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原和江南地区多水，每一分水源，都要用到最恰当的地方，故水利灌溉设施显得至关重要。
然而，这显然是很不容易地事情。
现在鹰扬军有洛阳和蔡州周边地区需要重建，已经消耗了大量的资金，根本不可能在长安的周围，还投入巨额的资金。此外，这里是各个势力错综复杂的交界点，鹰扬军并不能完全控制这里，既然不能做这片土地的主人，又怎么会舍得花费巨资来修建水利灌溉设施呢？
而且，关中缺水地情况相当的严重，土地荒漠化地情况，也已经出现。当初隋唐定都长安的时候，关中地开发是过度的，导致土地出现严重地问题。出现风沙的日子，也是越来越多。加上水利灌设施年久失修，整修起来事倍功半。哪怕是在关中地区条件最好的时候，它盛产的粮食，也难以满足朝廷的需要。
其实这个问题，在高宗时期就已经出现。高宗继位以后，只要关中稍有灾荒，长安的粮食就要告急，有些地区甚至出现过饿死人的情况。武则天当政的时候，一般都是住在洛阳，除了政治上的原因以外，粮食因素也是非常重要的。皆因从江南地区运输来的粮
在风陵渡转运，光是这一项就节省了无数的费用。
关于长安的粮食问题，鹰扬军高层，一直都有不同的看法。有人认为就就地取粮，有人认为不妨多种方式运粮，也有人认为，可以将关中的人口，都迁到中原地区，减少关中的粮食压力。为此，刘鼎还专门组织过一次内部讨论会，让大家各抒己见，畅所欲言。
朱有泪对朝廷的态度是最直接的，他不假思索的说道：“不如我们劝说皇帝陛下迁都吧！长安的粮食压力，不是短期内能够解决的。
我看汴州不错，比长安的废墟好多了，起码粮食无虞。”
李怡禾也说道：“嗯，就算觉得汴州距离长安太远，迁到东都洛阳也可以啊！东都洛阳的重建工作，已经提上了日程，肯定要比长安快得多。从江南地区将粮食运到洛阳，耗费比运到长安要低八成以上，节省下来的运费，可以做很多事情了。”
其余众人也都纷纷赞成迁都洛阳。
其实，他们的发言中，除了粮食方面的压力之外，坚决主张迁都，还包含有一个隐讳的意思，那就是：长安已经不再适合作为新朝的京都。为了和旧王朝有区别，新王朝显然不能继续定都长安。既然不在长安，要么是汴州，要么是洛阳，要么是江南的金陵府，别的地方，显然还没有资格成为新王朝的首都。而在这些城市里面，洛阳无是最合适的。
鹰扬军在攻克潼关以后，并没有马上西进，而是留下霍存的监门军驻守潼关，其余的部队，全部变身工程兵，抓紧时间修建洛阳到潼关的道路。从洛阳到潼关，原来一直都是羊肠小道，最窄的地方，只能通行一辆马车。鹰扬军决心将其扩建成骨干道路，按照刘鼎的要求，这条道路至少可以并排通行四辆马车。
如果是以前，想要修缮这条道路，需要耗费的人力物力，肯定不会少，需要耗费的时间，也肯定不会少。但是现在不同，有了黑色火药和水泥，修建一条高等级的道路完全成为可能，需要耗费的时间也大大的缩短。在需要开山劈地的地方，全部使用黑色火药炸开，同时，大量使用水泥混凝土，也是新道路的特色。这种坚固的路面，可以有效的通行马车和板车，这是高效率进行物资运输地前提。
为了加快工程建设，刘鼎将~潭都、射声军、超乘军、直荡军、旅贲军和熊渠军等部队，全部都派遣到了工地上，并且分段包干，各个指挥使都亲自在现场督促，刘鼎本人也经常到现场督导。在广大官兵地努力下，新道路不断的展现在众人的面前。哪怕是在下雨的季节，这条道路也可以不断地向两边延伸。
随着杨鹭飒重新收复徐州，鹰扬军的后勤舰队，也可以顺利的从汴水溯流而上，运来鹰扬军需要地水泥和其他物资。张全义准备好的粮食，有效的解决了鹰扬军目前的需要，使得鹰扬军地后勤部门，可以从江南运来更多的水泥，加快道路的修建。
按照推算，三个月的时间，鹰扬军就可以将洛阳到长安的道路，基本修通。新道路将是三丈宽的大马路，可以并排通行四辆马车，由于大量使用了混凝土，使得路面异常地坚固平静，同时，在遇到沟壑的地方，由于同样使用混凝土来修桥，使得道路可以笔直延伸，大大地加快了运输效率。
由于鹰扬军驻守潼关，却没有西进，引起了朱玫和东方逵的强烈不安，他们不知道刘鼎到底在搞什么鬼。神鬼地他们，一会儿怀李昌符可能要东进，一会儿怀李克用可能要渡河西进，一会儿又怀神策军要抄他们的后路，一时间不知道如何是好，惶惶不可终日，食不知味，夜不能寝，半个月地时间，朱玫就瘦了至少十斤。
在骊山附近游弋的党项骑兵和回鹘骑兵，发现鹰扬军并没有立刻西进，也是满腹的怀。他们同样不知道鹰扬军在打什么主意，免得了同样疑神鬼。本来，按照一般的规律，敌人在攻占了潼关以后，肯定会立刻挥军东进，进攻长安。可是，鹰扬军偏偏在占领了潼关以后，没有西进。
说实在的，他们不喜欢这样的感觉，他们完全是在明处，鹰扬军反而是在暗处，天知道刘鼎在背后策划什么阴谋。潼关的鹰扬军，就好像是高高举起的屠刀，什么时候落下，谁也不知道，可是它所产生的震慑力，却是与日俱增，回鹘骑兵和党项骑兵每天都绷紧了神经，防备鹰扬军的到来，实在是难受之极。
党项骑兵和回鹘骑兵，都是为了利益而来，如果要付出过于沉重的代价，他们是不干的。他们最担心的，当然莫过于刘鼎和李克用、李昌符三人联手，尤其是担心李克用会截断他们的退路。如果真的是那样的话，两万人的党项骑兵，还有三万人的回鹘骑兵，恐怕会全军覆没。因此，他们也每天都催促朱玫尽快的拿出解决方案来，到底是战是和，早日决定。
朱玫当然也不想出现眼前的情况，若是鹰扬军立刻西进，他还可以指望党项骑兵和回鹘骑兵给对方两棒子，可是，鹰扬军蹲在潼关，就是没有西进，他也没有任何的办法。数万的游牧民族骑兵，呆在~山一带晒太阳，每日需要耗费的粮食都令朱玫心痛，何况还要提供大量的草料。他总不能下令反攻潼关吧？那不是自己找死么？
眼看一个多月的时间过去了，鹰扬军还是没有动静，朱玫终于着急了。日子拖得越久，对他就越是不利。党项骑兵和回鹘骑兵需要耗费的粮草越来越多，而随着冬天的来临，粮草的征集，是越来越困难了。没有足够的草料，哪怕是游牧民族骑兵，也是没有战斗力的。
不但朱玫着急，其他的各个势力，也开始着急了。鹰扬军已经占领了潼关，随时都可以挥军西进，现在宁军的主力，都集中在潼关前线，他们如
紧机会拓展地盘的话，他们就真的是笨蛋加傻瓜了。李昌符开始不断的往武功方向增兵。
兴元府的朝廷，也开始着急了。
兵部尚书张浚再次来到了潼关，催促刘鼎立刻率军西进，一鼓作气占领长安。
但是，刘鼎给他的委婉答复是：鹰扬军的后勤出现了问题，必须将道路修好才能继续前进。洛阳到潼关的道路，是运输粮食的唯一通道，这条道路没有修好，鹰扬军不可能前进。
否则，即使鹰扬军占领了长安，朝廷回去以后，也是要饿肚子的。
张浚虽然有些怀疑，却也不得不接受刘鼎的解释。他其实很清楚，没有鹰扬军的后勤供给，哪怕朝廷就算回到了长安，地确是会被饿死地。无奈之下，他只好将鹰扬军目前的困境，报告了兴元府。
兴元府接到报告以后，虽然有些遗憾，却也只好下旨表彰鹰扬军，同时希望鹰扬军尽快修复好洛阳到潼关的道路，同时储备足够的粮食。至于兴元府朝廷，则开始收拾行装，只要鹰扬军拿下长安，他们立刻就可以动身。原本病重地李俨，这些天据说居然可以起来**行走了，可见回去长安的愿望是多么的强烈。
轰隆隆……
从潼关东面地山谷中，传来阵阵的闷雷般的声音，这是鹰扬军正在爆破山谷，抓紧时间修建道路。阵阵的闷雷，掩盖了黄河地咆哮，让人听起来觉得特别的兴奋。站在潼关城楼上的人，时不时的都会向东边看一看，隐约可以看到山谷中飘荡的鹰扬军旗帜。
忽然间，下起雨来了。
刘鼎等人急匆匆的从城头上下来，在下面地关西驿休息。
令狐翼忽然来报：“大人，萧大人来了。”
刘鼎点点头：“请他进来吧。”
很快，令狐翼将萧带了进来。
萧是初次看到刘鼎，原本刘鼎崛起的时候，他对刘鼎还充满了蔑视之心，觉得刘鼎作为黄巢地余孽，不会有多大的发展。结果，局势地发展，大大出乎他的意料。刘鼎不但在乱世中活了下来，而且还大有主宰天下地气势，就连他萧本人，现在也必须仰仗鹰扬军的鼻息而生活。这数年的时间，他只能用感慨两字来形容。他掩饰了当初对刘鼎的轻视之心，恭敬的说道：“王爷在上，下官有礼了。”
刘鼎对于萧的了解，却是非常深刻，皆因三眼都的情报里面，有关萧的资料是非常详细的。此人在李俨的朝廷中，也算是骨干人物，才能说不上非常出色，却也是人上之姿。只是阴差阳错，他居然被朱玟走，不得不效力于李朝廷，让自己走上了不归路。现在，萧必须依靠鹰扬军的开脱，才能免罪。他含笑说道：“萧相，你太客气了，我只是晚辈而已。”
萧急忙说道：“当不得王爷此般称呼，折杀萧某人了。”
刘鼎没有继续客套，而是期待的说道：“萧相带来了什么好消息？”
萧神色凝重的说道：“朱玟愿意退出长安。”
刘鼎漫不经意的说道：“回鹘骑兵和党项骑兵，不是还在我的面前晃悠么？”
萧语调低沉的说道：“朱玟恐惧大人的武力