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凌焕、字筱南，安徽定远县人，时年41岁。此人自幼聪颖，十岁就考中秀才，接着又中进士，与李鸿章属于同年。但此后参加会试，却屡试不中，于是改习经世致用之学，后为曾国藩赏识，录其为学正。此后，凌焕一直师事曾国藩。曾国藩评价他为“从公治军书、涉危难、遇事赞画者”。
有了周馥和凌焕的协助，自曾纪泽任巡抚以来，案台来不及处理，堆积如山的文书奏报总算开始减少，巡抚衙门也渐渐运转起来，开始行使其行政职能。
江苏一地大部为太平军所占，但仅为曾纪泽管辖之内的大小事务也远多于他省，但李鸿章、周馥和凌焕等人却能够短时间内将一省事务处理的井井有条，而曾纪泽他能从三人身上学到不少的东西，这也为他今后升任更高职位积累了重要的经验。
淮军与湘军一样，本质上都属于地方团练武装，虽然实力上远强于八旗和绿营等所谓的“正规部队”，但国家却不为之提供粮饷。曾纪泽的淮军自建立之初，就不得不面对饷由自筹的局面。
曾纪泽的淮军全部装备着进口的洋枪洋炮，淮勇的饷筹待遇又比湘军要高，军需所费极为巨大。为了供养这样一支“烧钱”的近代化军队，曾纪泽不得考虑为其建立一套庞大的军需后勤保障系统。
故而，曾纪泽抵沪之初即将江苏太仓人钱鼎铭召入了幕中，担当淮军的军需官。曾纪泽在安庆曾国藩大营时，与钱鼎铭有一面之缘，当时即是此人代表上海的仕绅前去请求曾国藩派湘军东援上海。后来，曾纪泽率领淮军赴上海时，也是钱鼎铭雇用了洋人的火轮，由长江运送淮军东来。
鉴于钱鼎铭与上海官绅关系相当密切，且对上海周边的地理形势比较熟悉，曾纪泽遂令他负责筹措粮饷军械，并参议军事，协调军队与地方官绅的关系。
淮军的另一个粮饷来源即是厘捐，此时的上海道台吴煦同时署理江苏布政使之职，控制着包括厘捐在内的财政大权。曾纪泽知晓历史，自然知此人挟洋人以自重，一方面利用与洋人的关系包揽了上海的海关收入。另一方面又任用私人把持着厘金等税收。曾纪泽继任巡抚之初，曾向吴煦询问过财政收支情况，关税、厘捐月收几何，而这家伙却总是回答“不过十余万两而已。”鬼才相信他的话。
能否掌握上海的饷源，关系着淮军的生存于发展，曾纪泽早就有除掉吴煦，独揽江苏财政大权的意图。故他在率领淮军应对太平军进攻的同时，暗中派人调查吴煦用人为私，侵没公款的罪证。只待时机成熟，便向朝廷弹劾。
与此同时，曾纪泽也在务色一名合适的人选，以便在挤走吴煦之后，替他掌管上海财政收入，浙江平湖人王大经是他内定的人选。此人在历史上就充当着李鸿章财政总管的重任，淮军粮饷一直充足无忧，这其中自有他相当的功劳。
曾纪泽识人无多，更没有时间与经历去亲自选贤任能，所以只有选用历史中现成的人物，这虽属无奈之举，但也是充实他的幕府最快的手段。要知道这些人可都是当年的李鸿章选定的人物，李鸿章识人的眼光总不会比自己差吧，但曾纪泽却有比李鸿章更深远的眼光，他自信这些人在他的带领下，定能开创一番前无古人，后无来者的事业。
曾纪泽决心发展自己的军工、制造业等所谓的“洋务”，因此他手下自然离不开这方面的人才，他的幕府名单中有不少这类人才的名字，如：“军火专家”刘含芳，“洋务干将”丁日昌、盛怀宣，“军工首脑”韩殿甲、冯焌光、沈保靖、郑藻如。
另外，实业家朱其昂、唐廷枢、徐润、杨宗濂、杨宗瀚也在曾纪泽的幕府名单中，其中徐润已被曾纪泽任命为大冶矿务局的中方主事，事实上此时已属于曾纪泽的幕僚。
这一批人都是曾纪泽今后推动民用实业企业发展的重要人选，此时此刻就将他们召入幕中最说有点为时过早，但当世的“开明”人才就那么多，为防他们流落到他人幕下，故曾纪泽只好先把他们召入幕中养起来，以待时机成熟再发挥其作用。
第五十一章李秀成的反攻
曾纪泽既然制定了“变夷为夏”的大政方针，而上海又为大清国最重要的通商口岸，洋商云集于此，再则通过两次鸦片战争，大清国门已开，与洋人打交道已是不可避免之事。对于曾纪泽而言，与洋人的交往将成为他当政生涯的一个重点，他迫切的需要富有经验的外交人才。
满清闭关锁国，以天朝上国自居，虽然屡败于洋人的坚船利炮之下，但那些大清的官吏们在与洋人的打交道当中，不是傲慢无礼，就是迂腐不已，毫无外交风范和经验可谈。而曾纪泽选定了若干人选，这几人在历史中也是鼎鼎有名的外交人物，在当时的清国算是难得的算是比技术人员还要难得的人才。
这其中包括浙江永康人应宝时，字敏斋。此人举人出身，后考取国子监学正、学录。旋改就本班，以直隶州州同分发到江办，起初曾办理过海运等事务。太平天国二次攻破清军江南大营，占苏州、常州，进逼上海，江南团练大臣庞钟璐委派应宝时会同办理团练事宜。后与苏州知府吴云雇用了美国人华尔组成洋枪队，一举攻陷了松江，被当时的江苏巡抚大加赞赏。
之后的一段时间内，曾国藩因安庆战事吃紧，拒绝向上海派援军。应宝时便与上海的外国官商交涉协商“借师助剿”之事，在此过程中，积累了相当的外交经验。
除应宝时外，其余如安徽人刘瑞芬、江苏人李凤苞不但拥有和洋人打交道的经验，本身还通晓西学，更是不可多得的人才。
值得一提的是，曾纪泽选定的外交人选中，有一人名叫伍廷芳，字文爵，广东新会人。此人出生于新加坡，幼年学过四书五经，但十几岁时便真赴香港，就读于圣保国书院，主修法律，毕业后供职于香港审判厅。此人是曾纪泽所选之人中，唯一一个精通英语的人才，实在是难能可贵，如果有他相助，曾纪泽就不会在众多有洋人在场的场合中，为他那些下属们充当“翻译”的工作。
不过，伍廷芳目前身中香港，曾纪泽已专程派人前去香港寻访并邀请此人，但是在当时这样通讯不发达的年代，找不找得到还是个未知数。
不谋一世者，不足谋一时，在不久的将来，曾纪泽想到推行的变革运动，不止于军工、实业，将是一场方方面面的变革。曾纪泽清楚的知道，光凭一己之力是不够的，他需要更多具有变革思想的知识分子。而这些人又不同于刘瑞芳、应宝时这样仅仅比较“开明”的人才，他需要那种能为他摇旗呐喊，为他的变革维新提供强有力的理论支持，为他在提供可以打动人心的思想武器。
当时的大清，开眼看世界者并不多，而能甘愿投入曾纪泽幕下的就更区指可数，江苏吴县人冯桂芬就是其中之一。
冯桂芬出身名门望族，天资聪慧，24岁即考中举人，时任江苏巡抚的林则徐曾评价他为“国士”。1840年，冯桂芬以一甲第二名考中进士，俗称榜眼，循例授职为翰林院编修。后母病亡，冯桂芬丁忧在家，潜心专攻经世致用之世，同时开始对欧美之事大为关心，通过各方面的渠道了解西方世界。至及今日，已是相当有声望的西学之士。
除冯桂芬之外，如薛福成、郑观应、马建忠等西学思想家，因年龄阅历尚且的原因，曾纪泽并未选择马上将他们召入幕中，想让他们先在外面闯荡锻炼几年，待火候到时再召入幕中唯其所用不迟。
曾纪泽并非专业的历史学家，史书言李鸿章有着庞大的幕府，但他能记起来的不过是些名声颇重的一些重要人才。即使把这些人全部召入幕中，对于他日益扩大的军事与行政职权范围而言，也是远远不够的。所以，曾纪泽才对外开出公告，召揽那些贤能之士入幕，并鼓励下属们举荐贤能。
也许是上海三战的失败使战功赫赫的忠王感到了局势的严重性，就在曾纪泽开幕召揽人才的同时，近在咫尺的李秀成亲率精兵万余人，自苏州出发，再度向上海进发。
李秀成也许是想打淮军一个措手不及，他选择了在大年初三发兵。除此之外，原先的三路败军也开始向淮军坚守的三个镇进发，但他们并不急于进攻，只在镇外安营扎寨，围而不攻。
三路太平军无非是起佯攻作用，企图牵制淮军的三团兵力，而李秀成的本部人马便可趁机直扑上海。看来李秀成这次是经过了周密的侦查，抓住了淮军兵力不足的弱点。此番，他的一万多人马杀来，无论从哪个方向上进攻，淮军都将难以应对。
曾纪泽在与李鸿章等商讨后制定了一个颇具冒险性的计划，由吴长庆的的四团仍作为预备队，随时支援战事吃紧的淮军各部。另由潘鼎新的五团急袭太仓，打乱李秀成的攻计划。
太仓镇位于苏州城东，是拱卫苏州东大门的战略要地，根据之前的侦察得知，太平军在此地驻军不足一千，淮军若能出奇不意的攻下此镇，则可对苏州造成巨大的威胁。苏州目前是李秀成苦心经营的大本营，他断不能容许此城失陷，所以到时他必撤上海之围，反救苏州。简单来讲，曾纪泽制定的就是一出围魏救赵之计。
这个计划攻敌之必救之地，可以说是天衣无缝，唯一令曾纪泽担忧的就是潘鼎新团的战斗力。这支团练的队伍刚刚加入淮军不久，虽然武器装备都是先进的美国货，但却未进行过系统在西式训练，而且曾纪泽还没来的及在该团中编入原常胜军的骨干士兵，所以，该团能否在新武器的帮助下发挥较强战斗力，还是一个未知数。
此战关系重大，曾纪泽对潘鼎新的指挥能力，以及五团的战斗力都持有怀疑态度，于是他决定新自督军前往，并带上了教习威利，以及�