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吏员管理，流外。”在隋初，曾是州郡县三级，全国有五百多郡，不少郡只领一两个县，郡的管理幅度过小，使其显得多余，与州几乎重叠，因此文帝后来改革，废除了郡，并省了一些州，形成了如今三百余州一千二百余县的行政区划。可中央朝廷直接管理三百余州，这明显又相当的困难，最后又因此先后设立过行台省和总管府，这些新设立的机构也有许多不足之处。易风即位之后，立即把总管府废除了，之后在州上设立了省。这一制度推行不到两年，但效果不错，可现在皇帝又要废州设郡，大家都有些不太明白了，这有什么意义吗？
易风当然不会吃饱了闲的无聊，皇帝政策上每一个举动，其实都是大有深意的。
撤州复郡，并不那么简单。首先，原来隋初时郡有五百多个，但如今复郡，却是要在天下复设一百九十余郡，这可不是简单的复郡，而是差不多减少了一半以上的郡。甚至原来朝廷有三百余州，现在撤州复郡，使得在省与县之间，由三百余州，改为近两百郡，裁减了三分之一。裁掉一百多，当然是很大影响。如此一来，二十余省辖近两百郡，近两百郡辖一千二百余县，一个省辖**个郡，而一个郡辖六七个县，这种层层管辖的数目相对合理，既不太多，也不会太少。
朝廷一下子少了一百多个州郡，也减少了大量的开支，减少了大量的官吏，增强了官府的效律。最重要的一点，原来州的级别比较高，在设省前，州是地方最高级别设置，高等的州是三品。而如今的省级，实际上就是州一级，但当初考虑到省将是一个全新的组织结构，因此没有直接复郡，形成州郡县，而是在州上设省，如此一来，省州这两级都是高级地方官府，三百余州，就出现了数百上千的高级官员。
大量的高级官员当然不会是好事，现在易风直接废州复郡，有一个重要原因就是郡的级别本来就给州低。这是一个变相的把大批州级官员降级的行为。而削减三分之一的州郡，则也是大规模的裁撤官员的行为。易风就是要借着这次州变郡，将大批老旧不合适的官员栽撤下来，就算留下来的，也要降级。州三品，郡五品，直接连降数级。同时把乡这一级正式设为国家的区划，并要安排吏员管理，则是为如今科举涌出来的大量的秀才举人进士们准备位置，让这些新录取的士人从底层做起，有足够的位置。
废州设郡的同时，易风也给省级官府增加了不少的权力，让地方有一定的自治权力，特别是易风把地方征收的两税，特别留下了三分之一给地方。每年两税三分之一，就是一千万贯钱。这一千万最终有三百余万留归全国一千余县，三百余万交给全国近二百郡，剩下三百余万上交给全国二十余省，各级官府留下这笔税款后，用于地方上的发展，而不再需要所有的开支都需要中央拔付。
“废州复郡之后，全国一百九十八个郡，各郡的大小官员，都需要及时调整任命，原来的三百余州官员，年纪到期的全都退休，任期到期的也全都调离。剩下的朝廷要举行官员考核，考核成绩不合格者，全都免职或者降级使用，优秀者留用。总之，今年上半年最重要的工作，就是完成撤州复郡工作，各郡的新官员中，特别要求至少有一成官员是这次科举中录取的举人、进士。”
末之章让红旗插遍全球！
开元十八年，大隋皇帝下诏，册封嫡长子杨璟为皇太子，并分封其余年长八子为王，封建于辽北边疆。∏∈頂∏∈点∏∈小∏∈说，。23wx。各封一郡之地给八子建国，赐诸子各国人口一万户，军一千，并派工匠为八王在其封国各筑一座王城。各封国王城建好，皇帝下旨让诸王就藩之国。
开元殿中，易风亲自设宴为诸子送行，八个王子年长者二十岁，年轻者十六，如今他们都将分封就国，成为大隋的屏藩。
称帝已经十九载，年近四十的天子杨林如今拥有二十余个皇子十几个公主，不过年过十六的也才九个。通过多年的观察，嫡长子杨璟确实一直表现的很好，聪明睿智，允文允武，年纪轻轻，已经崭露了王者风范，在一众宰执们的不断上表进奏下，易风终于是决定册封其为太子。太子既定，那么其余年长诸皇子也没有理由再继续留在京师，按当年定下的制度，诸皇子封建边疆，建国就藩。
“你们也不用担心难过，雏鹰长大总要离巢，他们会有自己的一片蓝天。你们若是想他们了，有空也可以去他们的封国住住。”易风对着高浅雪和慕容蔷薇和陈婤一众妃嫔们道，她们的儿子就要离京之国，做娘的没有不担心的。
“可他们还这么年轻，就远离京师，去那么遥远地方，不但去了辽北，还是辽北的最北边边疆，那根本就是蛮荒之地啊。”慕容蔷薇忍不住说道。
“担忧什么，他们是皇家子弟，出身就拥有旁人难以想象的富贵。自然也背负着责任。他们得为大隋藩屏，守卫开拓边疆。不过虽然封国遥远偏僻了一些。可我也给了他们每人一万户人口，还有一千军士。此外还帮他们修建了一座王城，这可是身为皇帝之子才特有的待遇，当初其它诸王封建南疆，可没有一个有这样的好待遇。像日南王杨谅在驩州，与林邑交境。结果他不思进取，不知道要治理封国，导致在开元六年林邑国突袭进犯，被林邑军所擒杀，不但自己丢了性命。还丢了我大隋的国威脸面。虽然最后朝廷发兵将林邑国一举攻灭，可人死不能复生，日南国就此没亡了。”
“辽北那地方天寒地冻的，陛下你就是封他们去南疆也好啊，朝廷当年灭了林邑国之后，不是顺势又将真腊等一些不服大隋的西南蛮邦给灭了吗，那里大片的新拓疆土，随便划分几块也可以分封给诸位皇子们啊。虽然南疆热些，可比辽北好的多。皇子们虽说是在辽北。可距离辽北省城都数千里之远了，长年冰天雪地的，那地方是人呆的吗？”
陈婤也在一边道，“慕容姐姐说的是。陛下你就算不把诸皇子封到南疆，你就是封到三韩半岛上去，封到扶桑岛去也行啊。朝廷前几年刚将三韩半岛与扶桑岛平定。不也正缺人帮朝廷镇守吗，诸皇子岂不是正合适。”
易风摇头。“你们也不要把诸皇子们想的这么不堪，他们这些年也没少吃苦头。并非只是生长于深宫之中，也是到处见过世面的。当年秦琼、来整等诸位上将南征林邑、真腊诸国，他们就曾经帮忙转运后勤，虽未入敌境，也去了趟江南。再后来，尉迟恭、程咬金、徐世绩，苏定方、程名振等诸将平高句丽、定三韩、东瀛，几个年长皇子更是隐去身份以参谋的身份随军东征，燕王那次出去侦察地形之时，遇到高句丽小股精锐偷袭大营，不还亲自拔剑纵马作战，亲手格杀了三个高句丽骑士而且完好无损吗。再后来，朝廷平党项作乱，平吐蕃犯境，再后来的平定西域诸国叛乱，诸王也都有参与过的，虽说不是统兵，不是亲上战阵冲杀，可也是深入前线，表现的勇气可嘉。北疆虽苦，可也正是彰显他们本领的时候，这几年，漠北的铁勒覆灭之后，韦纥人又兴起，朝廷多次调草原诸侯们进攻韦纥人，可他们每次都总是退入极北之地，然后待我们撤兵之后，又卷土重来。这些韦纥人正破坏着大隋对草原的控制，而那些草原诸侯们这些年被朝廷养的白白胖胖，靠着贸易和领地的收入一个个当起了富贵封侯，早已经没有了当初的彪悍战斗力。虽然对朝廷来说，这也是件好事，自二次北伐后，到如今近二十年，北疆再无草原人犯境，朝廷北方安享太平。可韦纥人这些顽强的反抗分子不能轻视，必须早做防范。这次将八王封建北疆，也是有意煅炼他们，让他们能够有朝廷守卫边疆，击败这些顽固分子。能力越强，责任越大，北方历史是中原的心腹之患，在草原诸部臣服后，更北方的这些冰天雪地里的顽抗部族，就越发得小心防范了。一旦让他们坐大，说不定今日的大好局面就会完全失去。”
“可是苦了这些孩子们了。”高浅雪叹气道。
“你怎么知道他们会不高兴呢，朕可是给他们每人划分了千里封国。”
“什么千里封国，你当漠北是中原啊，千里不见人烟里的地方，地再大，也没有几个人。”
“好了，不说这些了，今天是送行宴，要高兴点。”
送走了八王就藩后，易风坐在开元殿中，与太保李靖谈话。
“波斯与罗马的第五次战争如今正打的难分难解，库斯鲁二世乘东罗马人内乱之机于开元五年率大军西征，波斯军经过九个月的战斗攻陷了德拉城。而于开元八年，波斯又分两路大军西进，一路攻占卡帕多西亚、比西尼亚、卡拉奇亚，另一路攻占卡尔西顿城，并联合阿瓦尔人和斯拉夫人威胁君士坦丁堡。而这个时候，东罗马人还内战方酣，乱战不休。波斯大军长驱直入，开元九年攻下了叙利亚。十一年再下安条克，十三年攻下了耶路撒冷城。十六年，巴夏。巴尔兹又率波斯大军侵入埃及。攻陷亚历山大里亚。同时，另一支大军出征小亚细亚，直抵博斯普鲁斯海峡，再次威胁君士坦丁堡。就在今年，波斯军又一次攻占卡尔西顿城，并联合蛮族共同进攻君士坦丁堡。”
“是啊，波斯萨珊王朝的版图已经达到极点，其势力达到了空前绝后的顶峰。他们的强大，也使得我们在西域受到了极其严重的威胁。”
李靖道。“罗马皇帝希拉克略今年连派了三波使者前来洛阳，请求我大隋出兵救援罗马，一起进攻波斯。陛下莫不是准备答应他们？”
拜占庭帝国人自己从来不曾承认自己是拜占庭人，他们一直坚称自己是罗马帝国，是东罗马帝国。不过这个帝国在查士丁尼大帝去世之后，就开始走下坡路。在大隋开元三年，在百夫长福卡斯的率领下，一支军队发起叛变，公然地暴动起来。向君士坦丁堡挺进去攻打皇帝。在君士坦丁堡百姓�