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宋医-第章

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“是啊?厢军军费占多少?”

“去年一年,全军军费共计五千万瑕。厢军便占了一千五百万婚!也就是说,我军三分之一的军费,并没有用在军队建设上,而是用来养活数十万的厢军农民工!”

高活酒缓缓点头,厢军乃冗军之源,这句话她以前多次听夫君宋英宗和儿子宋神宗说起过。宋神宗也曾经致力于整治厢军,但收效甚微。不仅有些担心,问道:“再军之祸,你不必多说了,我也知道,你就说你准备如何解决这个问题吧?”

“这是个老大难问题,如果动作太大,急于求成,会引起巨大反弹。所以,要分步骤按计划进行。使用温水煮青蛙策略”

“温水煮青蛙?”

“嗯,如果把青蛙放进热水里。它会很快跳出来逃走,而把青蛙放进冷水里,慢慢加热煮开,直到青蛙被煮熟,它也不会跳出来。(据说这个故事有人试验过,结果相反:温水加热到一定的热度,青蛙还会跳出来逃走,而如果是滚水,青蛙掉进去,一下就被烫死了。不知道是不是真的。)”

高活酒道:“我明白了,就是循序渐进的意思。”

“正是!厢军数量众多,先帝进行了大量裁军之后,全国厢军依然还有二十二万之众。要分割整改。一口一口吃掉。不能一下全盘改革。”

“你具体说说你的想法。”

“先帝进行整编裁军,还是很顺利的,厢军从最初的五十多万人,裁减到了现在得二十二万人,番号也从两百八十几个,缩减为一百二十多个。整个军队没有大的反弹。我们可以继续按照先帝的思路和成功做法往下走。先堵住入口,从今以后。永久取消所有厢军扩军计划。从源头上堵死,然后有计利按步骤地进行裁军,每一年裁三万。七八年左右,便可将厢军全部裁减完!”

“裁减的厢军如何安置?”

“老、病、残的厢军,由朝廷养老;技术兵有选择保留;其余专业厢军,实行军龄买断和政策安置相结合的原则进行安置。”

高滴滔有些头晕,问道:“什么意思啊?”

“六十岁以上的厢军老人,重病或者残疾丧失劳动力者,按照原月俸继续领取,直到死亡为止。我统计过,这一部分占厢军总数不到一成。国家花钱养他们。一来体现仁政,二来,可以取得对厢军改革的良好口碑。”

“很好,我完全同意。你接着说。”

第一个。计 就得到了高诣滔的支持,让杜文浩信心大增。说道:“对厢军中的作院军、壮城军、桥道军、船坊军等军种中的有技术的兵。只要年轻,都可以留任。整编成专业的工程兵、后勤兵和兵工厂工人。这是军队需要的兵种。我统计过,这些有技术的兵。大概占厢军的三成左右。也就是七万人。在和平时期,这样的规模已经够用了。但是,在管理上不能再归于地方衙门,否则又成了地方衙门差使的对象了。”

宋朝的厢军是双重领导,一方面听从三衙的领导,另一方面,又服从所在地方的安抚使、经略使等“率臣”的领导。而这些率臣,一般都有州府的知府等行政长官兼任。厢军受地方政府领导,自然避免不了被地方政府差使。

高活酒道:“有道理,你认为该如何管理?”“取消双重领导,直属朝廷,战时根据需要统一调配,担负运输保障加固城防修路架桥等军事辅助任务;非战时,工程兵可以承包桥路房屋等工程建设赚钱,上交税利。后勤兵平时可以从事回易,补贴军用。但仅限于后勤兵,对于作战部队。严禁从事任何盈利性营生。”

“嗯,这个要分步骤按计划进行吧?”

“是的,我所说的全部改革计刮,除非特别申明的,都是分步骤按计划进行,先进行局部试点,积累经验,然后逐步推广,力争不出现社会面大的波动。”

高活酒点头道:“我看可以。老病残占一成,技术兵占三成,剩下的六成如行安置?”

“剩下的六成属于转业安置对象了。对于转业的厢军,可以听其自愿。有两个。选择,一种是由朝廷一次性出钱,将他军龄全部买断,他拿钱走人,自己爱干什么干什么去;第二种。是朝廷安置工作。”

“一次性买断?怎么买断啊?”

杜文浩掰着指头道:“对于军一级高级将领,安置到朝廷各衙门供职。享受的月薪待遇不变。对指挥(营)级将官,按服役年限长短计算买断军龄费用,一次性买断军龄。另外,每月支付原月薪的七成作为生活费;对都一级将官,也按服役年限来计算买断军龄费用一次性买断,不再享受每月生活费待遇。”

“嗯”高诣治沉吟片刻,说道:“我觉得这样处理很好很合理,费用不算大,应该可以让这些将官满意,保证转业的稳定。

那对厢军士兵呢?”

宋医 正文 第428章 军人的地位

二文浩道!“厢军十兵实行军龄买断和政策安胃相结制哪练川讲行安置。军龄买断跟军官一样,按服役年限计算买断费用,一次性买断,以后朝廷不再管。政策安置可以有两个去处。一个是开设大量的作坊,进行工业生产,厢军中相当一部分人可以进入作坊成为工人,这些人不领军饷,而按工作量领取工资。由作坊自行承担。另一部分,解甲归田,朝廷给予优惠政策。开荒种地,新开荒的地归本人,若干年内免任何税收,而且国家还可以给予贷款辅助

”贷款?“高涵治奇道。

”是,相当于青苗贷,由公私合营的公司负责贷款。将来,我们还可以开设银行进行放贷,但这可以缓缓,等公司制度建立起来之后再说。“

”好的“高涵诣也不多问。以免扯开话题了,继续刚才的问道:”我觉得你的计 很新奇,也很合理,应该能够执行,只是,我想知道,厢军原先的工作,又有谁担负?“

”这要先对厢军的工作进行分析,刚才已经说了,厢军中修筑城池的壮城军、修路筑桥的桥道军可以整编成工程兵部队。而担任运输任务的装军,改编为后勤部队。对于制造武器的作院军,则全部转为兵工厂工人

“兵工厂?。

”就是黛器所。我专门视察过军器所,里面的状况我觉得很不满意。必须进行大的改革

“怎么改?”

“先要树立对人才和知识的尊重,我朝对文人墨客的尊重已经相当高了。但是,缺乏对技术人才的足够重视。比如在军器所,我就亲眼目睹了一个。高级技术人才惨遭鞭刑的奇怪情景。这位老人明了一种弓弩,叫”神臂弓“比我军目前使用的所有弓弩的射程耍远得多,也要犀利的多,很轻易洞穿重装铠甲!可是,他却因为替兵匠们争取正常的福利待遇而被当官的鞭苔责罚。这就足以证明我朝对技术人才的轻视

”嗯。是啊,你说得对,应当尊重爱护技术人才,有什么好的办法。你尽管告诉我

杜文浩一听,顿时喜上眉梢:“应当将个**事、经济和其他方面的技术人才集中起来,成立一个科学研究所,要独立于军器所之外,直属朝廷管理。这些人能为国家创造巨大的财富,应该给予优厚的待遇和安全保障。并给予至高的荣誉

”好,我同意。这个,所就有你负责组建好了。你担任提举

杜文浩身兼的职务已经很多了,但是。这个职务确实不能推的,他点头道:“好,我来负责。皇上的算术老师叫沈括,因为当初在西夏作战中失败被贬,如今正在地方绘制各地地图。据悉工作已经基本完成了。这人是个奇才,我想把他调回京城。担任科学研究所的局判副所长

”没问题,我明日就下旨让他回来,具体如何使用,你来决定

“。

”好的。另外。要提高军器所兵匠的月薪待遇,他们的工作量太大了。要减轻他们的工作量,并给予他们一定的人身自由。要给予他们以人文关怀,才能让他们释放出巨大的劳动热情出来。“

”嗯,就按你的办高滴活想了想,又道:“我就担心,后勤运输人员太少了,只怕不够用

”厢军经过改编之后,后勤兵数量虽然只有七万人左右,但是以往我军调动的后勤运输人员最大的时候也不过十万,所以应付正常战役需要已经足够了。如果动大规模战役,后勤人员不够的时候,可以花钱征调民夫运输,老百姓也能从中赚钱。当然,如果要应对全面战争,单靠常规部队显然是不够的。那时候要进行战争总动员,调动全国的人员参与战斗,后勤人员也根据需要增加了。那是特例

高滴诣笑道:“我不是说这个,以往厢军都被当地衙门差使惯了,一旦裁减,各地衙门或许会反对。各级军官差使兵士惯了,也会因此反对。这个你想过吗?。

”当然想过,这一点我在组织指挥使们研讨变革方案时就充分讨论过了。我们认为。变革肯定会损害一部分人的既得利益,这些利益其实都是非法的,是不该得到的。比如地方衙门差使厢军,他们不提供厢军军费,厢军是朝廷养的兵,他们凭什么差遣?对于将官就更说不过去了。

所以从理论上我们这样做是有道理的,是占得住理的。“  ”话是这么说,可是

“不用担心,诣诣,先帝将厢军从五十多万裁减了一大半,据我所知,当时也有既得利益者的反对之声,但先帝坚决执行,也风平浪静完成了裁军。更何况,当时先帝裁军,一文钱都不补,我们这次裁军,考虑到了阻力,实行了买断军龄和政策安置双重手段,将士们获利颇多,阻力应该比以前更至于地方衙门,他们对军队的变革没有言权,录夺他们不该得的利益是理所应当的。另外。我们采用的是循序渐进,先点后面分步骤按计划进行,反弹被分散了,阻力会小很多。需要强调的是,阻力肯定会有,但是,变革能否成功,关键在于决策者的意志。三心二意,前怕射狼后怕虎,那就一事无成”。

高活诣扑哧一声笑了,轻轻打了他一下:“你在骂我优柔寡断啊?”

杜文浩捧着她的脸吻了一下:“诣诣,现在你在最高权力的顶峰,全国人
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