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团队旗区分团队。背旗区分主将级别身份，就算骑战时打的很乱，可只要认准了这两种旗帜。就能保持起码的秩序。虽然也有人提出，军官们的背旗可能引来敌人的阻杀，不过凌云却并不认为这是个问题。冷兵器时代，队以上的军官们本来就是坐镇中军。队头伙长们则本就要求冲锋在前。想在两军交战时阻杀中军的中高级军官，基本没有可能。而那些低级军官，数量庞大，十人之中就有一个伙长，五十人一队头，有何阻杀意义。
凌云身为怀荒军兵马统帅，级别最高，他骑在马上。背后一支两丈高的帅旗，同时。还有一面打着他官职的将幡，一面绣着他姓的认将旗。三面大旗之下，凌云的背上同样插着背旗。
他背上插了三支背旗，且皆是七色旗。这独特无比的装束，相当显眼，以至于野狐城很快就已经认出了这支骑兵是易盟主亲至。
虽然插着三支背旗，有点像是后世唱京戏的，可效果也还是很显著的，起码千骑之中，所有人一下子就看到了凌云所在。这若是在战阵之上，凌云往帅旗下一站，大家马上就能发现他的位置。他就是全军的阵胆，他若不动，就能给那些经验不丰富的士兵们胆气。至于会不会被人放冷箭，凌云倒不太担心，这个时候又没有阻击枪，箭术再好的高手，百步之外已经未能穿缟，比起风险，收益更高。
野狐城守备长孙刚和城主、堂主等率城中大小管事之人赶到迎接入城。
骑马走在城内还没有铺上石板的街道上，凌云对城内的规模很是满意。野狐城整体的规划都是由总舵所制定好的，野狐城只是按计划施工而已。
长孙刚也是凌云的燕云十八骑之一，如今受凌云之命，担任野狐城守备之职。统领着野狐城三支守备和一支警备，共两千人马。远比其它城守备兵马更多，因此在野狐城，也以长孙刚位居第一实权。特别是在城主和堂主也都是凌云派来的人后，野狐城更是完全掌控在凌云的手中。
长孙刚落后凌云半个马头，在马上向凌云介绍着野狐城的进展。
“目前东西野狐堡防御设施基本已经修筑完工，军堡守军也已经入驻。野狐城的城墙壕沟完成了三分之一，还在抓紧修筑。此外，我们目前已经抢先修筑了一个坊区四个里，计划先解决住房问题。下一步是重点修筑好城墙濠沟等防御设施，然后再修建街巷商铺，最后再修筑其它里坊。”
凌云一边听一边沿路观看，野狐城有事先做好的总体规模，修建的时候，就好比是盖积木一般，按着图纸来就行了。因此哪边早修哪边晚修都没多大关系，不过城墙濠沟还是得先修好的。凌云对怀荒军镇各城的防御总体计划还是以积极防御为主，各城虽然设立了一支几百人的守备军，但没指望他们战斗。顶多也就是守好城门，真有敌人入侵，还是得指望侦骑能提前发现，然后居于总舵的帐内亲军等兵马及时防御。不过正因为守备军没什么战斗力，因此城墙濠沟才越发的重要。毕竟，就算凌云能迅速支援，各城也得能守到来援的时候。
“这个就是公共厕所吗？”凌云指着路边上的白色房子问道。
长孙刚回答道：“这是按照总舵规模图纸上的要求所建的公共厕所，两条主干道上，每隔一百步，设立一个公厕。而在其它四条坊内十字街上，则是每街一个公共厕所。每个厕所都按要求涂成白色，并有醒目公厕二字标示。”说起这个公共厕所，长孙刚心里还有些茫然不解，建这么多茅房做什么？主干道上百步一个，另外其余四个坊。按要求路边上一共还要建八个，加起来，全城路边上的公厕就有二十个。这还没有算上各个里坊明确标记在图纸上要求建立的诸多公厕了。总的加起来，怕不下百个公厕。有必要建那么多么，而且还是硬性规定，必须按图纸上规划的数量和地点建立，差一个都不行。
除了这些公厕，让公孙刚还有些不解的就是公共澡堂。公共澡堂也规划了很多，每个里坊都有。公厕都是白房子，澡堂则全是绿房子。
其实并不止长孙刚一人对此不解，这个规划图一出的时候。总舵都有许多人不解。规模图纸，哪有连茅房澡堂子也要管的，还管的这么细。可最后凌云坚持，公厕和澡堂都是他提出增加到规划图纸上去的。
公共卫生是十分重要的。特别是塞北之地。用水困难，而且牛马又多。以前各山各寨人口不多还好些，可现在汇聚起来居住一起，每城上万人，甚至如野狐城超过两万。而且将来这里成为商贸中转站，肯定会有更多的人口。人口多了，疾病也就容易传染。而且从另一方面来说，要想建立一个商业城镇。干净整洁的卫生状况，也是很重要的。
尤其是凌云如今建立的各城镇。并没有如其它城市一般，把市场集中在一个区域内，凌云完全是按后世的习惯，把商铺全都建在沿街两边，这就对于卫生状况要求更高。总不能街道两边开铺子做生意，吃饭喝酒，店前路上就到处都是牛粪马尿，特别是若没有公厕，那些人说不定直接就当街小便也是很有可能的。
而洗澡也很重要，北地天气冷，而且水少干旱，很多人都没有经常洗澡的习惯，或者说是洗澡困难。身体不卫生，当然也就容易染病，虱子跳蚤老鼠蚊虫苍蝇，这些可是传染疾病的传播携带者。因此在建立公共厕所的同时，凌云也规划了许多澡堂。
“你做的很好，公共厕所建好了后，得派专人管理打扫。有了公厕以后，就得禁止随地大小便的情况，若经发现，定要严罚，形成良好习惯。街道也要派人经常打扫，可以安排一些五十左右的年纪较大者，每月给薪水，也算是给了他们一个自食其力的机会。还有对于牛马骡驴也得好好管理，禁止牲畜在城区街道上拉屎。”
公孙刚听的一愣一愣的，这人不让街道上随地大小便，是能管的。可这牲畜要拉屎拉尿怎么管？
凌云看出公孙刚的表情，“其实这事也不难，先明令公告，禁止牲畜在城内排粪，违者处以罚款。然后，再每个城门口入城处，给那些带牲口进城者，发给粪兜，让他们绑在牲口屁股后面，这样一来，排粪了也能兜着，不会随地乱排了。当然，粪兜我们可以收点成本费，估计下次这些人就会自带粪兜入城了。你要记住，一个繁荣的商业城镇，公共卫生十分重要，公共卫生搞好了，不但城镇美观整洁，而且还能减少疾病传播。”
“另外下水道沟渠这些也要建好了，要让污水畅通的排出城外，另外记得多打水井。”凌云叮嘱着，水井是很重要的，不但平时能让百姓生活便利，而且若是围城之时，有充足的水井也是守城必备。
说着话，也就到了行政办公区域，守备府城主府分舵等都办公场所都设在这一块。凌云没有去守备府，而是直接指了城主府，带众人一起进入。
“野狐城的城池建设进度我很满意，现在，我问你们一个问题，对于野狐城以后的发展，你们有什么规划吗？”
盐湖城已经定好了发展发向，靠盐吃盐，以盐为核心发展盐业。野狐城人口是盐湖的两倍，又处于这么重要的位置上，城池建好后，肯定也得有自己的发展发向。这方面，凌云得先听听野狐城自己的领导班子的意见。野狐城两万人口，凌云不可能还继续养着，他们必须自己寻找出路，找到发展方向。
第142章不为鱼肉
夏日的野狐岭一带清凉无暑，仿佛晚春时节。不过城主李言庆却是满头冒汗，后襟衣裳全湿秀了。
李言庆原本在猛虎盟中辈份算不上高，但凌云曾经为慕容恪执旗的时候，他给凌云做过傔旗。再后来老当家去世，凌云自己出去立山头，带着十八骑出去，几年后拉出了一支白马堂，当初手下的那最初十八骑，也有了一个燕云十八骑的偌大名头。而他，只因为当初一时犹豫，没有跟随凌云出去留在了总舵，结果数年之后，凌云成了白马堂主，成了白马银枪易三郎，成了代盟主，成了冠军将军，而他，却也不过是从傔旗手升到小小的幢主而已。若是当初自己随凌云一起走，也许燕云十八骑就得是燕云十九骑了吧，李言庆自嘲的想道。现在他已经开始奇怪自己为什么上次主动要求来野狐岭做这个城主了，也许是当时觉得城主的名头很大吧。或许只是因为当时凌云主动找他询问，一激动之下就什么也不去想就答应了下来。总之，原本只是总舵四护法下卫队中一个幢主的他，到野狐岭来成为了野狐城的城主。从管理着一幢人马，到成了两万人的城主。
说是城主，可到了野狐岭后，他就有些后悔了。野狐岭两万人口，有三大头负责管理，负责民事行政的城主，负责军事防御的守备，负责监督刑法的堂主。本来他这个城主类似于一州刺史这样的主官，可事实上他发现。守备贺兰弘，当年虽然和他一样也是凌云的傔旗手，可人家这些年一直紧跟着凌云。早就是燕云十八骑之一了。堂主杨羽，原来是白马堂的执法，他们都是盟主凌云的心腹。一个掌着两千号人马，一个手捧着凌云颁给的监督大权，他这城主真的不好当。
这段时间以来，在野狐城的城主府议事大厅里，每次议事时他倒像一个主持的司仪更多些。最后拍板的倒多是贺兰弘和杨羽二人。他一直以来，只是认真执行会议的结果。其实就算只是执行总舵和贺兰弘杨羽的决议，李言庆也觉得很是吃力了。他识的几个字，可识字不多，只是启过蒙曾经上了两年私塾而已。虽然年青，可这也只是让他以往战斗的时候表现勇猛些而已。并不能让他处事的时候多些经验。骤然管理两万人。哪怕暂时只是负责一个大工地也让他感觉吃力了。
至于说，野狐城以后要如何发展，这个他还真的不曾想过。
两万人搬下山寨，在野狐岭建起一座不小的城池，不能再从事抢劫的老本行了，这两万人以后