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根据龙谦的指示原则，方声远着手制定一系列制度。委托拟出任民政部长的王士珍进行调查，王士珍先成立了调查统计局，对北京、上海、天津、济南、广州、南京（江宁正式改名南京）六座大城市各类人员的薪水、实际物价进行了科学细致的调查，形成了一份让龙谦颇感兴趣的调查报告，龙谦特意指示王士珍奖励调查局，认为这份报告做的极好。
目前，六座大城市的薪水和物价水平都不一样，最高的竟然不是上海而是济南！这点大出龙谦的意料，本来他以为上海应当是最高的。
这个时候的物价比较低。就以上海为例，一石大米3~4元，煤炭一石一角四分，食盐一斤4分半，白糖一角一斤，猪肉一斤3角，活鸡一斤8分，鲜蛋一个2分，豆油一斤2角5分，煤油一斤6分，肥皂一块5分，一盒老刀牌香烟3分，绍兴酒一斤一角钱。调查局一名调查员拿了一块钱（银元）请客，六个人，茶资8个铜板，吃了生煎馒头，蟹壳黄等小吃，一共花了不到30个铜板。1块银元大约可兑换250个铜板（上海华元流通不算好，主要是银元和铜板）。
地价不等。上海在100~300元之间（地段不等），比南京、广州要高一些。南京郊区一亩年产400斤稻谷的农田售价不过120元。北京大致也是这个水平，而济南则高于北京，在150元左右。
就工资而言，工人的薪酬水平普遍高于警察，也高于政府工作人员。上海的巡警月薪在10~13元之间，但上海的纺织女工月薪约20~25元（技术熟练工）。济南更高，华源枪厂的工人平均薪水在40元以上，高级技工的薪水竟然达到了150元，一个月的薪水就可以买一亩地了。而上海早已成立的卫生局的一名科长，薪水不过30元。
有了这份翔实的调查报告，方声远的工作就好做了。
在确定政府机构编制方案和职务消费规则之前，政务院首先拿出了公务人员等级级别和薪水标准的草案，几经讨论修改，报国会审议批准后算是定案了。
方案确定共和国政府工作人员（简称公务员）等级共18级，对应确定薪酬。最高为年薪为总统，12000华元，最低为600元，是政府雇佣的杂役。最高和最低相差20倍。
龙谦感觉到自己的薪水有点高了，月薪1000元明显超过了他20倍的限额，但政务院及国会认为在限制了高级领导人职务消费后，这个薪水不算高。横向比各国元首，基本是最低的了。
这天，龙谦从石景山电厂工地回到西苑，在海晏堂大门口遇见了在国防军总医院工作的张红草。
“咦，到吃饭的时间了，为什么要走，留下吃饭吧。”
“不了。刚才跟夫人聊了好久了。”
“好久不见，最近好吗？”龙谦对那几个“活下来”的女兵一直很关切，“陈淑为什么不送你？”
“刚来了客人，是方总理的夫人，我便告辞出来了。”张红草看周围无人，“司令，许小姐的情况你知道了吗？”
“什么情况？”
“她生了。”
“生了？什么时候？男孩女孩？她身体没事吧？”
“4月28日夜里。她身体没事。我刚从那边回来，还以为你知道了呢。是个男孩子，很漂亮的男孩子……”
“是吗？她怎么说？”
“司令，你真的不管她了？连自己的儿子都不要了？”
“你跟陈淑讲了？”
“没有。要讲也是你讲。我说算什么？”
“她的态度我知道。其实，做一个普通人未尝不好……”
“她其实一直关心你。听说了国庆日的事，反复问了我几遍。司令，你的心太硬了……”
“红草，这件事我做错了。已经错了，再改错误就更大……她的性子很强，我知道。红草，到了我这步，一些事就由不得我了……谢谢你，我知道了。”
张红草看龙谦神态萧索，“司令，孩子是没错的，你不能让他没有父亲。”
“我知道，知道……”
ps：出差回来后身体一直不好，坚持更新，很想休息两天。
这一节结束算是一个小段落，总算将建国初的事情基本交代清楚了。后面会快一些，一战是一个小**。新中华必须为一战积蓄力量。
第六章出巡第一节济南
1911年2月5日，农历正月初六。料峭春寒中，中央军区司令官封国柱、山东省长张莲芬率山东文武大员肃立在站台上，等候着总统专列的到来。
火车站已经彻底戒严，除了有资格接站的高官外，没有一个记者。预示着总统的出巡带有秘密色彩。
自1906年底离开山东，龙谦还是第一次回来。
元月份津浦路北段通车，使得龙谦有了乘坐专列出巡的可能。自1909年进京，迄今一年半时光，龙谦一直“窝在”北京，出巡的第一站选在济南，足以证明他对自己发迹之地的重视。
终于，喷着白烟的火车头出现在众人的视野里，高官们自觉地整了队，分成了以封国柱和张莲芬为首的两列。列车停稳，首先从前后车厢里下来的是康继勇率领的总统卫队，一个严密的警戒圈形成后，龙谦高大的身影出现在车门，后面是宋教仁、于右任、周学熙、曹敏忠等随行大员。
“毓蕖兄，”龙谦跳下站台，紧走两步，握住了张莲芬的手，“天气这么冷，您不该来的。”
“怎么可以？总统回家，我这把老骨头说什么也要来接站的。”
“气色很好嘛。”龙谦端详着张莲芬，“我们差不多有五年没见啦。”
“四年零八个月。时间不算长，但却已改天换地。总统再看山东，已是大变样啦。”
“真正的改变在后面！不过。山东干的不错，虽然我未曾回来，但一直关注着山东的消息。辛苦你啦。”龙谦使劲握了握张省长的手，然后将目光转向张莲芬身边的吴永。
“永川兄辛苦了，也瘦了，看来农业和交通真是不好干啊。”
“哪里，有总统的英明领导，困难都会客服的。”
“永川兄什么时候学会了这套？英明个屁，于部长说你这里搞的不错，是执行《土地法》最好的省份。我这回来就是跟你取经的。”龙谦凝视着吴永。十年前怀来初见的影像已经模糊了，“永川，我们是老朋友，老同事了。千万不要学旧官场那一套。”
吴永身后的文官们羡慕地望着和总统交谈的吴副省长。这份交情可是最大的资本啊。以后对于吴副省长的命令可得当回事了。
逐一跟文武大员们握手见面后，龙谦与封国柱同乘一车，离开了戒备森严的济南车站。
“你这样搞。很快就有人知道我的行踪了。”龙谦有些不满。
“不小心不行啊，今晨欧阳中还在电话里向我落实安保情况呢。”
“别听他们辖起哄，哪有那么多的刺客？”龙谦撩起窗帘，瞭望着街景，“准备让我住在哪里？”
“迎宾馆或者军区司令部，两处都准备妥当了。既然你不想声张，我看还是住军区吧。”
“你说了算。”龙谦放下窗帘，“真是胡闹，怎么连大街都戒严了？”
“你就别挑刺了！胡宗玉的教训在前，谁敢大意？王之峰亲自布置的警戒，其实我没太操心，只调给他一个团。”
去年腊月，南方军区司令官胡宗玉在广州遭遇炸弹袭击，幸赖警卫得力，只是负了轻伤。所以，警政部及总统办公厅对龙谦出巡很是小心在意，生恐出乱子。
“要我看还是杀人太少了！去年陈先生和江、许二人虎头蛇尾，要是交给我，哪有这些后患？”
“杀人容易，真正收服人心就难了……”
“十年前是什么样子我清楚。他们不能昧了良心。我不敢说人人都吃饱肚子，但逃荒要饭的真的很少了。若是说城里的工人，日子更是了不得。你看那边的楼房，都是普通市面的住宅……”
“哦？什么价格？”
“这我可不知道。对了，振华为什么不带来？”
“他不是上学了吗？对了，你家封刚也上学了吧？”
“上了。淘气的很，不是念书种子，将来当兵好了。”
“我听说了，竟然捉弄的老师哭鼻子？嘿嘿，跟我那老二有一比。淘气的孩子未必没出息，我倒觉得兴华不会弱于他哥哥。”
“都是你偏心老二，看来是真的。”
“哈哈。”龙谦开怀大笑。
“司令，这次你可要看看部队才是。”
“看时间吧，我主要是看看华源和中兴，还有汽车厂。另外，想看看《土地法》执行的情况。如果时间够，还想回趟蒙山，看看鲁山的墓，你跟我一起去。部队有什么问题吗？”
“大问题倒是没有……”
“6师回来了？”
“瞿鸿翔率18旅跟直属队已经返回，另外两个旅还在冀东。”
“对军衔制，有什么议论？”
“大家就是着急，国防部动作也太慢了，差不多有半年了吧？”
“着急？着什么急？”
“盼着授衔呗。”
“国柱，你觉得你该授什么衔？”
“我才不想呢。你给我什么我就戴什么。对了，鲁山的孩子好吗？”
“挺好，跟振华一个班。学习挺用功的，就是脑子有点慢。啊，迎宾馆整修过了……”
“就是将大门修了下，里面基本还是老样子。”
“城里变化不小，路面基本硬化了，走在了北京前面。”龙谦扫视着街景残留的春节气息，“今年北京也要大兴土木了，因为这个，政务院吵得一塌糊涂……哦，到你的老窝了。”汽车已经拐进了司令部大院，这里曾是第五镇司令部所在，龙谦一家曾在后院住了好几年，看着熟悉的建筑，龙谦感到亲切。“应该早些回来的。”
“那就多住几天！”封国柱下车，亲自为龙谦拉开车门。
“王兆，”龙谦对跟过来的秘书说，“东北的消息不要耽误，立即送来。”
“是。”王兆答应一声。东北有两件事总统高度关注，其一是哈尔滨爆发的严重鼠疫，为此，整个城市实施了军事管制，国防军总医院的防疫专家去东北两批了，生怕扩散到其他城市。其二是年底爆发的陶克陶胡蒙匪之乱。奉石大寿之命。张作霖亲自带21师主力进剿，一