史台长官直接对皇帝负责，各司其职，协助皇帝处理国政。
贾诩为中书令，荀彧为尚书令，法正为门下纳言，成英为御史大夫，合使相权。
罗征又废秦汉兵制，不再设立大将军、骠骑将军、车骑将军等职，设立十八级武官统领各部军队，非武官型军职最高为兵部尚书，从一品；武官型统兵将领军职最高为保留下来的四征将军，亦为从一品。掌征伐，直接听命于皇帝。不受三省及兵部调令。
消息传出，天下沸腾。荆扬震动。
开平元年（公元210年）三月，孙权于建业称帝，国号吴。
开平元年六月，刘备于公安称帝，国号汉，叫响了振兴汉室的口号，史称后汉。
五月，关中酷热难耐。
罗征下诏，命工部在起居的乾元宫旁的御花园里建了个大水池。白天的时候只要不处理政务，大多数时间就都泡在水池里，偷闲纳凉。
都说当皇帝累，这话一点不假。
以前当军阀的时候，手下有几个能干的臣子，完全可以做甩手掌柜，交给贾诩和荀彧去处理，哪天想起来了问问结果就行，根本就不用事事过问。
当了皇帝就不一样了。该皇帝处理的事情，必须要亲自处理，不能做甩手掌柜。
否则上行下效，这朝堂马上就乱了。
当了半年皇帝。罗征已经不堪其烦，如果不是儿子罗琤岁数还小，不足以摄朝政。加之孙刘未灭，他都想把皇位传给子。自己做太上皇，享清福去了。
日头高高的挂在天上。烤的人脸上起皮。
罗征懒洋洋的躺在水池子里，任由甄宓和小乔给他擦洗身子。
甘倩在旁边一边缝制一件锁子甲，一边说道：“皇上，这宫里太冷清了，历代天子哪个不是三千佳丽，皇上也应该多纳几个妃子，也好开枝散叶！”
这话一出，几个女人脸色就有些黯然。
罗征草根出身，宗族已不可考，这也就罢了，可眼下罗征贵为大乾开国之君，膝下却只有一子，这对于皇权的延续是极其不利的，甘倩都有些急。
然而除了甘倩其他女人都只生了一个闺女，肚皮就再没了反应。
“不许！”
罗征挥了挥手，道：“荒淫乃取祸之道，看看历史上的那个昏君，十个里面有一半荒淫无道。虽说好女色是男人的本性，但沉湎酒色最易使人丧志。告诉宗人府，再给朕加上一条宗律，凡我罗氏子孙，娶妻妾不得超过十个，继任大统者也不能例外！”
“这……”
甘倩吃了一惊，忙道：“若嫔妃不能超过十个，恐于我罗氏香火传承不力。”
“无妨！”
罗征知道自己身体有些问题，但儿子罗琤应该没问题，又岂会影响到香火传承。
这年代没有计划生育，就算婴儿的成活率极低，但以皇家的条件，十个婴儿里面也能活下来九个，开枝散叶根本不是问题，十个女人平均每人生两个，也有二十个了。
之所以妇女的生育率极低，是因为年龄的问题。
这个年代的女人十五六岁就嫁人，早的甚至十三四就嫁人，毛都没长全呢，又怎么能怀上孩子。就算勉强受孕，估计也是畸形儿，所以才多先生弱智或残缺儿。
罗征道：“再加一条，皇家选妃必须年满二十岁，男丁二十岁之前不得行房事，但有犯者必定重罚，屡教不改者削爵减俸。若太子荒淫无道可废。嗯，最后一条涉及大统还需写入乾律皇纲里，回头朕交待贾诩。最后一条，皇家所选之女也必须年满二十岁。”
“这……”
甘倩听的一愣一愣，“这是为何？”
罗征道：“皇后不必多问，只管照办便是！”
“臣妾遵命！”
甘倩只得应命，果然不敢再问。
罗征虽然不是暴君，但杀孽之重只怕连始皇帝都有所不及，更没有什么情调，一直独断专行惯了，不但朝中大臣无人敢犯君威，连妻妾也是丝毫不敢忤逆。
况且这些年来，罗征的一些改革都已经被证实，确实都有其独到之处。
当时虽然不被人接受，但时间已经证明，许多改变都是对的。
甘倩虽然不明白为何要在宗律里加上这些古怪的规定，但皇上肯定是有用意的。
罗征却又想到了皇统延续的问题，这个年代皇位传长子的观念正在发展，还远远没有真正成形，前汉孝景帝就曾废太子而立胶东王刘彻，其后两汉也多有先例。
从封建思想的角度来说，立长是正确的，可以确定皇权传承的稳定。
但从科学角度来说，立长也有其无法忽视的弊端和局限。
如果太子根本就是个废柴，那皇位传到手里，岂非是祸国殃民。
罗征是不赞同皇位传长这种思想的，但如果打破这种观念就要承担其他的风险，比如说祸起萧蔷，再比如由皇位之争而引发的党争，都是会动摇皇朝根基的。
如何制定一套法度，还得与贾诩等人仔细商议之后再说。（未完待续。。）
第447章 给川人治病
从公元二零八年到二一零年，罗征三次下令移民，移河北、中原、西川的五十万户两百万口分批迁往大漠、八百里羌原等地，并选派了官员进行治理。
这是真正的釜底抽薪，从此之后，辽阔的大漠及西羌将只有汉人。
自先秦以来，虽然汉廷也曾征服大漠及西羌，但却从来没有真正意义上将这些塞外蛮荒之地变成汉人的领土，因为游牧民就好像是大草原上的野草一样，从来都烧不尽，即使生存条件再怎么恶劣，这些游牧民也会一茬一茬不停的长出来。
要想把这些地方真正变成汉人的领土，唯一的办法就是迁徒。
将大量的汉人百姓迁徒过去，再严格控制游牧民的人口增长。如此数十上百前后，这些地方才能够真正变成汉人的领土，让游牧部落彻底消亡。
就算大草原上的百姓也会继续放牧，那也是汉人而不是异族。
这是一项浩大的工程，需要庞大的国力和人力支撑。
好在经过十年的积蓄，关中、凉州、河套等地不但人口爆发式增长，已超千万，而且有金米之利，各地粮仓更是屯积了大量的钱粮，支持移民不成问题。
而迁往大漠和西羌的汉人百姓，几乎全都是贫困户，在官府给开出长达十年免一切徭役赋税的政策后，再加上官府的强行征发，才不得不离开故土，迁往他乡。
关中和凉州百姓生活安定富足，是绝对不愿意迁往苦寒的大漠和西羌的。
如果强行迁往。必然会造成巨大的社会动荡。
只有那些贫困户，在官府给出巨大的免税政策后。抵抗心理才不会那么强烈，强行迁徒也不会引发社会动荡。而西川迁往西羌的近百万口则全是豪强佃户。
当年西川士族投靠罗征，有着一定特殊性。
为了确保西川局势稳定，罗征这些年来一直没有将关中政策在西川强制推行。这些年来西川人口一直在稳定的增长，据官府的不完全统计，西川口众至少不下七百万众。
如此庞大的人口，然而官府在册的百姓口数却只有不到四百万。
也就是说，西川给官府上税的百姓只有三百多万，剩下的一半人口全都是豪强大族的佃户和私兵，这些人是不用向官府缴税的。这显然有点不太科学。
罗征不是皇权继任者，而是建立一朝基业的开国之君。
作为大乾的开国之君，又岂能容忍这种现象存在。
之前不去碰触西川土族的利益，是出于为大局的考虑。如今天下定鼎在即，也是时候解决西川的问题了，百万移民大屯边，就是朝廷直接下给益州刺史部的指标。
为了移民顺利进行，罗征的一干臣子，给他制定了一系列对策。
首先就是对西川的兵力部署作出调整。首先就是起用一批西川本土官员，益州刺史张松被调任尚书中丞，一跃位列中区，直接参议朝政。
罗征又下旨加封西川名将张任为二品镇南将军。赐符节，制成都。
其余西川本土士族也各有封赏，该升官的升官。该赏赐的就赏赐。
除了人事调整，罗征又对剑阁的兵力部署也作出了调整。如果说大肆起用西川士族并将嫡系军队全部撤出西川是示之以恩。调整剑阁一线的兵力部署就是以防万一了。
如果西川有变，长安西郊大营的十万西军就会第一时间入川平叛。
控制了剑阁等几座险关。就等于打开了西川门户。
只要十川西军能第一时间赶到西川，任何叛乱都会在第一时间被扑灭。
大乾开平元年，西川各郡属国皆发生了小规模叛乱，造反的皆为当地豪强。
消息传到长安，朝廷当即下令镇南将军张任及各郡太守平乱。
叛乱持续了还不到三个月，就被镇压了下去。唯一造反的地方郡守，健为太守也被镇南将军张任击破，并没有引发益州局势动荡，西川士族给朝廷交上了一份满意的答卷。
很明显，以张松等人为首的西川士族也意识到了。
天下即将一统，如果西川士族还守着那点利益不松口，迟早都会被清洗。
这些年罗征先后平定了中原、河北，十分天下得其九，开创了一朝基业，麾下的有功将士及心腹臣子全都在罗征登基称帝后，要么位列中枢，要么权重一方。
而西川士族却无一人能走出西川，在西乾政治拼图中的地位日渐低下。
西川士族是有怨言，也起过一些别的心思，却不敢轻举妄动。
一来西川西族并非铁板一块，二来西乾的数十万大军绝对不是摆设。
有西川士族曾私下议论过投靠刘备，但却�