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而原来的法国远东舰队主要驻地金兰湾，将被扩建成为东亚的第一大军港和海军造船厂，建设完毕后，军港中可以同时停泊3艘以上的5万吨级军舰，而造船厂中将可以同时开建2艘3万吨级或者1艘5万吨级的大型军舰。
至于安中省，则利用原有的华人多，贸易活动频繁的优势，继续以岘港为主要港口，加大化工制造和纺织业的投入，争取在5年之内，把这里建成亚洲最大的纺织出口和化工产品出口的集散中心。
而这些省长和各级行政单位上任之初的第一件事，就是安抚当地百姓，恢复生产。由于越南、老挝和柬埔寨民族众多，其中以越南人、老挝人和高棉人为主，剩下的芒族，岱依族和占族等数量稀少，但种类繁多，而且大部分都在山区居住，不完全统计就有近60个民族。
在这些少数民族里面，华人的比例只占安南三省的千分之三左右，大概有50万人左右，而且都集中在南方的西贡、岘港等地，大多数是以贸易为主，还有少数人在开办种植园。
为了能尽快的融合这些少数民族，南海联邦在安南三省的民族政策基本和台湾一样，那就是不分民族，不分数量，一律平等，提倡通婚。少数民族可以保留其语言和习俗，但是官方语言为汉语，并且学校中教授的也是汉语和英语，至于这些民族的历史，那就对不起了，能抹掉的就抹掉，不能抹掉的暂时搁置，低调处理，等到能抹掉的时候，再坚决抹掉。
另外一个很重要的事情，就是南海联邦彻底废除了当地的皇帝和国王，并把他们的家族都接到了台湾，由内务部监视居住。虽然这种举动会多少极其一些当地人民的不满，但是在绝对的武力之下，这些都是微不足道的。而且利用交通和信息的不便，这些真相和内幕除了少数人知道之外，大部分的当地人基本看不到真相，在每年的节rì中，这些皇帝和国王，还会通过广播电台，向他的国民们发表讲话，讲话内容当然是内务部写好的，这样过渡几年之后，找一个合适的机会让这些国王和皇帝自己宣布退位，也就完事了。
在这3位省长临走前，刘芾还亲自找他们谈了话，主要减轻他们的压力，而且刘芾特别叮嘱，到了当地，一定要在华人中间加大宣传力度，鼓励他们投资各种产业，并且鼓励他们吸引更多的华人，来安南建设自己华人的国家。但是对于那些民族意识非常强烈的本地人，刘芾也给这些年轻的省长们吃了定心丸，尽管抓，尽管杀，不过要注意影响，必要的时候通知驻军来干这些脏活累活，作为当地zhèngfǔ，一定要站在道德的制高点。
这些海外华人，虽然不像犹太人那样拼着死也要抢一块地方建立自己的国家，但是他们流浪了一辈子甚至几代人，出于各种原因，他们无法或者不愿返回原来的祖国，但是他们对于建设一个新的华人国度，还是抱着很高的热情的，所以，只要给他们希望，就会得到更多的回馈。
忙完安南这边，刘芾回过头来，还得忙菲律宾这边，先说棉兰老岛。由于有了华商的支持，棉兰老岛恢复的还算比较快，鉴于当地的交通和治安都不算差，各种建设的速度都很让人满意。
有了台湾的大力支持，灾荒和疾病很快就得到了控制，再加上各种工地在招工，各种工厂也在招工，当地的剩余劳动力很快就找到了能养家糊口的工作。虽然说南洋各国处于热带，这里的人生xìng都比较散漫和懒惰，但是那是没人引导和环境所致。
在经历了种族屠杀和饥荒瘟疫之后，能够活下来的人对生命的非常的珍惜，再加上可以找到工作，可以进入合作社获得土地，这些死里逃生的人们焕发了极大的热情，他们不愿意再回到以前的混吃等死的状态，尤其是看到了那些台湾移民和南洋华商们过的生活之后，他们更坚定了好好活下去的信念。
有了资金，有了劳动力和稳定的环境，棉兰老岛上就呈现出一篇生机勃勃，大片大片的荒地被开垦出来，成为了种植园，这里将会种植马尼拉麻等经济作物，在成熟后就会被送进那些正在建设的加工厂里，被加工成半成品，在由港口里的大轮船拉走，出口到美国和欧洲。
大片大片的雨林被伐倒，那些生长了上百年的珍贵木材，也将会被加工处理后，远销国外。
第七十二章诱饵（一）
而一个一个以小村庄摸样出现的农业合作社也在棉兰老岛上四处开花，凡是在有大片可耕地的地区，都会出现这种由台湾农民或者南洋华人出资建设的合作社，他们将土地购买下来，然后从台湾的银行贷款，召集附近的当地人凑成几家、十几家或者几十家的各种规模的合作社，利用贷款购买农业机械和化肥农药，采用新的种植方式，大片大片的进行粮食种植。
由于有了台湾那些有着丰富机械化种植经验的农民的指导，这些肥沃的农田里，将会长出更多更好的果实。而那些合作社中的本地人，也将和这些台湾人、南阳华人共同吃住在一起，并且在丰收之后，按照不同的比例，获得自己的一份劳动报酬。
在这种同吃、同住、同分享的过程中，不同民族的人会逐渐互相了解并互相尊敬，随着通婚数量的逐渐增多，十几年或者几十年以后，就再也没有华人或者当地人的说法了，大家都是是一种人，你中有我，我中有你。
除了经济开发了基础建设，棉兰老岛上还新建了十几所小学，凡是适龄儿童，都将进入学校中读书受教育，而且费用由国家承担，当然了，进入学校的第一件事，就是学习汉语。
不管在哪里，民族问题都是一个非常难处理的问题，搞不好就会动摇一个国家的根基，所以刘芾对这个问题非常重视，尽管作为一个国家的特区，棉兰老岛上也将执行南海联邦的一切法律，不过总是会有一些人不愿意放弃自己民族的生活习惯或者抵触外民族的接近。
对于这些人，刘芾没有别的好办法，只能采取强硬措施了。当地驻军会以各种名义，强行抓捕这些人和他们的家人，并按照当时的价格，收购他们家产，然后押送到安南三省，由当地zhèngfǔ给他们分散安排居住地，并按照当地人一样看待。
而在安南三省由于同样原因被抓捕的当地人，也会被用同样的方式送到棉兰老岛上居住，俗话说：人离家贱，物离乡贵。这些在家乡地盘上可以折腾折腾的人物，到了一个陌生的环境，就全老实了，连语言都不通，他还能鼓动谁去反抗啊。
在这个方法实行起来之后，刘芾发现效果不错，于是，找来司法部的人员，起草了一份制度，以后再台湾犯下恶xìng刑事案的罪犯，也都将被送往安南三省和棉兰老岛服刑，哪里等待他们的将是无穷无尽的伐木和无边无际的雨林。
棉兰老岛上的形式一片大好，新成立的菲律宾zhèngfǔ统治下的其他几座岛屿上的形势也算不错，由于前一段时间的dúlì战争和大清洗运动，使得当地的人口锐减，所以统治起来，也算比较容易。
在南海联邦的支持下，菲律宾群岛上也开始了类似于棉兰老岛的zhèngfǔ和重建工作，只不过由于南海联邦不能直接插手，所以进度比棉兰老岛上稍微慢一点而已，但是这个有南海联邦实际控制的菲律宾zhèngfǔ在对内的镇压上，却比南海联邦狠多了，那些对zhèngfǔ不满的人，还别等你反抗，就直接被冠以各种罪名，斩首的斩首，吊死的吊死，枪毙算是最人道的了。
事情只要你想做，就永远最不完，经历了后世的磨练，刘芾对这个真理很清楚。在所以的事情上，他只负责画定办事的方向和最后的要求，至于中途的很多问题，那就交给那些官员们去办理吧，这样不仅能加强他们的办事能力，也能让刘芾省不少心。
一边整理着国内的事务，刘芾还得为南海联邦在国际上的合法地位发愁，由于至今为止，除了菲律宾zhèngfǔ宣布承认南海联邦之外，还没有一个国家宣布承认这个新建立的国家，所以，刘芾还得想办法，而这个办法最终就落到了正在挑战欧洲列强的德国人身上。
自从有海伦娜秘密访问德国，并促成了和德国的物资买卖协定之后，南海联邦的各种物资，尤其是药品、布匹、服装和粮食都开始大量的通过海伦娜航运的货船运往德国，部分缓解了德国人在物资上的压力，再加上刘芾信守承诺，随后就在远东给了法国人背后一刀，现在德国的驻台北领事馆领事没事就往外交部和总统府跑，要求南海联邦继续加大对德国的物资运输。
不过，刘芾没有答应德国人的要求，因为现在南海联邦还是中立国，虽然在一边帮助英国人运送物资一边又卖给德国人物资，但是这些东西都是明面上的，大家都看得很清楚，南海联邦和交战双方的往来程度都差不多，如果贸然加大对一方的支援，那么就很可能被认定为加入了另一方的阵营，或者亲另一方，而这对南海联邦的中立国地位，很是不利。
虽然美国人也在卖给双方物资，设置直接出口武器弹药，但是美国毕竟是美国啊，短时间内南海联邦还无法和美国比国际地位和物资输出量，这就叫只许州官放火不许百姓点灯，而且你还一点辙没有。
现在，为了南海联邦能被国际上承认，刘芾打算冒一点险了。他先找来外交部的人员，让他们去给各国领事放出一点风声，就说南海联邦准备出售一批潜艇，数量大概在50艘左右。
这个风声以传出去，没两天，外交部的门槛就被各国领事给踩塌了。在前来外交部询问有关出售潜艇的事宜的各国领事中，不仅有协约国的英国、意大利、俄国，还有同盟国的德国、奥匈帝国和土耳其，最让刘芾意外的是，美国领事居然带着rì本外务省官员也来了。
自从最后的两艘战列舰也被偷袭沉没之