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设立警卫队，全名“中华民国国家安全警卫部队”，拥有自己独立的指挥系统，萧天出任警卫队名誉总司令，蔡锷担任总司令。
全国设立十九大军团，原各省督军改任各军团司令，各省设立省长，军政分开！
同月，英国公使朱尔典再次紧急求见中华民国大总统萧天，动员中国加入协约国，对德国宣战，并招募十万以上劳工进入欧战协同作战。
“我可以考虑对德宣战，但是在派遣劳工的同时，中国军队也将出动不低于两个以上的陆军师，在英国舰队的协助下登陆欧洲作战！”萧天直截了当的提出了自己的要求：
“中国必须享有协约国战时和战后的一切权利，也将承担协约国的一切义务，协约国必须把中国看做是一个坚定的盟友！”
朱尔典这次没有任何推辞拒绝，欧战爆发之后，协约国每天都在蒙受着巨大的伤亡，无数的士兵平民在战争中死去，英法的战争资源即将枯竭！
为了拉拢中国参战，英法已经在秘密协商之后，决定效法美国，对中国进行“庚子退款”，以示“友好”。
而在此之前，英法已经向向中国提出了缓付五年庚子赔款并免加利息的条件。
萧天当上这个大总统后，根本没有考虑过要继续进行什么庚子赔款，无论在战时还是在战后！
萧天沉吟了下：
“公使先生，在青岛之战结束后，中日之间还有许多问题没有得到解决，比如战俘问题，比如赔偿问题……”
“大总统先生，这点请您放心，我们会利用自己的影响，不让日本国政府索要一个便士的赔款！”朱尔典“慷慨”地说道。
“公使先生，我想你错了。”萧天微笑着说道：“不是日本对我们索要赔款，而是中国政府向日本索要赔款！”
朱尔典怔在了那里，几乎怀疑自己听错了？中国向日本索要赔款？
萧天淡淡说道：
“日本悍然侵华，已经给山东人民带来了巨大伤害。我们蒙受了巨大的经济损失！在青岛决战爆发的第一天，超过16000吨的炮弹落到了青岛，我们的房屋在燃烧，我们的设施损坏严重，我们的人民在战火中哀号，这些损失，日本政府必须给予赔偿！”
“这个……我想是件非常棘手的事情……”朱尔典在那犹豫了许久：“我想，我或许可以与日本方面进行交涉……”
“公使先生，欧洲战事迫在眉睫。”萧天显得并不如何急切：“我们随时可以出兵，出动劳工，但是青岛之战遗留下的问题，必须得到尽快解决。日本是你们的盟友，我想日本国政府会听你们话的。”
朱尔典耸了耸肩，天知道呢……
……
“做好准备，出兵欧洲！”萧天目光从政府一众官员身上逐一扫过：
“一旦中日谈判开始，即是我出兵欧洲之时！我意先投入两个师的兵力，次后根据战局紧张，再考虑增加兵力！”
蒋杰在那笑了起来：“不久前还在和德国并肩作战，怎么一转眼就要对德国宣战了？”
“说不定再一转眼，我们又会和德国成为盟友。”萧天也笑了一下：
“政治本来就是这样，今天你和我是盟友，明天又选择了我的敌人当盟友。英国过去是全力支持日本的，但在青岛之战后，英国却把我们当成了必须要拉拢的盟友。我们和英国，和德国之间的关系也是这样。
我之前一直说过，中国即便参战，也需要一个最合适的切入点，现在这个切入点已经来了！协约国每天都在损失着大量士兵，蒙受的损失让英法已经觉得难以承受，他们不得不请求我们的援助，当然，还有一个国家，美国！
美国这个国家虽然是后起的列强，可是在我看来，它的综合实力，要远远胜过那些老牌列强！我判断美国一定会参战，但也同样在选取一个最合适的切入点！”
稍稍停顿了下，萧天说道：
“诸位，为什么我说美国一定会参战？美英矛盾逐渐缓和，而美德矛盾则日益增长。德国是美国在拉丁美洲扩张的主要竞争对手。到1914年，美国在拉美的投资为17亿美元，德国为9亿美元，直追美国。
欧战爆发后，由于英国对德国实行严密的海上封锁，美国同协约国的贸易从1914年的8·24亿美元激增到1916年的33亿美元，而与同盟国的贸易则从1914年的1·69亿美元猛跌到今年的区区一百万美元，几近于无。
战争期间，美国向协约国贷款100亿美元。因此，美国同协约国在经济利益上已经紧密地联结在一起了。一旦同盟国战胜协约国，那么美国100亿美元贷款将一笔勾销，利害攸关，不得不参战。
我们早于美国参战，将能早于获得利益。因此，在这次欧洲作战中，依靠英法两国协助，我们有可能投入更加多的兵力！而不仅仅是象征意义上的两个师！”
话说到这里，一众将领已经有些迫不及待，跃跃欲试。
“段祺瑞！”萧天忽然大声说道。
“到！”
“冯国璋！”
“到！”
“由你们负责组建欧洲远征军，段祺瑞担任欧洲远征军总司令，冯国璋担任总参谋长！”
“是！”
之所以任命段祺瑞和冯国璋，萧天其实还有另外一层想法。
国防军的改制正在进行之中，而段祺瑞和冯国璋在旧北洋系中依旧拥有很大影响力，这个时候把他们派到欧洲，能够使国防军的改制更加顺利进行。
其实段祺瑞和冯国璋也明白这个道理，但远赴欧洲，为国家争取荣誉利益，一旦得胜将能在国人面前最大限度的改变自己形象。
“蔡锷！”
“到！”
“负责组建第二批远征军，这批远征军将全部由警卫队编成，为六个师！一旦协约国再次提出要求，我们将随时把这批部队投入欧洲战场！”
“是！”
萧天沉默了下：
“诸位，我们应协约国要求加入欧洲，但不是要和同盟国死磕，欧洲打欧洲的，我们发展我们的，这点诸位必须要牢牢记住！同时……”
萧天停顿了会：“同时，在此非常时期，国会将暂不召开，成立政府非常委员会，应对国内外一切特殊情况。实行大总统负责制……”
国家非常时期，需要非常手段，这点萧天坚信不疑！
这个国家已经在自己的领导之中，自己必须为这个国家负责！
欧洲打成一团，无暇顾及远东，这正是自己火中取栗的最好机会，否则一旦等列强从欧战中缓过劲来，中国将失去这次最好的机会！
在自己身边有两个敌人，一个是日本，一个是俄国。
日本的威胁正在降低，通过英国压力，很有可能迫使日本向自己低头，进而一点一点削弱日本的力量。
那么俄国呢？
很快，俄国就将发生巨大的动乱！
第233章 未来战争
1916年11月20日，萧天签发大总统令。
在大总统令中，萧天宣布内战结束，国家将进入发展时期，中国即日起只有一个政府，那就是北京政府！有任何胆敢另组政府，再次挑起内战者，即为国家民族之罪人，全民群起而讨之！
中国，不再需要内战，不再需要军阀混战！
因为一个最大的军阀，萧天，强行以武力和政治形势，用最短的时间，结束了内战，完成统一大业！
同日，萧天宣布成立“国家建设委员会”，指导国家建设，萧天亲自出任建设委员会委员长。
次后，萧天又陆续成立“国家经济委员会”、“商务部”等等。
所有人看清楚地看出来，政府准备甩开膀子大干一场了！
22日，国防军、警卫队第一次联合军事会议在北京召开。会上，中国海陆空三军大元帅萧天提出，用五年时间建立一支强大的，足以应对任何地区性战争，并有能力应付大战的陆军；用十年时间让中国海军具有一定规模，争取达到世界二流水平；大力发展空军、装甲部队。
成立“国防专款委员会”，萧天再度兼任专款委员会委员长。
“陆军好建，海军难弄！”萧天并没有避讳什么：
“陆军，咱们已经有了一定规模，并且在对外战争中也得到了考验，但是海军就不一样了！我可以出钱去买战列舰，买巡洋舰，可以用金钱在短时间内堆彻出一支拥有先进舰船的海军，但这并不代表就是海上强国了！
什么是海上强国？看看英国！那不是几年之内就可以突飞猛进，有个质的飞跃的，那需要不断的积累人才，学习经验。十年，十年之内未必能够达到二流海上强国的地位，更不用说一流强国。这需要几代人，甚至十几代人的积累。
我们要做的，是扎好根基，努力发展。扎扎实实的一步一步走。向英国学习，向美国学习，向法国学习！甚至日本有一些经验我们也可以借鉴！不要看陆地上日本被我们打败了，但是海上，我们现在还没有力量和他们一较短长！
把不服气憋在心里，用这口气强大自己武装！十年之后，纵然我们依旧不是传统海上强国的对手，但我们将和日本争夺海上霸权！我可以确定的告诉你们，中日间必然还有一战，谁控制住了制海权，谁就能取得先机！”
海军总司令萨镇冰站了起来：“我海军全体将士宣誓，埋头奋进，努力追赶，十年之后，再和日本一较短长！”
“好，萨司令请坐。”萧天大声赞了句：
“还有空军、装甲部队，特种部队，工程部队，等等等等，都需要投入大力气去建设。咱们有几架飞机？我算了下，国防军全部加在一起，六架！其中还包括一架已经无法起飞的。寒心那！在欧洲，空战已经每天都在爆发！成百上千的飞机正在空中进行殊死搏斗！咱们呢？连一个飞行队都没有！
我已经成立了专门的航空学校，并且飞机工厂也已经在建设之中。飞机是个新生的战争武器，在这一点上，咱们起步不比别人晚。咬一咬牙，拼一下，我相信咱们的空中力量一定能最快追上列强步伐！
同样的还有铁甲战车，在欧洲战场，已经投入了被他们称为‘坦克’的这种战车，咱们还是叫咱们的铁甲战车。
在这一