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按照黄金鳌的规划，在未来5年，每年投资300万大洋，投资10亿斤粮食，以作为川省公路、水路、水库建设资金。
任命工程兵团司令刘存厚为川省公路总办，交通厅厅长黄巾鳌为川省公路督办，农业厅厅长张森堪为川省公路会办，其成员包括川省各府专员，以督导川省公路建设。
决定在三年内，建成以成都、重庆为中心的交通中心，如此在川省形成3万公里的公路网。（如今川省公路里程为公里，重庆为10万公里，如此川省公路里程达到36万公里），在5年形成6万公里的公路网。
也就是在3年内，建成以成渝为中心的两个公路网。
即以成都为中心，建设成渝公路（成都到资阳、内江、重庆）、成雅公路（成都到雅安公路）、成广公路（成都经德阳、绵阳到广元）、成巴公路（成都经遂宁、南充、到达巴中）
以重庆为中心，建设渝达公路（重庆到广安、达州），渝万公路（重庆到万州）、渝泸公路（重庆到泸州）、内舒公路（内江到自流宜宾）
在5年内，除了少数民族地区外，各县与各府用公路连贯在一起。
任命川江水师司令王四麻为川江整治总办，副司令余际唐、民生实业经历卢作孚为川江整治会办，用3年时间，完成三峡险滩整治，使3千吨巨轮能够沿江而上，驶入重庆。
用5年时间，完成对嘉陵江、沱江、金沙江水道的整治，保证水路畅通。
决定任命川省农业厅厅长张森堪为水利整治总办，在未来5年，全川修建2万个水库，如此告别过去靠天吃饭的境地。
由工业厅厅长邓孝可组织，农业厅厅长张森堪一道，包括省议会议员，各县县议员，调查分析全川150多个县经济作物、畜牧业情况，以便对农作物加工、畜牧业养殖。
确定由四川省议会、督军办公室、省长办公室、交通厅、各府组成5个小组，以督导公路建设。
由于前四年渝南公路建设过程中，以及成渝公路资阳到重庆段建设过程中，积累了大量公路建设的建设经验，技术经验，因此，一下将摊子铺开到数倍以上，虽然大家可能有什么这样那样的问题，但是毕竟有成熟经验可以借鉴，如此虽然有点超常规发展，大家热情还是蛮高。
在确定川省公路建设、水利规划后，在四川大学建立起公路建设专业，水利专业。
对于如此大规模修建公路、水库，就拿张澜所说那样，耗费太多太多东西了，每年下来，农民交给政府的田赋（10％），约莫20亿斤（虽然四川粮食产量一般在300~400亿斤以上，在1958年的时候，粮食产量达到449亿斤，但是由于土地还是在前清光绪年间丈量的，所以明显有点不准），不但全部通过修建公路、水库补贴给农户，而且更为重要的，每年还从省粮库，各府、各县粮库里面补贴了1亿斤粮食。
如此，再加上6个师10多万人，一年下来总要消耗掉7千万斤粮食，再加上在1914年、1915年赈灾花了几亿斤粮食，如此之下，整个川省库存粮食直线下降。
按照推算，到1921年，库存粮食将由1913年顶峰时候的100亿斤，下降到的40亿斤。
如此惹得张澜阵阵抱怨，声言若是再发生干旱，政府将无粮赈灾。
听到张澜抱怨，杨兴笑道：表方先生，从古至今，中国政府有谁真正赈灾过。我在前几年，通过以工代赈方式，那可是被很多秀才说在饥荒之年，政府第一次在饥荒之年，赈灾啊。
满脸阴沉道：征东，我知道是如此。但是既然我们开了一个好头，为什么不将你的仁政保持呢？在未来发生饥荒的时候，大面积的以工代赈呢？要知道，如此做法，需要粮食啊，虽然我知道修建水库，修建公路，是利国利民的好事，你看，在修水库，修公路的时候，乡亲们不但能够像手艺人一样，在这冬天赚一份温饱，而且粮食还略有剩余，可以补贴家用啊。
但是如此，也是对未来赈灾能力的削弱啊。。。。
第204章 疯狂的高利贷
话说在推行公路、水路、水库大建设后，对川省粮食安全保障能力构成巨大的挑战，对这种寅吃卯粮的做法，署理省长张澜颇有微词。
对张澜的抱怨杨兴不以为然，前世经验表明，随着减租减息的推广，农业经济必然得到大发展，到时候，减少地租减少利息后的农民，创造的财富是惊人的。
张大个师八角村远近闻名的村民，说其闻名，主要是数年前保路运动正酣的时候，张大个跟着城里面的刘老爷参加了保路运动。
话说当日赵尔丰拘捕保路领袖张澜、蒲殿俊诸人，同盟会会员王天杰等人发出水电报，整个绵州震惊。
张大个那时年轻气盛，血气方刚，听到城里面的哥老会头子刘大爷组织保路同志军，就报名参加，与当地哥老会会众一道，手提着大刀，扛着鸟枪，赶到成都城下，参与围攻成都城作战。
也就是在作战过程中，大家与新军士兵对垒，这群会众看到新军装备精良，顿失吓呆了，一些人纷纷后退。
也活该张大个出彩，在众人惊慌的时候，张大个抬起鸟枪，一枪将一个指挥官帽子打飞，害得士气同样弱的川军新军士兵停止了进攻，如此同志军才停止进攻。
也就因为这一枪，张大个在永丰乡成为远近闻名的好汉。
保路运动胜利后，张大个回到老家，先是在县里面干了两天警察，后来看到继任川督胡景伊非常残暴，对保路同志军，对同盟会非常残暴，再加上民国初年官场**，就回到家里面，耕种自家那10来亩薄田。
去年，在经过刘滇战争、刘黔战争后，先是从县城传来消息，平藏英雄、护国英雄杨兴成为川督，继而令人振奋的消息接踵传来，昔日保路同志会领袖张澜、蒲殿俊、罗纶、邓孝可诸人成了新政府的署理省长，省议会议长，政府厅长，令川人颇为尊敬的五老七贤纷纷出山，不是在新政府里面任职，就是在民间奔走相传，让大家共同辅佐杨兴治理好四川。
听到这个消息，张大个着实兴奋了一把，张澜、蒲殿俊、罗纶、邓孝可等保路领袖，那可都是为国为民的圣贤，在赵尔丰被赶下台，张大个就曾经听了罗纶、邓孝可的演讲，那可是一讲到川汉铁路，一讲到保路运动，满座声泪俱下。
现在这些圣贤都出来辅佐杨兴，看来这个重庆镇抚总长，这个川军悍将还是有两刷子，对结束清末民初乱局，张大个内心也颇为向往。
在那以后，改变逐步发生，先是那个贪污成性的县长被罢免，新县长是过去立宪派人士，也在德阳也颇有声望、颇有胆识，新警察局长是一位参加过保路运动的同盟会会员。
接着，就是川滇黔三省混战，张大个本来准备报名参军，就像数年前参加保路同志会那样参军，谁知道战争没有打两个月，杨督军就三下五除二的击败滇军，迫退黔军，川军取得大胜。
在这期间，县里面对农会进行改组，要说那个农会嘛，虽然在民国元年中央政府就要求全国各县建立农会，但是在德阳，这农会是一个空架子，只有两个乡绅挂职任会长、副会长什么的。
在去年9月份，省里面派来一个农会何会长，是一个当兵出身，听说曾经官拜连长，因为在护国战争中受伤，而退出军旅。
何会长一道德阳，立即对县农会进行改组，并要求各区各乡建立起区农会，乡农会，各村建立起分会。
张大个本身是一个自耕农，再加上有保路运动经历，因此被推选为八角村分会会长，到德阳县城学习了五天。
在这五天中，何会长一直在讲解农会的好处，在川东北地区，虽然农会是一个民间组织，但是各个县、各个区、各个乡都建立起真正农会，他们除了将新的农田耕种技巧传授给老百姓，将棉花、桑树大面积种植技术传授给老百姓，将生猪养殖技术传授给老百姓。
参加农会后，没有农会同意，地主不得无理退佃，如此变相提高地租。
参加农会，会员之间生产互助，共用生产工具，如大水牛，梨耙什么的，要知道，过去都是从地主老财家借，其结果就是地租从5成涨到6成7成的。
而且，通过农会，乡亲们还可以免受高利贷者盘剥，大家在过年的时候，在耕种等青黄不接的时候，过去主要向地主富农家借高利贷
要说那地主富农，实在良心太黑，年前借一担粮食，翻完年，竟然要求还一担半，有的黑心的，竟然要求还两担。
参加农会后，如果遇到青黄不接，农会可以开一个证明，能借到1分2厘的贷款，而那些地主老财家，利息最低也是三成，有的甚至高达五成啊。
………。。。
听何会长讲了五天五夜，听县民生银行分行长王大贵讲了半天，张大个内心激动了五天五夜，这样看来，这个杨兴在张澜等圣人辅佐下，开始执行仁政。
若是按照这种方式，老百姓才有一条活路啊，你看看，这几年下来，官府押在老百姓身上的枷锁越来越大，在风调雨顺年景，大家还能干粮杂粮过一阵。
但一到饥荒年，就像民国3年、4年，老百姓不得不将自己土地卖给有粮的地主，或者将自己儿子、女儿什么的卖给有钱的主，即使这样，真个德阳也还是饿死了几千人啊。
张大个就睁眼看到他们村，有几个人实在没有办法，向别人家要了几碗凉水喝，喝完后，就在路边一棵大树边吊死了。
这是当地一种说法，大家最忌讳饿死鬼了，最恶毒的骂人就是断子绝孙，其次就是饿死鬼。
所以，老百姓死也不做饿死鬼，死也要做一个饱死鬼。实在没有粮食吃，总有几口凉水喝吧，喝完后，肚子涨涨的，就不是饿死鬼了，就是饱死鬼了。（在五八年的时候，听爷爷说，其叔叔就是这样死的）
一想到那个惨状，在对照农会的种种做法，张大个颇为兴奋。
兴奋�