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在苏天成的印象里面，大明朝廷每年的赋税总额是三千二百万两白银，但这只是停留在纸面上的数据，因为各地的灾荒、战乱等等，朝廷远不可能得到这么多的赋税，能够达到两千万两白银，就算是很不错了，可郑氏家族从海上获取的商贸赋税，高达两千多万两白银，实际上，郑氏家族比朝廷富裕多了。
苏天成准备开始建立水师，起点就是不同的，他的标准非同一般，是按照最高标准进行的，他所建立的水师，必须是无敌于天下的，不管是战船、巡逻船，还是商船，都要能够统领海域，成为海上的真正霸主。
可苏天成面临的困难也是巨大的，水师的组建，战船、巡逻船、商船的修建，是需要银子的，其中的战船和巡逻船，短时间之内，是不可能有回报的，商船可以出售，能够直接得到银两，这里面还有一个最大的问题，那就是人才的问题。
大明一朝，杰出的水师将领，廖若星辰，真正留下了名号的，在苏天成的脑海里面，也就是郑成功，郑成功是郑芝龙的儿子，出生于1624年，到现在不过十七岁，远没有到建功立业的时候。
困难虽然很多，但苏天成有信心，他清楚水师的巨大作用，更是清楚，想要成为世界上的霸主，少不了水师，有了水师，才有能够实现所有的目标。
一天时间之后，江宁营卫指挥使以上的将领，登州、莱州的知府、知县，悉数都集聚到了位于登州府城的督师府。
这是苏天成来到登州之后，第一次召集众人。
这一次召开会议的目的，是要明确任务，半年时间的恢复性建设，成效已经体现出来了，接下来的重点要开始转移了，而且春耕在即，各地的建设，必然会影响到春耕生产，一些老百姓，出现了短视的看法，认为在府城、州城和县城做事情，能够挣到银子，比在家里种田划算，甚至准备暂时不耕种农田，想吃粮食，花费银子购买就是了。
银子这东西的作用，主要表现为流通，若是没有实物来做支撑，银子不能够吃，不能够取暖，光有银子能够怎么办，支撑起来水师，或者说支撑起来登州、莱州、青州，乃至于大明朝，还是需要有充足的物品，这一切都需要百姓劳作。
“今日在督师府召开的这一次会议，很是重要，有关登州莱州青州的建设，包括水师、码头的建设等等，我需要特别强调了。”
“登州和莱州，正在建设的过程中，大量的匠户和老百姓，正在忙碌之中，可春耕在即了，如今我听到了一些议论，说是跟着官府做事情，能够得到银子，暂时就不要种地了，反正赚取到银子了，可以买粮食、食盐等等，恐怕你们中间，也有人有着这样的认识吧，到时候按照耕地的数目，征收赋税就是了，不会有多大的问题。”
“这种认识和做法，是完全错误的，诸位仔细想想，若是没有粮食了，你堆着银子有什么作用，登州和莱州正处于起步的过程中，春耕生产，是绝对不能够耽误的，从三月开始，到五月的两个时间之内，除非是非常重要的建设工程，暂时不能够停下来，余下的暂时停下来，老百姓悉数回去种地，官府必须要检查，看看有没有空闲的耕地，若是有人不愿意耕种，官府可以收回来土地。”
“土地耕种之后，各项建设可以继续大规模的进行。”
“我需要重点强调的，是水师的建设，很多人对水师的建设，是持有怀疑态度的，认为水师的作用不大，这么多年了，朝廷曾经拥有强大的水师，可没有什么实质性的作用，所以说水师慢慢就衰败下来了，到如今，除开福建的郑芝龙将军，还拥有强大的水师，我大明朝的水师，名存实亡了。”
“这些年以来，流寇造反，后金骚扰，表面上看起来，水师的确没有发挥很大的作用，而且水师的消耗是很大的，在海上巡逻，是需要银子支撑的，有些人就认为，我提出来建设水师，目的是为了预防后金的水师。”
“不错，这是一个目的，但主要的目的不是在这个地方，你们都要清楚一点，那就是水师强大了，能够支撑我大明的江山，拥有了强大的水师，我们就拥有了数不清的财富，为什么我这样说，如今我不想解释，就算是解释了，你们也不一定能够明白，但你们要记住一条，将来的一段时间，水师的建设是督师府最为重要的事情，拥有一支强大的水师，是督师府头等的任务，你们都要不遗余力的支持水师的建设。”
“熊子健负责威海卫码头的建设，时间是半年，不管需要什么东西，尽管开口，登州和莱州的各级官府，必须无条件的满足。”
“孙传庭负责靠近蓬莱城的小渔村的建设，那里将是我大明朝最大的造船厂，水师的战船，悉数从那里制造出来，你恐怕没有半年的时间修建，给你三个月，到时候，大量的匠户和专门负责造船的技师，将会进来，开始建造我大明的战船。”
“造船厂和码头的建设，是目前最为主要的任务，必要的时间，江宁营的将士、新招募的军士，大部分都可以投入到其中。”
“上次在文登的时候，我已经说过了，登州和莱州的官吏，俸禄太低了，必须要做出来调整，这件事情如今就落实，俸禄照旧，按照朝廷的规矩来，月例银子，知府每月一百两，同知和知州每月八十两，通判和知县每月七十两，县丞和主薄每月六十两，典史每月五十两，知府衙门的吏员，司吏每月三十两，典吏每月二十两，书办每月十两，其余衙役每月五两银子，登州和莱州按照这个标准执行，至于说青州，暂时不执行，等候朝廷调整官员之后，再行实施。”
“俸禄到位了，要求也就不一样了，谁若是不按照规矩办事情，严惩不贷，你们中间的绝大部分人，都是跟随我多年的，若是你们中间，有人怠于政事，纵容下属了，甚至是贪墨了，不要怪我不留情面。”
第七百三十四章银子的来历和用途
几乎是一夜之间，聚集在城池里面的老百姓，大量减少了，苏天成做出来的决定，具有决定性的杀伤力，来到登州和莱州的老百姓，好不容易手里有了土地，若是因为不能够耕种，被官府收回去了，那就亏大发了了，而且这一次，老百姓耕种的积极性空前的高涨，不需要官府催促，家家户户都是在田地里面忙碌。
早就来到登州的牛二等人，这个时候成为了香饽饽，不少的农户，特别是江宁营将士的家人，知道甘薯和玉蜀黍的产量，争相请牛二等人指导，也不知道是什么原因，好像牛二等人指导一下，田地里粮食的产量，就是要高一些的。
不少的官吏本来还有些担心的，不过随着时间的推移，他们的担心不存在了，农户种植的积极性是非常高的，速度也是很快的，一些速度快的农户，很快又开始到城池里面做工了，能够挣到的银子，他们是绝对不会放弃的。
迁移到登州和莱州的人户，大致分为了四个层次，第一层是江宁营将士的家人，这些人的条件普遍都是不错的，家家户户都是有银子和粮食的，按照官府的安排，有些住在了城池里面，有些住在了村镇里面，能够进入到府城的，大部分都是军官的家人，住在县城里面的，是条件稍微好一些的，不过居住在村镇里面的，条件也不差。第二层是商贾的家人，包括少量的士绅富户，这一层比较特殊，条件是最好的，水平也不一样，这些人基本都居住在府城里面。或者是州城和县城里面。第三层是各地迁徙来的农户，他们大都是熟悉江宁营的情况，日子也算是过得去，考虑到来到登州和莱州，能够分配到土地，能够挣到银子。也就毫不犹豫跟着过来了。第四层是从后金逃回来的汉人，这一部分是条件最差的，尚需要官府的救济，不过这些人也是最能够吃苦的，而且他们分配到土地之后，远在北直隶或者是陕西、山西的家人，也慢慢开始朝着登州和莱州迁移了。
既然分为了四个层次，那就肯定是有高下之分的，身份最为显贵的。还是江宁营卫指挥使以上军官的家人，江宁营卫指挥使以上的军官，不仅仅有军职，还有文职，这就表示他们的家人，身份也是不一般的，士绅富户的身份依旧是不同的，他们收到了大家的尊重。官府对他们的态度也是不错的，其次就是江宁营将士的家人。也是受到尊重的，最差的还是从后金逃回来的汉人，很多人回来之后，立刻剃掉了头发，头上戴着帽子，等着头发慢慢的长出来。
这样的情况。苏天成是知道的，但他不可能制止，人本来就不可能完全平等，身份地位的区别，什么时候都是存在的那种所谓人人平等的境况。只是在口号里面喊出来的，几百年之后也不可能做到的。
迁往登州和莱州的老百姓，依旧在增加，济南府和兖州府的人员，大量朝着登州和莱州聚集，青州府的老百姓，稳定很多，他们都知道，青州府也归苏天成管辖了。
山东巡抚能够管到的地方不多了，除开济南府和兖州府，剩下就是东昌府了，不过苏天成代管登州、莱州和青州，也是从抵御流寇的角度出发，巡抚也只能够是干瞪眼，再说了，山东乃是战略要地，也遭遇了诸多的战乱，和南方是无法比较的，这里的各级官府，穷的还是居多的，能够少管一些，也就少操心了。
二月十六，王大治带着大队人马，终于来到了登州。
大量的箱子被抬进了督师府，没有谁知道箱子里面装的是什么。
苏天成很清楚，一千万两白银来到了登州，他可以放心了，这一下可以施展手脚了。
宋思军是不可能拿出来这么多的白银的，这里面还有其他一些借来的白银，其中朱审烜借出了两百万两，朱由菘借出了两百万两，秦王朱存枢、瑞王朱常浩和韩王朱亶火脊各借出了一百万两白银，宋思军凑到了三百万两白银。
朱审烜和朱由菘是不用说的，两人得知苏天成需要借银子的时候，没有丝毫的犹豫，