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经过三个波次的兵力调动，三万先锋军已经全部抵达凉州境内，分为六个师各五千人，分别驻守在北地郡的泥阳、安定郡的高平、汉阳郡的冀县、金城郡的金城、陇西郡的狄道、武都郡的下辨
如果加上活动在金城以北令居一带的一万五千苍狼军骑兵，驻守在北平城内的一万定远军黄轩师士兵，目前凉州境内共计有护**下属的五万五千人马这个数目与当初赵兴向刘虞许诺的五至六万人基本吻合
赵兴已经向刘岱去信一封，要求晋国安排一批善于治理内政的官员前往高平报到这些官员之中，有追随赵兴多年的老人李孚，有善于治理内政的张既和国渊，还有几位正在军中任职的将领
凉州的形势，比之幽州为复杂，加之距离晋国路途为遥远，所以必须配备加得力的太守一级官员前往治理和驻守，才能保证军令政令的畅通
从目前刘虞对高平城附近的民生和经济情况的摸底来看，凉州的基础设施建设几乎就是一片空白除了有几条因为过往行人踩踏出来的自然道路以外，也就几座破落的城镇散落在道路两旁，在城镇中有些陈旧的商铺和字号，也有几家酒店和客栈，但整体水平和规模与晋国任何一个郡县都无法相提并论
之所以会出现这么大的反差，一个是因为晋国经过十年稳定高的发展，如今已然成为黄河以北最为繁华发达的地区；另外一个是因为凉州人居复杂，不时有羌人和汉人起来造反，始终处于动荡不安之中，根本无法形成大规模的城市和发展建设
摆在刘虞面前的几个现实问题分别是：
第一，要在最短的时间内肃清凉州境内各种造反祸乱的势力，给凉州百姓提供一个安全稳定的生存环境，而且要让百姓相信今后凉州不会再有乱起；
第二，要保证寒冬到来时，百姓不会挨饿受冻，有饭吃、有衣穿，不会因为凉州恶劣的气候和自然环境，造成的难民潮涌向晋国；
第三，要在开春之后恢复农耕和畜牧养殖，这就需要给百姓提供耕牛、种子等生活物资，提供马牛羊的小仔；
第四，要给现在没有经济收入的大量流民提供一条挣钱的道路，让他们逐渐积攒起生活自立的必须资料
这四件事情，看着互不相干，但都能归结到一个问题上来那就是生的凉国太穷了，迫切需要大量的财富作为动力，来启动经济发展的巨大车轮刘虞和赵兴都相信，只要给凉国这架大马车足够持续稳定的动力，它一定会像晋国一样越跑越快，最终走上自我强大的良性道路
肃清境内不稳定的因素，需要大量的部队和维护治安的衙役部队在外打仗就是在烧钱，近六万护**的正规部队驻守凉州，这就是一笔非常大的开销，完全依赖晋国的支持；招募来的衙役得给他们开俸禄，就算凉州武威以东六郡每郡只招募两千衙役小吏，那也是一万多人伸着手向刘虞要工资
保证寒冬到来时，凉国的百姓不会挨饿受冻，需要大量的粮食、布匹、棉花和牛羊皮毛从凉国境内采购显然不太可能，原本就贫瘠不堪的凉州，经过董卓这些年的暴政和搜刮，哪里还有多少余财？
开春之后恢复凉国的农耕和畜牧养殖，还得从晋国想办法向凉国百姓提供马牛羊的小仔和耕牛、种子等生活物资，虽然数目较大，但以晋国如今藏富于民的政策，只要运作调配的方法合适，倒是很容易实现
想要给现在没有经济收入的大量流民提供一条挣钱的道路，最能立竿见影的方法就是官府投资，在凉国境内大规模的兴修水利工程和筑路这种投资的回报将会是长期和持续的，但缺点就是花费巨大，短期难以见效如果没有当地官府作为主导，没有哪个人能单独发动的起来当然了，富可敌国的赵兴不在此列
远在金城的赵兴，接到刘虞命暗影队员送来的加急情报之后，认真思考了刘虞提出的上述问题和解决对策，也明白刘虞这是转着弯地向他伸手要钱来了于是赵兴立即向晋国相刘岱、农兵商金行大掌柜秦谊禄、太傅府大总管刘继礼、赵兴家族内库管事、五夫人糜贞，以及各郡太守分别去信一封，命令多方立即着手准备凉国急需的各类生活物资，比如粮食、布匹、药品等等，同时让相关人员做好发行首批国债的各项准备，一俟赵兴本人返回晋国之后，便开始向境内各家百姓融资筹钱
跟随在赵兴身旁的庞统，按照赵兴的提示和指点，十分麻利的写好了一封封信，经过赵兴过目之后，盖上赵兴的印鉴，转身交予等候在外的暗影队员，发往晋国各地
一番忙碌下来，已到了夜里掌灯时分赵兴让典韦吩咐下去，准备几样下酒的小菜，夜里好与庞统、郭嘉、太史慈等人一起聚餐典韦领了命令，出帐跟负责赵兴伙食的醉仙楼大厨子仔细做了交待，然后便去唤郭嘉和太史慈前来赵兴大帐
几样精致的荤素菜肴，很快就被摆上了赵兴帐中，烫的温热地长河大曲也已经送了进来，酒香溢满了整座营帐，这时门外正好响起郭嘉与太史慈说话的声音
众人按照主次坐下，一边饮酒，一边聊起各自忙碌的事情已经跟众人混得烂熟的庞统，口中嚼着五原牛肉厂生产的腌制牛肉干，有些不解地请教赵兴说道：“主公，统有一事不明，还请赐教”
赵兴滋一口长河大曲，转头看着庞统，有些诧异地说：“士元有何事不明，但讲无妨”
于是庞统接着说道：“方才执笔写信件时，曾闻主公提到发行国债一事，对于国债以及融资筹款，统从未听人说起但从信里可以看出，这个法子将会成为救助和推动凉国发展的重要途径，不知主公可否详细为吾等解疑释惑？”
赵兴见庞统问的是关于国债的问题，于是赞许地点点头，放下手中酒杯，环顾了众人一遍，发现大家都是非常关注地看着自己，便淡然一笑，开始为大家答疑解惑
“所谓的国债，顾名思义便是国家向治下的子民借债这跟国家向百姓增加赋税有着本质的不同增加赋税，只是一种单方面掠夺百姓财富的行为，最直接的负面影响就是降低了国家在百姓心目中的地位，百姓忍受不了苛捐杂赋之时，便会与国家离心背德，甚至走上反抗的道路”赵兴一脸严肃地说道
“而发行国债就不一样了因为是国家出面向百姓借款，那就要像百姓之间借钱一般，写下凭证，以后国家有钱了必须归还能不能向百姓借到钱，要看官府在民众心目中的公信力如何当然了，如果仅仅是借多少还多少的话，老百姓还是没有几人愿意将财富拿出来借给国家而我们晋国现在大力推行的法度之中，有一条就是要保证百姓的财富不受任何势力的侵占和兼并那么大家想一想，我们如何让百姓心甘情愿地将富余的财物拿出来交到官府手中呢？”赵兴一边解释，一边抛出个问题丢给众人
大家见赵兴抛出个问题，便纷纷停下了饮酒食菜，皱着眉头琢磨对策
郭嘉跟随赵兴时间最久，对于晋国现行的一些制度也比较清楚，特别是他抓住了赵兴刚才语言之中说到的“借多少还多少的话，老百姓还是没有几人愿意将财富拿出来”这一句，于是想了不多久便开口说道：“既然借百姓多少，还回去多少，调动不了大家的积极性，是不是通过少借多还来让百姓入毂？”
赵兴见郭嘉回答正确，于是打个响指，笑着说道：“正解我们发行的国债，将会以统一的票面形式出现，上面会注明还款的期限和还款的额度比如，票面为三年期，数量为百两银子的一张国债票据，出售给百姓的时候，他们实际只需要拿出九十两银子就能换到而等三年时间满了以后，百姓拿着这张票面价值一百两白银的国债券，就可以在所有农兵商金行中换回一百两银子，等于是他们什么也不用干，就得了十两银子的好处……”
众人听赵兴这么一分析，顿时茅塞顿开，纷纷点头表示理解了这种做法
好学的庞统又发现了的问题，便开口问赵兴：“如果到时候农兵商金行拿不出这么多的金银呢？”
赵兴板着脸回答道：“有两种办法可以解决这个问题第一种，农兵商金行私底下多印制一些毫无价值的纸币，稀释百姓的财富；第二种，宣布破产，把存余的财富分给大家，官府的信誉则被彻底透支”
大家听到这两种方法之后，顿时收敛了脸上的笑容，一脸严肃地思考这两种局面造成的严重后果
一直未曾开口的太史慈，很郑重地望着赵兴说道：“今日慈总算明白主公为何经常对人讲起的‘经济基础决定上层建筑’这句话，隐含着什么意思了吾等就算为了天下百姓的身家幸福，也万万不能让这两种恶劣的情况发生”
赵兴见众人听完太史慈的话后，帐中气氛有些压抑沉闷，便笑着说道：“大家也不用担心，方才说的那两种结果是最悲观的预测，这当中还有很多方法可以避免最终的恶果产生，以后再与大家细说来、来……我们喝酒吃菜”
第四六七章分给马腾好大地
更新时间：201261022：45：43本章字数：4716
十月廿二日，汉灵帝的第四个儿子、八岁的小男孩刘蔄，被刘虞牵着手从护卫森严的府院之中带到了世人面前_）这是刘蔄一年半之前在长安皇宫之中失踪之后，第一次在公众面前抛投露脸
已经对加封这套程序十分熟悉的刘虞，指点着刘蔄完成一道道繁文缛节，最终从司徒王允手中接过了当今天子御笔亲封的诏、制的凉国国玺、印信等物事，在几个从晋阳宫中调来的机灵丫鬟服侍下，换上了明黄色的王服，坐在了象征着凉国王权的座椅之上
至此，凉王受封仪式完成，本就热闹非常的大汉王朝疆域之中，继晋王刘镕受封之后，时隔半年，又出现了一位王
按照预定的步骤，刘蔄正式成为凉王之后，首先拜刘虞为凉国相，开府建衙，招揽掾史吏曹，主要负责凉国内部政事；然后拜关羽为凉国中尉，统管国内兵马，负责对外征讨和保境安民；又拜护羌校尉马腾为凉�