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内阁分为两派，袁世凯的势力与南方革命党明争暗斗得不亦乐乎，而唐绍仪本是袁派中人，立场却又接近南方革命党，当时被夹在中间又无法调和双方的矛盾，实在是苦不堪言。
而困扰新内阁的，还不光是这些南北矛盾，财政问题已经到了必须解决的时候。
满清政府1903年全年亏损三千万两白银，一场股灾，又让满清政府彻底破产。
而财政上的困窘并不会因为建立了民国而有所改善，相反，由于朝代更替，原本应缴纳的税收大都没有正常收取；就是正常收取了，在局势未定的情况下，各级地方也不肯主动解送给中央！因此，无论是南京临时政府还是唐绍仪的北京内阁，其实都是一贫如洗的穷光蛋。
之前中国局势混乱，列强不愿意借钱给满清朝廷。孙中山四处游说，列强也是一两银子都不愿意借，列强认为孙中山根本无法控制中国局势。等到袁世凯充当大总统后，列强很快组成四国银行，主动上门要借银子给袁世凯。袁世凯无论提出什么条件，四国银行团一概照办。
可唐绍仪却偏偏不信邪，自己去问比利时银行悄悄借了一百万英镑，谁想到四国银行团知道了，立刻大加抗议，逼迫比利时银行收回借款和利息。
唐绍仪雪上加霜，只能按照袁世凯的要求，向四国银行团借款，这位唐总理一开口就要借七千五百万两白银，四国银行团大惊，询问用处，唐总理居然说是解散军队之用云云。借款谈判陷入困境。
好容易袁世凯出面周旋，财政总长熊希岭艰苦谈判，终于达成部分借款协议，四国银行团答应先借出三百万两，以解燃眉之急。
熊希岭十分清楚在南京的那些民军缺乏军饷的窘装及其潜在的兵变危险，于是借款到手之后，就是先把这三百万银子给黄兴，用以裁撤部队，安定军心之用。
谁想到黄兴得知，竟然发来电报，对熊希岭破口大骂，甚至把熊希岭骂到了卖国贼的地步。
熊希岭勃然大怒，当初自己出任财政总长，黄兴一个电报接着一个电报催款，等自己好不容易借到钱了，居然又被骂成是卖国贼！
一怒之下，熊希龄便将黄兴催款的电报公之于众，并将南京民军因为缺饷而可能哗变的危险及其自己的委曲求全叙述了一番。
不仅如此，熊希龄还在电报中讽刺黄兴缺乏政治经验，不懂经济，说要是黄兴在位的话，非得将民国葬送不可。
黄兴与新任财长熊希龄的电报战，立刻引起了轩然大波。各地的都督、议员、报纸等等，纷纷各抒己见，有指责熊希龄软弱外交的、有大骂财长卖国的，也有批评黄兴不顾大局的，不一而足。
一波未平，一波又起。借款的事还没有了结，直隶都督的人选问题又起波澜。
在武昌起义后，各省都流行由本省人担任都督，如黎元洪督鄂、李烈钧督赣等，当时直隶一些议员如谷钟秀等人便提议由王芝祥担任直隶都督。
王芝祥本是反正参加革命党的，属于革命党人，南方革命党便想让他出任直隶都督，以扩大革命党的势力。
可是直隶是北洋军的心腹地带，卧榻之侧岂容他人鼾睡？因此，袁世凯对南方革命党的提议置之不理，而是任命了自己的心腹张锡銮出任直隶都督。
唐绍仪是坚决赞成王芝祥出任直隶都督的，但袁世凯却拿出几份电报，是直隶五路军界反对王芝祥就任都督的通电。
唐绍仪看后极为气愤：“大总统前面已经答应，如何能失信于人？何况，军人干涉政治，恐怕非民国之福。”
袁世凯哼了一声：“王芝祥是革命党人，他要是来做直隶都督，岂不是引狼入室？”
唐绍仪忿忿然道：“任命不任命那是内阁的职权，岂能因军人干涉就随意改变？再者，王芝祥已经到京，叫我这个内阁总理如何交代？”
袁世凯掀须一笑，置之不理。
按理说，民国成立之后，军人即当保持中立，不该干涉国内政治，但说起来容易，实际上却极难做到。民国期间，军人干政几乎是稀松平常之事，之前的北京兵变、这次的五路军界通电与日后登峰造极的军阀政治想比，实在是小巫见大巫，不值一提。
唐绍仪大怒，乃联合南方革命党，激烈反对张锡銮出任直隶都督，袁世凯一时也被弄的十分被动。
全国上次再次因为直隶都督的事，而争的不可开交。
袁世凯心中愤怒，但却暂时没了办法，正在这个时候，段祺瑞却忽然面见袁世凯：“大总统，我倒有个合适人选。”
“谁？”袁世凯气犹未消，随口问了一句，忽然看到段祺瑞面带微笑，猛然醒悟：
“存毅？”
“不错，正是萧天萧存毅！”段祺瑞点了点头：“此人掌控河南，无不经营得井井有条，又素来对大帅忠心耿耿，对我北洋忠贞不二，有他镇守，最是合适不过。况且存毅于民众心里有莫大声望，存毅若出，当能堵住民众之口，民众不反对了，我看革命党那也就好办了！”
“此人倒是个合适人选，有存毅坐镇直隶，我也就放心了。”袁世凯频频点头，随即又面露忧色：
“只是，那些南方革命党竭力反对军人干政，萧天乃是标准军人，这个……”
随即在那想了一会，自己笑了起来：“把王芝祥给我叫来。”
袁世凯单独召见了王芝祥，答应给他一笔丰厚的经费，让他改任南方军队宣慰使，回南京协助江苏都督程德全遣散军队。唐总理的面子毕竟不如袁总统的大，而王芝祥原本也是个见风使舵的官僚，他在得到袁世凯的保证后，竟对朋友的支持置之不顾，一口答应了袁世凯的新任命。
同时，袁世凯又秘密嘱咐了王芝祥几句，王芝祥满口应承下来。
次日，王芝祥通电全国，只说自己才能浅薄，不足担任直隶都督，河南督军萧天，治理河南以来，地方安顿，民生兴旺，虽是军人，才干不逊云云。一力推荐萧天出任直隶都督。
这一来，竭力推荐王芝祥的南方革命党目瞪口呆，哪里想到王芝祥会忽然反水？
袁世凯随口发布通告，鉴于直隶都督一职久争不下，因此此位置暂时空闲。又提议设立直鲁豫三省巡阅使，提名河南督军萧天可以充任！
此刻袁世凯新登大总统宝座，威望正隆，萧天又声名赫赫，被民众视为民族英雄，由萧天出任直鲁豫三省巡阅使，民间再无反对争论之声。
而南方革命党人知道，所谓直隶总督位置暂时空缺，设立直鲁豫三省巡阅使，不过是换个名字而已。
可是萧天的威名太大了，再度反对只怕会激起民间反感。
再者，当初萧天攻击汉阳之时，特意网开一面，放走大量民军，因此民军也对萧天大有好感，感激淋漓者也不乏其人。
如此，革命党只能把一口怨气咽回心中，暂时接受了这一既成事实。
而借助着北方和南方的矛盾，原本没有希望成为直隶总督的萧天，一举而成为直鲁豫三省巡阅使！
这其中既有南北双方矛盾，和段祺瑞的举荐，袁世凯的信任也是分不来的。
萧天为首的小北洋系，此时开始掌握重权，逐步成为一股重要的政治势力！
第170章 萧天演讲
萧天升任直鲁豫三省巡阅使，完全是在南北双方矛盾无法调和的情况下突然到来的任命。
萧天也有一些愕然，一切来的实在太快了。河南在自己牢牢的掌握之中，但要是想控制直鲁等地，就不是那么一举可成的了。
自己是政治斗争中的得益者，那么，有朝一日会不会成为牺牲品？
大帅对自己信任有加，北洋高级将领也都和自己关系不错，但是南方的革命党，一定已经把自己视为眼中钉，肉中刺！
自己应该怎么去应对这一切？
在萧天被任命为三省巡阅使后，仅仅担任了一个多月内阁总理的唐绍仪一怒之下，携家带口，直接去了天津，等了两天后才给北京拍去电报，宣布辞去内阁总理之职。
唐绍仪的辞职引起了参议院中共和党、统一党议员的强烈不满，他们纷纷发表文章责骂唐绍仪是“擅离职守、乘间潜逃”，并声称“同盟会员不宜在担任内阁总理”。
面对共和党、统一党人的攻击，同盟会则对唐绍仪进行了辩解和还击，他们认为唐绍仪在这次的事件中完全是受逼而退，真正需要追究的应该是另有其人。
此后袁世凯提名陆征祥担任内阁总理，总理提名倒是被全票通过，可惜陆征祥此人，外国话说的比母语要好，加上自己的施政纲领又实在没有什么可取的地方，所提议的组阁名单，居然被议员们全票否决。
这是中国的第一次民主，没有经验，乱搞一气也实属正常。那些年轻气盛的参议员，这些人的年龄大都是三四十岁，大都是按照西方的教科书来行使权力，却无意中造成了立法权和行政权的冲突，而中国的传统是没有立法权的。
在此情景下，袁世凯宴请各为全体参议员，而此时新任命的任直鲁豫三省巡阅使萧天也正好来到北京接受任命，袁世凯让其一起参加了宴会。
原本萧天是想穿着军装去的，可是一想，穿上军装赴宴，未免容易引起误会，又换了一身便装这才前往。
当天下着瓢泼大雨，但参加宴会的参议员仍旧达到六十多人，接近临时参议院人数的三分之二，而袁世凯表现也很谦恭，他一早就到各个休息室同参议员们握手寒暄，彼此闲谈，形象极为亲和。
晚上六点半，众参议员来到宴会大厅后，袁世凯便首先发表了一通演说，无外乎是当前的内政外交、金融财政，却比陆征祥说得入情入理、娓娓动听，听得众议员也是频频点头。
袁世凯演说完毕，参议院副议长汤化龙代表全体参议员发言，表示参议院愿意诚心诚意的扶助大总统稳定局势，建设国家。袁世凯随后又对众议员鞠躬表示感谢，并希望大家不要忘记今天说过的话。众议员也集体鞠躬回礼，现场气氛极为融洽。
就在气氛大好的时候，一个南方参议员顾顺秉站了起来，大声问道：