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境到旅大的这片狭窄地域。
日本给东北军区二十个步兵师的兵力吓到不行，基本上这阵子消停了许多，再也不敢太过嚣张。
东北军其实是严重超编的，虽然地域庞大，但大多是人口稀少之地，不过，考虑到震慑日本这个大敌，多开支的这部分军费还是合算的。
虽然李安生并不再担任任何军事职务，但是整个东北军的最高军事会议还是要等他回来才能开。
“安生，真的要将全国陆军各项大权都收归陆军部吗？”
吴禄贞试探着问道，他也清楚，目前中国许多地方都存在军队超编的现象，比如四川、广东、湖南湖北。
四川甚至还频频爆发小规模的交战，四川省内的许多大大小小的牛鬼蛇神们都想着要杀出一番天地来，他们刚尝到了当一方土皇帝的滋味，哪里舍得就此落魄。
他有些怀疑李安生的真正用意，到底是不是在真的支持将军权收归中央。
其实东北军对于李安生的绝对崇拜，使得中央根本就无法将东北军指挥自如，即便是他吴禄贞也不可以。
现在很多人在谈军队国家化的问题，普遍认为军队国家化最大的阻碍来自于东北，东北两个集团军三十三个师的兵力，成为了中国最大的军阀。
不过，东北却并没有实行军治，相反，一切的政治权力都掌握在李安生为首的统治阶层手中，军队只不过是保障而已。
军队要为政权服务，这是不容置疑的。而关于军队与政权之关系方面的论断，最精辟、最经典、最经得起历史检验的，莫过于后世太祖的一句名言：枪杆子里面出政权。
其实辛亥**成功，是因为新军参加了**，没有武装力量，如何能够取得**的胜利？
没有人民的军队，就没有人民的一切；没有人民军队，就没有中华民族的复兴大业。
李安生之所以要将军权掌握在手中，便是因为需要军队为东北的发展大计保驾护航。
李安生记得后世有三句话很精辟，一是枪杆子里面出政权；二是支部建在连上的建军原则；三是“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”。
李安生宁愿党指挥枪，也不要枪指挥党，党指挥枪的国家，基本上没有什么军事政变，军人也无法上台执政，这要比党指挥枪危害大一些。
中国目前的状况还无法实现彻底的民主，却又存在军阀割据的危险，李安生不想开这个头，只能将军队交出去，但是他却不能放松对军队国家化的反对。
“军队国家化”的根本要害在于否定军队从属于政党的属性，认为军队应该是超党派、超政治倾向，只由国家而不由政党掌握与指挥的。这是一种政治幻觉，与实际情况不符。现代政治是政党政治，与过去君主政治下那种个人主宰国家及社会所不同的是，政党组织成为国家和社会的管理者。在政党政治条件下，军队作为国家机器的重要组成部分，必然与政党发生密切关系。只要实行政党政治，军队就必然受执政党掌控，也必须为执政党服务。
既然现在执政党是共和党，那么军队也必须属于共和党，在这一点上，东北军与北洋军都是共和党的军队。
要说算计，李安生要是给这个时代的人算计到，那他还真是头脑太不清醒。
段祺瑞是怎么算都算不到李安生的头上，李安生到时候只要通过共和党内部的竞选，就能轻易的击败任何的对手，想要组阁就组阁，军队还是控制在他的手上。
军队绝对不能属于个人，这是绝对不允许的。
西方国家执政党对军队的掌控是间接的，政党不拥有自己特定的武装力量，对军队的掌握主要是通过政府这个中介环节进行。随着政党的轮替，政权的交接，军队的控制权也随之转移，军队对政党的支撑也随着政党的轮替而改变。可见，西方国家所标榜的“军队国家化”，实际上是政党控制军队的一种方式，丝毫改变不了军队受政党控制的事实。
辛亥**，使得原先忠实于皇室的大批军队失去了“忠君思想”，军队归属问题自然显露出来。
孙大炮由于缺乏对当时**形势的足够认识，把包括国民**军在内的军队，一度提出了军队国家化的设想，但最终的结局是，由于临时政府的极端脆弱，导致了军权被窃取。更有甚者，许多军队根本不是为国家效力，而是为地方军阀所掌握，
要不是李安生，只怕中国还会形成中国近代、现代史上独特的“返古”现象――军阀割据和军阀混战。
现在李安生准备将东北军彻底的纳入中国陆军范畴，是想彻底的消除中国军阀割据的隐患。
“我现在不将东北军纳入中华民国陆军序列，能行吗？全国很多人都指我为军阀，野心家，甚至还有人称我为东北王，呵呵，我现在还是老实点，当我的东三省总督吧。或者在几年后，总督也将取消掉，将治权还给各省要更加的好些，中央垂直领导，才是最终道路。”
吴禄贞不禁讶然，李安生这是在安排后事？准备退出江湖？
“只有东北率先响应中央号召，推行军队整理以及分税制，才能使得我国的政局走出最为坚实的一步。军费由中央拨给，东北军官兵的其他福利，自然还是由东北各省政府机关调拨，这个还请放心。往后我要多顾着北洋海军，陆军就拜托你了。”
吴禄贞连声喊着不敢，他的确不敢，至少，他现在还是无法解决当前南方**党人的问题。
既然整理军队这是军队国家化的第一步，那么南方**党人的军队，算是什么军队？
可想而知，李安生这么做以后，如果孙中山等人在南方执迷不悟，那么一场内战难以避免。
想到这些吴禄贞心里就发紧，他实在不愿意看到这一幕的出现。
“替我告诉段祺瑞，东北军接受陆军部领导，实行分税制，这是需要代价的。”
而吴禄贞到达北京的半个月后，这个李安生所说的代价，总算是体现了出来。
7月2日，国会通过了《军事委员会组织法》，规定了如下几条：军事委员会受共和党之指导及监督管理，统率民国政府所辖境内海、陆军、航空队及一切关于军事各机关，研究决定关于国防计划、实施军事动员、军制改革、高级军官及同级官佐任免、陆海军移防、预算、决算、高级军事裁判等及其他与民国政府之政策有关事项。
经过两周的筹备，军事委员会正式宣布成立，下设政治训练部、参谋团、军需局、海军局、航空局、兵工厂、秘书厅等。
军事委员会实行合议制集体领导，各委员分掌军事委员会内各重要机关，其决议文件由主席署名，以军委会名义用命令方式发表；其关于政治训练、军需事宜，除主席署名外，须有该管机关长官副署方能生效；关于国防计划实施、军事动员、军制改革、高级军官及其同级官佐任免、陆海军移防、预算、决算及高等军事裁判等，暨其他与民国党政府之政策有关的事项，其文告及命令都由军委会主席和陆军部长署名行之。同时规定，凡军委会决议，须经出席委员三分之二通过方为有效：如多数委员不在军委会所在地时，主席与委员一人有决定处置之权。组织法中以上内容和军委会人员的组成体现了集体领导、以党治军的原则。
这便是李安生真正的意图所在，老袁和段祺瑞都能明白点什么，但是他们也是受益者。
李安生表面上看，失去了许多，实际上他得到的是最多的。
如果李安生想要上台组阁，那么只要下一次选举的时候，表明态度，共和党内无人是他的对手。
而唯今之计，便是要通过中央来对付**党人，消灭顽固割据的**党军队，。
尤其是像四川这样，太过的夸张，陕西的例子他们居然忘记了个精光，仍然为了抢地盘抢好处而大打出手。
教训一下四川，还能够震慑到广州军区，何乐而不为。
让吴禄贞感到无法相信的是，7月5日，从四川传来消息，都督尹昌衡遇刺身亡。
四川的各派势力立即激烈交火起来，想要尽可能的在这次乱局中夺取权柄，占据地盘，获得好处。
针对四川的这种情形，吴禄贞断然下令昆明军区立即平定四川乱局。
蔡锷的能力在这一刻也显露无疑，岑春煊一切放权，任凭蔡锷操控，几天的功夫就将昆明军区的一个半军，三个师的兵力集结了起来。
7月16日，蔡锷所部刘云峰旅抵达滇川接壤之新场。次日；占领四川高县西北之横江。19日；向叙府（今宜宾）西南之安边进攻。云南军不但在正面实施佯动，还利用天黑迂回至安边侧翼，突然发起攻击，占据川南，将盘踞在川南的恶霸武装打得魂飞魄丧，向叙府溃逃。
云南军乘胜追击，21日占领叙府。嗣后，四川的几个军阀联手分四路反攻叙府，均被击退。
这个时候，湖南的旧军也闹腾了起来，让人心生不悦，这些旧军主要是谭延辏г诤系囊恍├吓笥眩际蔷晒倭牛薪湍镜娜恕�
吴禄贞毫不姑息，立即宣布湖南旧军的性质为叛逆，要求昆明集团军尽快镇压打击。
27日，刘显示派出两路黔军协同云南军作战。一路由黔军第1团至第3团合编为东路支队，王文华任司令，进击湘西。一路由第5、第6团和戴戡所率滇军合编为滇黔联军右翼军，戴任总司令，向四川綦江、重庆一带进攻。
8月戴部抵川黔边境松坎（属贵州桐梓）。14日，向川军第1师等部发动进攻，至18日，连克綦江以南之东溪、马口垭等地。
蔡锷所部赵又新旅一部与已起义川军刘存厚第2师，于28初联合向四川泸州发起攻击，一度占领泸州外围蓝田坝、月亮岩等要点。
20日，蔡锷根据敌我态势，决定采用两翼包围、正面突破战术，以攻势防御消灭敌军。双方亦因弹药不济，人员疲惫，分路撤出纳溪至叙蓬溪（今护国镇）一带有利地形休整。
21日，蔡锷乘大批集中的四川各方势力联军厌战，物资补给极其困难之机，决定集中主要兵力分三路反攻纳溪。22日，担