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文武两列分开，文首位自然是孔云，武首位则是项飞，项飞身后是樊宏等一大群将领，当然，文列的官员也丝毫不少，只是没有武将看上去那么引人注目罢了。
刘备高高坐在首位，手中拿着一杯清香的茶水，闭着眼睛，不时的抿一口香味宜人的茶水，看上去非常享受，突然，只见刘备双目睁开，看向右首的孔云说道：“水玉啊，这两年多来，各郡民生恢复得的大致如何了？能否足够百姓果腹？”
听到刘备发问，孔云没有丝毫异样，环视了一眼左右，发现大部分人的目光都集中在自己身上，淡淡的笑了笑，对着刘备拱手说道：“主公，在扬州的新政颁布后，这两年来，百姓相安无事，心满意足的在家务农，各地良田的收成都非常好，除了少部分地方受灾粮食损失严重外，大部分都大获丰收，其中仅仅丹阳郡去年的收成，就把府库的各大粮场仓装的满满的。”
新政自从刘备占据了扬州牧的名头后，就开始在扬州实行新政，当然，刘备的新政是不可能推翻门阀的，因为门阀，还不是刘备能惹得起的存在，刘备采取的新政，大部分都是在北疆新政上剥取来的手法，其中最被刘备看重的就是屯田兵制度，屯田兵在战时不仅可以征召为兵勇，在闲时也可以为官府务农，可谓一举两得啊。
当然，北疆的其他新政，刘备也抄取了不少，比如因为张宝的霍乱，扬州很多门阀因此遭灭顶之灾，留下无数的良田土地被官府白白收回，利用这些得到的土地，刘备将它们分派给各地的百姓种植粮食，收成以五五分成，税收也全算在内，如此一来，不但百姓能填饱肚子，刘备政权又多了一大批的粮草供应户，而且是没有时限的，可以说好的不能再好了。
当然，刘备在粮草分成上，比北疆多收取了两成，这一点在私下里也被人埋怨过，在北疆，百姓租借官府的田地，只需要上交三成的粮食，毕竟人口基数大，三成粮食已经是天文数字了，而余下的七成，不但能让百姓填饱肚子，还有一笔不菲的收入，可在扬州，因为经过黄巾之乱后，人口锐减，如果只收三成，根本无法供给军队使用，而百姓活的五成的粮食最多填饱肚子罢了，至于收入咳咳，还是算了吧。
“主公，如今我扬州的元气已经恢复不少，是不是该考虑下扩军了？”待得孔云话语刚落，众多官员还未回过神来时，扬州的最高军事将领项飞突然对着刘备拱手说道。
如今扬州有兵十万，三万驻守在丹阳，其余都在南边靠近山越的郡县，因为扬州最大的弊端就是山越，如果不防备好边境，随时都会给扬州带来巨大的损失，以扬州现在的民力和物力，养十万兵马，已经算是极限了，不过明显的是，项飞还不满足，因为扬州南边的防线实在拉的太长了，十万兵马也仅仅只能防守罢了。
“扩军？？”大部分文臣武将都忍不住轻声惊呼，其实这段时间内，民间流传刘备要扩军的消息已经很多，但一直都没有人真正的提出来，原本大家还以为只不过是谣言罢了，但不成想，今天项飞居然当众提了出来，难不成那些传言都是真的？
“不妥啊主公，扩军一事，事关重大，绝对不可轻易为之，否则我扬州好不容易建立起的局面，将会就此崩塌啊。”顿时，只见孔云身后一位青年文官大急起身，对着刘备拱手说道，看上去面色很红，应该是被急的。
“张昭，你这是在危言耸听本将军提议扩军，乃是为了南边的边防，如果不扩军，我扬州就一直只能被动挨打，每年消耗的军费只会更多，百姓的负担也会更重，难道你不明白吗？”项飞大怒起身，指着青年男子大骂出声道
张昭刘泰招募了那么久，都不肯赴任的张昭居然出现在了刘备治下看来张昭的处事理念和北疆的方针真的不同，否则张昭不可能弃刘泰而随刘备，只要不是傻子，都不会这么选择。
在这个时代，有很多文人士子是不赞同刘泰的理念的，因为在北疆，不止儒家门生可以为官，其他各个学派的弟子，都能当上官员，比如墨家在北疆工部的地位，算是一个不是秘密的秘密吧。
身为儒家子弟，张昭也受不了刘泰百家争鸣的政治理念，所以才选择了刘备，多次逃避刘泰的征召，躲入扬州的深山老林之中，等待时机再出仕，或者一辈子老死在山林。
刘备招纳张昭，是很凑巧的一件事情，扬州政权刚刚成立不久，各地都是饥荒之民，俗话说的好，巧妇难为无米之炊，刘备也就两只手两只脚，从哪里找那么多粮食解救百姓于水火之中，当初，即使是孔云也被为难的一点办法都没有，整天只能唉声叹气，看着局势越来越糜烂。
烦恼的刘备，拿上弓箭，骑着战马，带着一百护卫，一头钻进了秣陵城东边的深山老林之中打猎，越走越远，刘备一行人居然远远的走离了秣陵城，进入到丹阳郡东面的毗陵郡山林之中，刚好，张昭逃入长江南岸后也暂时居住在这片山林。
事情的结果很明显，乌龟对上王八了，遇见张昭，起初刘备不过是想讨碗水喝，相谈之时，发现张昭的谈吐非同常人，对治理扬州悲惨的局面，也很有独特的见解，刘备顿感遇到了知己，当场就请张昭出山，本来张昭是不答应的，毕竟身为文人，出仕的时候也要矜持一下嘛，可是在刘备的死皮赖脸下，张昭无奈的败下阵来，跟随刘备的小部队走出了山林。
张昭成为刘备的属下后，连续出了几个好办法，解决扬州的困境，什么办法？其中最重要的一条，就是鼓励扬州地处海边的百姓捕鱼，鱼嘛，百姓们也不会少见，毕竟扬州很大的一部分面积，比邻长江和内海地区。
但是华夏乃是农耕民族，对捕猎鱼肉，并不是很拿手，当然，在靠海的地带，渔民也是非常多的，为了解决百姓不会捕鱼的尴尬情况，张昭在得到刘备的允许后，亲自下到各个地方，从渔民嘴中学习捕鱼的经验，然后把这些经验抄录在纸上，再送到北疆对外开放的印刷厂将其打印出来，分发给扬州各地临江临海的百姓，如果看不懂字的，还专门派人前去讲解，算是想的非常周到了。第三百三十三章两淮的地理位置（第三更，求订阅啊啊啊）
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如此一来，短时间内扬州百姓果腹的难题解决了，只要解决了饥荒，其他的事情都好办，接下来，张昭和孔云一起出谋划策，从各地门阀手中借来大量金银，派专人前往北疆收集各种能对外开放的技术。
再把这些技术交给百姓，或者送给门阀开办工厂研发，甚至在刘备的带领下，扬州府亲自出面组建商行打理，长期的投入下，成效非常可观，短短一年时间，刘备不但把负债还清了，还初步恢复了扬州的元气，大部分百姓都能种有所出，工有所入，起码能填饱自己的肚子，不再挨饿受冻。
张昭的到来，给扬州带来了新生，也帮助刘备解决了最大的难题，所以张昭在扬州官场上的地位非常高的，见到项飞对张昭不敬，刘备顿时怒了，只见刘备起身，指着项飞大喝道：“二弟，马上给子布先生道歉，敢对子布先生不敬，备不认你这个兄弟快道歉”
看到刘备大怒的摸样，项飞愣了愣，不过立马回过神来，知道自己刚才的话语有点过分了，对张昭，项飞还是非常尊敬的，刚才只不过是因为一时生气罢了，谁叫项飞是个武将，是个易怒的人呢？
“飞知错了，还望先生勿怪。”面色通红，项飞尴尬的走向张昭，对着张昭躬身认错道。
看到项飞的摸样，张昭有点手足无措，看了一眼刘备，感觉到刘备眼中那浓浓的歉意，顿时心生感动，这一刻，张昭突然发现自己的选择是对的，或许刘备才是自己更好的效忠对象的。
在此之前，张昭一直非常犹豫，即使成为刘备的臣子，心中还时常会考虑，自己的选择是对还是错，毕竟刘泰的条件太优厚了，基础根本不是刘备能比的，只要刘泰不出错，到时乱世来临，君临天下的绝对是刘泰，刘备根本没有一点希望。
不过也有话这么说，士为知己者死，恩，其实也就是宁为鸡头，不为牛后的说法，在北疆，张昭的才能虽然出众，但资历却拍马赶上荀彧等人，最多做个荀彧的助手，差不多就顶天了，而在扬州却不同，孔云善战，善奇谋，但却不善内政，张昭的到来，顿时弥补了扬州高层的漏洞，一般时候，甚至孔云都要听张昭的教导，张昭顿时成了扬州政坛的大鸡头啊
“项将军快快免礼”张昭神色大急的上前扶起项飞，在扬州，项飞可是刘备的义弟，身份可不一般，受了项飞的拜，岂不是张昭自认高刘备四兄弟一头了？万万受不了啊。
“自古文武不能和，将军为了主公的大业着相，自然希望扩军，大规模的扩军，但是身为文官的在下，却不能不反对，因为一旦扩军，就会牵动各大郡县的根本，黄巾之乱后，扬州青壮锐减，据中平三年底统计，整个扬州在册，十八至四十的青壮只有六十七万口啊，这和光和五年的一百八十六年万相比起来，只有区区三分之一的数量哎可见蚁贼给我扬州带来了多么大的伤害。”张昭摇了摇头，一脸悲痛的看着堂内众人，唉声叹气的出声说道。
“子布，你不是说扬州在册的还有六十七万青壮吗，既然如此，为什么不能扩军？如今我扬州即使算上维护治安的郡兵，也只有征召了十三万青壮啊，与在册的青壮比起来，只有五分之一呢，以宏来看，大可以再征召十万青壮入伍”樊宏一脸傻愣的抬头看着张昭，有点不解，在樊宏看来，六十多万青壮已是天文数字，若都征召入伍，别说防备山越，把山越灭了都没有问题。
听到樊宏的话，张昭的脸色顿时变成猪肝，不止张昭，刘备和孔云等知理人也郁闷的说不出话来，六十万多人，本来就只剩下五分之四，再招个十万人�