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明朝成祖时期失去安南，原因是多方面的。但对于越南史料中所说：“我国（越南）人民仍然保持了象征着民族的崛起和自豪的英雄气概。从明军侵占我领土、践踏民族分裂的时候起，我国人民就在全国各地拿起武器跟敌人进行了激烈的斗争。”朱永兴却是嗤之以鼻。
纯粹是往自己脸上贴金。民族气节，哼，真有那玩艺。你们是怎么被几千法国人打得屁滚尿流，怎么被殖民百年的？再说现在，郑氏贵族骄奢淫逸，横征暴敛，民众生活困苦，你又拿什么来做号召？
胡萝卜加大棒，既有雷霆之威，又有雨露之恩，还就不信了，有多少人吃饱了撑的，会抛家舍命为你郑氏而抵抗。
当然，朱永兴还需要一个或几个傀儡，用他们的名义，能使安南人的反抗之心降到最低。
伪政权，伪军，这听起来好熟悉呀！朱永兴暗自苦笑了一下，目光咄咄，冷冷地注视着跪在地上苦苦哀求的马屁精。
安沛郡公郑桦是个当傀儡的好人选，既能制衡莫氏，还兴许能在升龙郑氏内部制造分裂。只是这个家伙还没认清形势，有点脾气。这没关系，合不合作已经不是他说了算的事情，把郑桦和其家人象猪一样养起来，一样能在外面用他的名义蛊惑人心。
只是名义可用，却还需要几个越奸在外招摇，充当门面。马屁精看起来就不错，贪生怕死，奴颜婢膝，还是郑桦的幕僚，有点学问，也有些能力。
“……殿下息怒，小人定劝得郡公回心转意，为殿下效犬马之劳，请殿下饶命，饶命啊……”马屁精不敢抬头，跪在地上诅咒发誓，就差点涕泪横流了。
宣抚司司长刘佐宸很看不起马屁精没骨气的熊样儿，但要起用越奸，这种人倒是很合适，他向朱永兴低低地声音说道：“殿下，此人虽不堪，实可用也。”
朱永兴轻轻点了点头，用冷森的口吻说道：“黄秀仁，你当郑桦是个什么东西，狗屁的郡公，在吾眼中，不过是待宰之鸡豕，却以为无他便不能成事，真是可笑之极。”
黄秀仁愣了一下，眨眨眼睛，立刻顺着朱永兴的话意说道：“对，对，郑桦真是不识时务，殿下想抬举他，他却自以为是起来，真是糊涂，愚蠢，愚不可及。”
这家伙，还真是知情识趣，是个当越奸的好材料。朱永兴和刘佐宸相视一笑，缓和了下语气，说道：“黄姓在安南也算大姓了，却是没有什么出名的人物，令人不解啊！”
安南与中国人一样，也是姓在前，名在后，多数是单姓双字名，少数也有单姓单字名。全国约有半数以上的人姓阮、黎、陈、李、黄、武、潘、范、郑、吴、裴、杜，其中尤其以黎、阮二姓最多。
黄秀仁似乎听明白了朱永兴话中隐含的意味，立刻骂起郑氏来，无外乎多任用欢、爱人士，不兴科举，人才不得出头。同时，也表现出了他的功利之心。
“既说自己有才，吾便给你这个机会来证明。”朱永兴颜色愈加缓和，淡淡地笑道：“有几件差事要交给你办，要是办得好，飞黄腾达也不是难事。升龙黎氏不过一个安南都统使，郑桦亦不过一个郡公，黄氏焉知不会后来居上？该如何去做，你要思虑清楚，机会可不得人人都有，亦不是人人能抓得住的。”
“谢殿下抬举，谢殿下恩典。”黄秀仁连连叩头感谢，“小人定把差使办好，为殿下效犬马之劳，绝不辜负殿下……”
“你且退下，很快会有官员酌情安排。好好干，莫让吾失望。”朱永兴摆了摆手，挥退了感恩戴德的黄秀仁。
第十一章众采所长的文治
黄秀仁离开了，朱永兴也起身，在刘佐宸的陪同下，出屋左行，进了会议室。会议室里已经坐了数人，有宣教司的两个官员马绍愉和陈洪范，有军情司的周良甫和随员顾锡畴，有行将成立的警备军的官员宜川伯高启隆、孟津侯魏勇，还有猛河、刀果、龙吉祥等重要土司。
见礼已毕，众人落座，朱永兴便开门见山地说道：“安南战事已告一段落，武功还需文治，今日召集诸位，便是要把稳定安南的章程最后定下来，使其能最快地成为吾大明的抗清基地。介绍一下目前的情况吧，由军情司先讲。”
周良甫向着随员顾锡畴点了点头，顾锡畴便翻着文件开始介绍，无非是占领了安南多少地方，俘虏了多少安南士兵等等。
接下来是宣教司的官员讲述了之前计划的落实情况，主要是随军而来的军人眷属的民众的安置情况，以及还需加强的工作。
让俘虏开垦荒地，争取能种上一茬番薯，明年年初便会收获，可以缓解开春的粮食紧缺；发动组织华侨华裔，稳定地方，并且为明军提供耳目的作用；免税减赋，甚至劫富济贫，安抚生活困苦的安南民众……计划落实得还好，但朱永兴觉得还有改进的地方。
“对俘虏要区别对待，家在我们占领地区域内的，要尽力争取；家在安南郑氏统治区的，要严加防范。”听完了情况介绍，朱永兴开始讲解自己这些日子以来的心得和领悟，“开垦十亩，可授予俘虏一亩，提高他们的积极性，也使他们有了家业。又顾及家人，生不出反抗之心。另外，恩威并施才是王道，不可偏颇。对心怀不轨、伺机作乱的严厉镇压，震慑余众；对恭顺听话的，则施之以恩。甚至可取其为官，襄助我们稳定治安。”
“殿下，华侨、华裔可授其官职，越人似乎不妥吧？”周良甫犹豫着提出了疑问。
“以越治越，这可不是说说而已的事情。”朱永兴微笑道：“越人为官，也需按照咱们的章程行事，且令治下越人不易生出反感，又有何不可？华夷之分，只在心中。却不可过于显露，更不可宣之于外。吾明军兴吊伐之师，惩郑氏不义，却未曾说要灭其国，永占其地。今驻兵安南，一为惩诫，二为隔绝郑氏勾结清廷之途。所以，这名义和表面上的文章还是要做的。待到日久天长。越人生活安定，岂思作乱之道？则我华夏又多一民族。我皇明亦多一疆土。”
“殿下思虑之远，下官等万不可及，还请殿下详解。”刘佐宸虽然知道些朱永兴的想法，但也不是领悟得特别明白，借这个机会，便想让朱永兴说得更清楚明白。以后做事也就少出疏漏。
朱永兴停顿了一下，边思索边讲了起来。他在讲述中借鉴了西方国家殖民的手段，分而治之，以越治越，拉拢打压区别对待。名义和实际相结合，军事、政治、经济三管齐下，将占领区牢牢控制在手中。尽管心中作痛，但朱永兴还是把历史上日寇扶植伪政权，收买利用汉奸的经验也讲了出来，希望对稳定安南占领地有所帮助。
“……莫氏根基甚深，不易控制，是以吾要在占领地区扶持一个新兴的亲明势力，也就是名义上的郑桦，实际上的黄秀仁。”朱永兴最后总结性地说出了自己的策略，“慢慢观察考验，逐步授予其权力，甚至可以分阶段地把维护地方治安的权力下放。当然，这只是表面上的，实际上的监督控制要更加严格。使黄氏等投靠于我的，若要保其性命，保其地位，保其家人，保其财产，就只能依附于我……”
朱永兴的整个策略还综合了英法等国的殖民统治方式，其中有一些是法、葡、西等国采取直接统治的方式，比如大力灌输宗主国的文化与生活方式，以便同化尽可能多的安南人，或者至少也要使被统治民族对统治民族产生密切的认同感；有一些则是英国采取的间接统治方式，比如任用当地人为次级地方官员，或者是受监督控制的高级官员，当地的语言和文化也适当地予以保留和传授。
“大家会下讨论研究，把最后的章程制定出来，有些地方不必定得太死，可以灵活一些。”朱永兴知道自己说得太多，与这些官员的理念冲突很大，需要他们理解吸收。天朝上国嘛，怎么会如此卑鄙恶毒？
“至于各位土官，吾现在也要说明一下，诸位在安南所授土地的治理，不能相同于原来。”朱永兴转向了猛河等人，面色很严肃，“这是一个大局问题，地方如果动乱，会影响到我军的抗清大业，会影响到安南基地的稳定。所以，应该有所改变才是。”
“不知殿下要作何改变？”龙吉祥沉默了片刻，见别人都不出声，便试探着开口问道。
朱永兴拿出几页文件，推到龙吉祥等人面前，说道：“这是区域自治制度，你们仔细阅读，若有疑问可向刘大人请教。这其中尚有可修改放宽的余地，而且诸位若觉得不好，可照原来滇省旧制。但是，所授土地上的百姓则必须转迁他处，由刘大人等官员负责安置。”
如果按照各土司原来的治理方法，无异于把很多安南百姓变成了农奴、半农奴，从先进走向落后，不引起动乱才怪。但实行郡县制，显然又不为众土司所接受，就算勉强应了，也必然心生怨恨。
所以，朱永兴才鼓捣出这个区域自治制度，在一定程度上废除了陈旧落后的土司制度中的人身依附关系，但又给了这些土司另外一些照顾。比如赋税、官员任免、内部事务等，都有所放宽。
“吾总要尽量使诸位满意，以答谢诸位襄助之功。”朱永兴最后补充道：“照吾来看，实行区域自制也颇多益处，可使治下百姓安心生产，早日建设好地方。增加财富粮食；若依旧制，则民众转迁，白白损失了许多劳力，以及日后所要上交的赋税。两相比较，诸位好好权衡吧！”
……………
安沛城外的野战，安南郑氏拼凑出来的主力被消灭了九成以上。并且因为四处抽调，使得其他地方的守卫力量极度薄弱。所以，讨伐安南的战事对于明军来说已经基本结束。在趁胜南下，攻占了升龙的最后一道屏障越池之后，明军派出少量部队，开始配合土兵四下占领兵力空虚的安南地方。
签订城下之盟，或者说是不平等条约，朱永兴认为只是时间问题。对于封建帝王来说，如果不用担心自己的决定遭到弹劾、否决。或者被下面的